今年以來，江蘇省新沂市以做好“春華”和“秋實”兩篇文章引領全市經濟社會發展全局，把學習實踐科學發展觀活動作為搶抓機遇、化解危機、破解難題的“金鑰匙”，牢牢把握十大著力點，從容應對金融危機，推動經濟社會更好更快發展。

　　第一大著力點，就是充分擺脫由金融危機引發的心理危機。利用各種陣地，采取多種形式，深入廣泛宣傳金融危機的性質、根源、前景、對我國的影響、國家和省市采取的有效措施以及我市應對金融危機的方略，提振了全市干群的經濟信心和經濟預期，使廣大干群及時從負面心理的陰影中走出來，保持良好健康的心態，增強干事創業的積極性，全力實現全市經濟持續平穩較快增長。

　　第二大著力點，就是大力實施大農化集團戰略。新沂是江蘇重要的農化基地。我們搶抓國內肥料價格放開和國家出臺振興十大產業規劃的契機，以打造全省一流、全國有影響的農化基地為目標，加快實施大農化集團戰略。在確保藍豐生化、利民化工盡快上市的基礎上，加快中凱農化、永誠化工等骨干企業的上市步伐。支持企業通過兼并重組、合資合作、內聯外引，壯大企業實力。引導企業加大技改、環保、節能等投入，提升核心競爭力。鼓勵企業建立研發中心，大力開發生態農化產品，形成以產品為紐帶的規模農化與精細化工產業鏈條。逐步培育出一批十億、百億級品牌企業，加速新沂生態農化基地的形成和發展。

　　第三大著力點，就是強勢推進新型制造業基地建設。目前，新沂的機械制造、電子信息、紡織服裝及資源精深加工等四大制造產業，在國內同行業中具有一定的競爭優勢。我們充分利用全球對經濟裝備需求旺盛、國家扶持制造業發展的機遇，以集群化、信息化、質量化、服務化、品牌化為重點，加快推進企業自主創新。全力支持八達重工、艾柯瑪汽車、斯爾克紡織、華信塑業等規模型高新技術企業，加大技改投入，增資擴股，加快技術引進和新產品研發，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有核心競爭力的龍頭企業。以新沂經濟開發區和無錫—新沂工業園為載體，以高新技術企業為依托，采取以企業引企業、以資本引資本、以資源引企業等方式，著力引進帶動性強、產業鏈長、附加值高的重大項目、高新技術項目、資金密集型項目以及產業技術上游高科技項目和終端產品科技企業，逐步使四大優勢產業群在新沂有機聚合。

　　第四大著力點，就是強力打造新型工業發展載體。舉全市之力，集全民之智，加快新沂經濟開發區和無錫—新沂工業園建設。實行“貸款投資拉動、土地融資推動、財政蓄資助動”三管齊下，千方百計籌措建設資金，全面配套園區基礎設施。堅持“集中布局、集約發展、共建共用”的導向，積極鼓勵各鎮到園區建標準廠房，發展“飛地產業”。突出“以園帶區”，全力加快廣東紡織工業園、江陰華宏科技工業園、節能減排產業園等八個“區中園”及無錫出口加工區新沂分區建設。健全招商引資無障礙推進機制，完善項目跟蹤服務機制，把園區打造成“設施條件最好、行政效率最高、社會服務最優、交易成本最低”的發展平臺。同時，同步規劃建設好7個鎮級特色工業集聚區。

　　第五大著力點，就是加快建設區域性物流中心。抓住新沂與連云港港口合作共建“無水碼頭”的重大機遇，認真編制全市大物流體系規劃和重點集聚區專項規劃。以“5090”工程（50個項目，90億投資）為抓手，加快推進249省道拓寬工程、古鎮大道、駱馬湖環湖大道、山水大道、新戴運河航道升級、新沂火車站擴建升級等重點工程建設，進一步優化大交通優勢，加快形成物流快速通道。加快鈺橋物流園、糧食現代物流中心、海鉆國際汽車城等專業市場建設，重點培育城北、沭東、城南、新戴運河和窯灣港五大物流集聚區。大力引進物流產業重大項目，積極引進各類能人經營管理市場，加強與大型物流公司的廣泛合作，有效利用先進的物流理念、管理經驗，逐步使新沂成為立足蘇北、對接魯南、面向全國、服務國際的區域性現代物流中心。

　　第六大著力點，就是堅持高效農業與生態旅游有機融合。認真做好高效農業與旅游產業的有效“嫁接”，重點打造以生態為內涵的觀光農業。按照兩花（花卉苗木、優質花生）、兩水（生態水產、優質水稻）、一瓜菜（設施瓜菜）和畜禽規模養殖的產業定位，大力構建“龍頭企業+農合組織+基地+農戶”的產業鏈條，加快高效農業向生態觀光農業“精彩”轉身。以吸引社會投資為主，積極開發“漁家樂”、“農家樂”、農業旅游觀光園等一批農業旅游亮點，架起高效農業與旅游產業更深程度融合的“橋梁”。緊緊依靠馬陵山和駱馬湖兩大旅游開發公司的市場化運作，加快窯灣古鎮保護式開發、馬陵山“五花園”和駱馬湖度假區等項目建設，彰顯天然渾成的駱馬湖和馬陵山美景以及古色古香的窯灣古鎮風情。把生態旅游與創建全國文明城市以及培育文化軟實力有機結合，把分散的精品串聯成“珍珠項鏈”，有效吸引各方賓客，使他們真正感受到“來到新沂、心曠神怡”，讓生態旅游提升名氣、匯聚人氣、助旺財氣。

　　第七大著力點，就是加速推進現代城鎮化進程。突出“東隴海線上第三大城市”的地位作用，依據“一中心、四片區”的功能定位，按照“北擴城北新區、南拓城南新區、東造沭東新城、西建城西新區”的整體布局，高起點、高標準完成城區各類規劃修編和編制工作，加快片區中心鎮和其他建制鎮總體規劃和建設規劃的編制進度，形成協調互補的城鎮建設規劃體系。充分發揮城投公司的作用，運用經營城市的理念，千方百計籌集重點工程建設資金，提升城市品味。加快中心鎮建設，帶動其他鎮現代城鎮建設，形成以城區為中心、專業鎮為支撐，輻射帶動新農村的城鎮化格局。

　　第八大著力點，就是重點加強民生和基礎工程建設。前一時期，我們緊抓國家拉動內需的難得機遇，組織申報了一批民生和基礎工程重大項目，一些項目成功爭取到了國家投資。市委、市政府要求市有關部門要準確把握國家政策導向，最大限度地爭取國家項目資金支持。大力實行項目實施責任制和責任追究制，強化對國家投資項目的監督管理，確保資金安全和投資效益。

　　第九大著力點，就是高度重視農民工問題。以就業服務為重點，讓返鄉農民工喜迎“就業春風”。開通“技能直通車”，組織返鄉人員參加較高技能和農業實用技術培訓，增強他們再就業的競爭力。舉辦了30多次全市性專場招聘會，1.3萬余名農民工實現成功就業。專門制定了扶持政策，優先幫助返鄉農民發展民營企業、積極投身高效規模農業。今年以來，全市返鄉農民新上30萬元以上民營經濟項目260多個，新發展溫室大棚600畝，新建規模養殖小區70多個，興建農產品加工企業26家，創造就業崗位1.3萬個。

　　第十大著力點，就是鍛造一支高素質的干部隊伍。全面推行“一線工作法”和“五倒逼”工作機制。實行市鎮領導包掛企業責任制，幫助企業提振發展信心，及時排憂解難。目前，全市190多家規模工業企業生產經營基本正常。適時組建了城市投資公司、馬陵山和駱馬湖旅游發展有限公司及服務業辦公室、金融辦公室、財稅辦公室，有效提升干部資本運營、服務發展的能力。通過“掛職招商選派一批、行政服務中心窗口派駐一批、人民來訪接待中心派駐一批、軟環境辦公室充實一批”的方式，公開選拔了67名后備干部到一線“淬火”，提高年輕干部在艱苦環境下解決復雜問題、謀劃科學發展的能力。以善解難題、能打硬仗為標準，大力實行市四套班子領導包片掛鎮負責制、市直部門掛鉤幫扶責任制，實施差別化績效捆綁考核，完善督查機制，真正讓業績突出、作風扎實、群眾認可的干部有位子、有舞臺。

　　從十個方面著力、應對金融危機的挑戰，給新沂的科學發展搏了先機，在激烈的競爭中贏得了主動。目前，全市“2015”（20個項目，150億投資）重特大項目順利推進，“春華” 集中開工50個5000萬元以上項目進展良好，“5090”工程（50個城建項目，90億投資）建設進度加快，“118工程”（對接國家產業振興政策、10個產業、100個項目、800億投資）項目庫建設初具成效。今年1-4月，全市共落實千萬元以上項目242個，涉及投資總額296億元；開工建設千萬元以上項目172個，涉及投資總額181.4億元，同比增長41.2%；全社會固定資產投資總額51.2億元，同比增長28.5%，其中工業投資20.39億元，同比增長22.3%；實現地區生產總值41.3億元，同比增長13.5%；規模工業總產值57.33億元，同比增長29.7%；完成規模工業增加值14.26億元，同比增長21.4%；萬元產值能耗為0.44噸標煤，同比減少17%；實現財政收入7.07億元，同比增長42.9%，其中一般預算收入2.89億元，同比增長24.4%；實現農民人均現金收入2376元，同比增長14.5%，城鎮在崗職工平均工資6290元，同比增長15.5%，城鎮居民人均可支配收入3641元，同比增長16.4%。