仔究“天津規劃”征求意見稿，一個重要看點備受矚目：首次提出“雙城”概念。
根據規劃，“雙城”包括濱海新區核心區與天津城區，兩者將組成天津城市功能的核心載體。有觀察人士指出，“這是一次意義重大的功能定位調整，濱海新區完成了從傳統意義上的天津市城市副中心到與天津城區并肩而立的躍升，它使濱海新區未來的開發開放充滿更多可能。”
不僅于此，此次規劃還出現了另外一個全新概念——“雙港”。它包括天津港的北港區和南港區，這被定位為城市發展的核心戰略資源，天津發展的獨特優勢。把天津港放在天津規劃的總體戰略中予以擘劃，顯示出天津市對天津港這一獨特優勢的倚重。
其中，北港區包括北疆港區、南疆港區、東疆保稅港區以及臨港工業區(含臨港產業區)，重點發展集裝箱運輸、旅游和客運等綜合功能以及重型裝備制造業。南港區是指獨流減河以南規劃建設的新港區。在近期，它將主要依托石化、冶金等重化工業，建設工業港區，而在遠期則將建設成為現代化的綜合性港區。
通過“雙城”戰略，天津市將加快濱海新區核心區建設，與中心城區分工協作、功能互補，實現市域空間組織主體由“主副中心”向“雙中心”結構轉換提升，構成雙城發展的城市格局，促進北方經濟中心建設和濱海新區開發開放。
而通過“雙港”戰略，南港區將加快建設，也將擴大天津港口規模，培育壯大臨港產業，調整優化鐵路、公路集疏運體系，促進港城協調發展，進一步密切與“三北”腹地和中西亞地區的交通聯系，加快建設成為我國北方國際航運中心和國際物流中心，增強港口對城市和區域的輻射帶動作用。
9大功能區重裝上陣
在國務院對濱海新區功能定位的基礎上，此次天津規劃提出濱海新區實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”的發展策略。
其中，“一核”是指濱海新區商務商業核心區，由于家堡金融商務區、響螺灣商務區、開發區商務及生活區、解放路和天堿商業區、藍鯨島生態區組成。“重點發展金融服務、現代商務、高端商業，建設成為濱海新區的標志區和國際化門戶樞紐。”這個規劃也回答了“誰是濱海新區核心區”的熱點課題。
此外，功能區由之前的8個擴大至9個。這包括“中新生態城”由之前的特殊區域正式躋身為“功能區”之一。而之前的臨港產業區與臨港工業區則合并為一個新功能區—“臨港工業區”。另外，之前臨港工業區的“重化工”職能被分割到另外一個新功能區——南港工業區里。至此，功能區新規劃塵埃落定、眉目清晰。
根據規劃，濱海新區中心商務區主要發展金融、貿易、商務、航運服務產業；臨空產業區主要發展臨空產業、航空制造產業；濱海高新區以航天產業、生物、新能源等新興產業為主；而先進制造業產業區主要發展海洋產業、汽車、電子信息產業。
同時，中新生態城主要發展生態環保產業；海濱旅游區主要發展主題公園、游艇等休閑旅游產業；海港物流區主要發展港口物流、航運服務產業；臨港工業區主要發展重型制造產業及研發、物流等現代服務業；新成立的南港工業區則主要發展石化、冶金、裝備制造產業。
通過對9個功能區的空間整合與產業布局調整，濱海新區將打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等8大支柱性產業，“形成產業特色突出、要素高度集聚的功能區，成為高端化、高質化、高新化的產業發展載體，支撐新區發展。”
通過加快“一核雙港九區”的開發建設，濱海新區將率先推進綜合配套改革、率先提高對外開放水平、率先轉變經濟發展方式、率先增強自主創新能力，當好改革開放排放兵，凸顯濱海新區作為新的經濟增長極的龍頭帶動作用，在加快天津發展，促進環渤海地區經濟振興、推動全國區域協調發展中發揮更大作用。(文/本刊記者 張興)
