將生態學引入公路體系，成為江蘇省東海縣公路建養工作中的最大亮點。作為國家級生態示范區的東海縣，將生態、綠色、環保理念融入到公路規劃、設計、施工、管理、養護環節中,按照因地制宜、因段制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、喬灌結合、花草并舉的綠化思路，全面實施綠化工程。2003年以來，東海縣投入資金25.43億元，新建改建道路里程2100公里、大中橋梁80多座及1000多個小橋涵閘。投資900余萬元歷時2年建成323省道服務區，極大地改善了轄區內公路的通行及服務環境。 
　　截止2008年底，通車里程近3000公里，形成以縣城為中心，縱橫貫通、環行連貫、陸水相連、出境順暢、功能齊全的公路交通綠色生態走廊。 
　　新站長的新理念 。2003年，全國退耕還林、還湖、還草取得新進展，國家級生態功能保護區建設試點開始啟動。同一年，馬明謙成為東海縣公路管理站的負責人。上任之初的他意識到，公路不僅僅需要綠化，維持公路沿線生態環境的和諧更為重要，而要實現這一點，就必須要將生態理念融入到公路設計、施工、管理、養護環節中。 
　　生態規劃的特點和科學內涵是以人為本，以資源環境承載力為前提，強調系統開放和優勢互補，實現高效、和諧、可持續。而生態公路就是以交通運輸為主體的新的生態系統，是按人類需要建立起來的人工生態系統。東海縣要建立的綠色生態公路，要具備生態系統自動調節功能，才能實現對公路及其周邊環境具有較明顯的恢復、改善、凈化和保護作用。因此，東海縣在生態公路規劃的指導思想上，堅持公路建設與環境保護協調發展的可持續發展戰略，把公路交通環境保護規劃納入公路交通行業發展規劃，并與環境管理制度相結合，最大程度地降低對環境的影響。 
　　生態是門大學問。生態公路建設必須依靠科學設計理念和先進施工技術。東海公路部門在施工中加強管理，科學選用取料場和棄料場，合理處理表層熟土，防止水土流失和水污染。這樣能夠減少臨時用地和對路域綠地的破壞，對于進一步加強路域的全面綠化工作等工作的開展，都是積極而有益的舉措。 
　　東海縣公路部門在過去的建設和養護工作中，就十分注重路界范圍內綠化美化，以草皮護坡、綠樹分割防眩，并采用大面積的路旁行道樹減噪吸塵。在實施路網改造的同時，道路的建養由綠色向生態化延伸。為了抓好此項工程，該公路管理站投入大量人力、物力和財力，搶抓植樹的有利時機，購進優質、易成活的各類苗木進行栽植，種植五角楓、雪松、紫薇等綠化品種50余種，綠化面積達近百萬平方米。這不僅全面提升了公路綠化水平，更展現出主要交通道路的生態和景觀效果。 
　　在蘇北交通大動脈S323和機場專用路綠色通道建設中，本著生態和經濟效益協調增長的原則，東海縣公路部門建設綠色通道工程面積90萬平方米，其中新植面積42萬平方米，改造和補植面積46萬平方米，栽植楊樹3.94萬株，垂柳、桃等4.9萬株，綠化苗木105萬株。東海縣采取“財政投入為主，多元投資并舉”的辦法，每年投入生態縣建設資金均在2億元左右，其中縣鄉財政投入占80%以上，工商資本、民間資本、外來資本以獨資、合資、BOT等多元化籌集資金占20%左右，保證了生態基礎設施的資金投入。2006年，東海縣投資7000萬元打造245省道綠色生態公路，2007年12月，省環保廳主持召開東海生態縣建設規劃專家評審會，根據規劃，東海縣力爭2010年、確保2012年達到國家級生態縣考核驗收標準，為公路生態建設提出更高要求。 
　　為優化綠化結構，提高境內生態水平，2008年東海縣投資1.1億元，實施道路綠化等項目近百個。236省道城區段綠化改造，在原有基礎上，增加栽植銀杏樹、紫薇、桂花等苗木。在公路部門大力開展綠化、補綠的的同時，東海縣還完成成片造林2178.4萬平方米，江河湖海防護林1357.1萬平方米，綠色通道13.4萬平方米，丘陵崗地森林植被恢復413萬平方米，城郊森林22萬平方米，楊樹產業基地林372.8萬平方米；共完成農田林網17533.3萬平方米，其中新建設林網5333.3萬平方米，更新完善農田林網12200萬平方米，四旁植樹454.2萬株，培育各類苗木738萬平方米。2009年，圍繞丘陵崗地森林植被恢復、綠色通道等重點工程實施綠化19559.9萬平方米，加大對非公有制林業扶持力度，切實做好服務和技術指導工作，引導他們在大力發展速生豐產用材林的同時，科學營造以發揮生態作用為主的生態經濟兼用型樹種，使公路由綠色向生態延伸。 
　　讓動物平安回家。東海縣堅持公路建設與環境保護協調發展，最大程度地降低對環境的影響，利用高新技術、現代化手段和方法，合理確定路線走向、技術等級及建設方案，盡量避免高填深挖，盡量少占用土地、植被和森林，對于公路穿越或涉及一些特殊的、敏感的生態因子，如森林、水源區等，采用對環境影響最小的公路建設方案，并按照敏感生態因子的具體特點，研究和采取相應的保護措施。由于東海縣公路沿線地理環境情況較為復雜，公路部門深入各路段沿線調查摸底，從實際出發，根據不同情況栽植適宜的樹種。比如在西部丘嶺地帶，放牧牛羊的狀況比較普遍，就選擇了種植牛羊不吃的蜀檜柏、灑金柏等耐旱花木，以保證綠化的整體效果。東半部、南部地區雨水充沛，為防止水土流失，東海縣采用多種邊坡防治技術。如在大面積邊坡處增設截水溝，有組織地排除雨水，避免暴雨來臨時徑流對坡頂土體和裂隙的滲蝕等。 
　　國外學者麥克阿瑟和威爾遜按棲息地和生命參數的特點，把生物分成兩類：r-對策者和k-對策者。其中的r對策者所具有的棲息地生境是多變的和不穩定的，它們的密度經常激烈變動，競爭能力不強，死亡率高。東海縣境為丘陵地帶，原生林帶面積小，加之早年的過度開墾，造成k-對策生物少有遺存，大部分屬于r對策者，由于k、r對策者的生境均被人類大量破壞，因此r對策者野生動物種群也并不多見。東海縣在有野兔、黃鼬、刺猬、蛇類等動物出沒的路段，設置了專門的涵洞供動物過往，避免干擾野生動物的覓食和遷徙，充分考慮到生態環境的多樣性。 
　　為提高公路植被的成活率，東海縣公路部門搞好綠化承包責任制，加強樹木、草皮種植的后期管理，確保綠化成活率達到95％以上。保證了境內道路植被的美觀效果，喬灌結合，形成上有樹、中有花、下有草的立體綠化格局，為東海生態縣建設打造出一條條綠色長廊。