專家:政府采購"優先購買國貨"不是貿易保護
2009-6-19 13:04:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
中國國家發改委等九部委日前聯合發布通知,要求4萬億元人民幣拉動內需相關的政府投資項目,必須優先購買國貨。消息一出,立即引起了國外媒體的圍攻,認為中國這種做法是在搞“貿易保護”,將加劇世界范圍內的貿易保護主義情緒。對此,中國國際貿易專家指出,中國此舉只不過是在規范政府采購行為,而政府采購規定優先購買國貨實際上是一種國際慣例。 本月4日,國家發改委、工業和信息化部等九部委聯合發布通知,要求加強對拉動內需的工程建設招標投標的監管工作。通知規定,政府投資項目屬于政府采購的,除非在中國境內無法獲取或無法以合理的商業條件獲取等法定情形外,應當采購本國產品,否則需要報經有關部門審核同意。
對于上述規定,英國《金融時報》等不少外國媒體紛紛刊文指責說,這是中國政府采取的一種貿易保護主義舉措。對此,中國商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員梅新育指出,中國的措施實際上只針對政府采購領域,與貿易保護主義扯不上關系,因為在政府采購領域,優先購買國貨實是一種國際慣例:“在政府采購領域,在同等條件下國貨優先,這是各個國家通用的做法,也是各國保護本國經濟發展的基本權利。而且,這種做法也不是中國的首創,發達國家在(過去)數十年來一直在繼續采用這種做法。”
據介紹,目前,各國政府采購相關法律幾乎都有優先購買國貨的條款。例如,《美國購買法》規定政府采購必須至少購買50%的國內原材料和產品。中國自2003年1月1日起施行的《政府采購法》第10條規定:政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。
針對外界批評中國沒有遵循世貿組織有關政府采購的協議,梅新育說,世界貿易組織框架下的《政府采購協議》只是一項諸邊協議,目前只有少部分成員簽署了該協議。中國正在和其他成員進行相關的談判,還未簽署該協議,因此,并不需要承擔對外開放政府采購項目的義務。他說:“中國并沒有加入到世貿組織的政府采購協定,如果要把政府采購的項目拿到世貿組織去談的話,我們中國沒有承擔這樣的義務。”
據了解,中國九部委此次聯合發文規定在政府采購中優先購買國貨,其目的在于規范政府的采購行為,因為此前在中國政府投資的工程建設中普遍存在歧視國貨的情況,引起了國內行業協會的不滿。九部委此次發布的通知中就指出,應清理“是否存在通過設定歧視性條款限制國產設備使用”的情況。
盡管中國只是在規范政府采購行為,但不少外國媒體還是將中國的做法與美國國會今年早些時候通過的“購買美國貨”條款聯系起來,認為都違反了自由貿易的原則。對此,梅新育研究員指出,中美兩國的情況是完全不同的:“中國的條款僅僅針對于中國政府采購的項目,而美國對所有接受政府資助的項目都要實施這樣的條例。(而且,)它此前并不存在對國貨的逆向歧視問題。”
由此可見,外國媒體有關中國經濟刺激計劃“優先買國貨”屬貿易保護主義的指責,實際上是對中國政策的一種誤讀。