●郴州抓住34條“先行先試”政策機(jī)遇，與沿海全面對(duì)接
開(kāi)門(mén)納客：34條“先行先試”政策與沿海全面對(duì)接
民營(yíng)企業(yè)家們的嗅覺(jué)似乎格外靈敏。5月16日，湖南省委、省政府“兩辦”下發(fā)文件，給予郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“先行先試”34條政策措施；兩天后，上百名在廣東投資辦廠的郴州嘉禾縣籍老板即聚集東莞，共商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事宜。
在廣東，由嘉禾縣民營(yíng)企業(yè)家領(lǐng)辦的鑄鍛造企業(yè)達(dá)300多家，占據(jù)了“珠三角”鑄件市場(chǎng)78%的份額。過(guò)去，因本地在標(biāo)準(zhǔn)廠房、物流通關(guān)、金融服務(wù)等方面，與沿海先進(jìn)地區(qū)存在不少差距，享有“鑄造湘軍”美譽(yù)的本地傳統(tǒng)鑄鍛造業(yè)，資金、技術(shù)、人才紛紛外流。
“如今有了‘34條’，凡是沿海地區(qū)擁有的政策，嘉禾都全面對(duì)接；凡是企業(yè)在沿海地區(qū)能夠享受的服務(wù)，嘉禾都盡力提供�！奔魏炭h代縣長(zhǎng)李來(lái)華日前南下東莞招商，底氣很足，并帶回3.8億元的投資大單。他告訴記者，以“前店后廠”(珠三角設(shè)店，返鄉(xiāng)建廠)模式，吸引同鄉(xiāng)創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)，得到了熱情回應(yīng)。
這份“利好”不僅僅惠及郴州，更覆蓋整個(gè)“大湘南”。文件明確表示：“其中有關(guān)政策措施，衡陽(yáng)市、永州市可以結(jié)合實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行�！�
既賦予郴州為全省改革、開(kāi)放、創(chuàng)新?lián)��?dāng)“探路先鋒”的重要使命，又不只依靠郴州“單兵突進(jìn)”，更寄望“大湘南”板塊以一體化“姿態(tài)”攜手競(jìng)跑，這是湖南決策層圖謀深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性決斷。
地處梯級(jí)過(guò)渡地帶的“大湘南”，擁有土地面積57153平方公里，人口近1800萬(wàn)；2008年，三市GDP達(dá)2346億元，約占湖南全省的23%，舉足輕重。如何發(fā)揮其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使之成為湖南改革開(kāi)放的前沿陣地、承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地、接受粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射的先行區(qū)域，一直是湖南決策層思考和探尋的重大課題。
“我們必須把眼光放寬、放遠(yuǎn)，跟進(jìn)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)承接新機(jī)遇�！�2007年5月，湖南省委書(shū)記張春賢在郴州主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，提出“敞開(kāi)南大門(mén)、對(duì)接粵港澳”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快實(shí)現(xiàn)“大湘南”與珠三角產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)互通、政策互聯(lián)、資源互用、體制互融、人才互享。
受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快，江西、廣西等周邊省區(qū)不斷加大產(chǎn)業(yè)承接政策支持力度，廣東省推出“雙轉(zhuǎn)移”政策，鼓勵(lì)珠三角勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到粵北山區(qū)、東西兩翼。面對(duì)兄弟省區(qū)空前的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，2008年8月，張春賢要求推進(jìn)“先行先試”政策步伐；今年初，湖南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快湘南地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的決定》，省長(zhǎng)周強(qiáng)、省委副書(shū)記梅克保先后率省直多個(gè)部門(mén)深入“大湘南”進(jìn)行調(diào)研，破解產(chǎn)業(yè)承接各種難題。
34條政策措施，由此應(yīng)運(yùn)而生。它涉及工業(yè)用地、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保審批、財(cái)政支持、金融服務(wù)、口岸通關(guān)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方方面面，既比照了沿海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又借鑒了周邊地區(qū)成功做法，“含金量”十足。湘南三市干部群眾為此深感振奮，認(rèn)為這回不是開(kāi)個(gè)門(mén)縫，而是真正敞開(kāi)大門(mén)，實(shí)現(xiàn)了“全面開(kāi)放對(duì)接”。
主動(dòng)出擊：郴州爭(zhēng)做珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橋頭堡
當(dāng)前，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要沿“三線”向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)，即經(jīng)湖南郴州向湘、鄂地區(qū)推進(jìn)，經(jīng)江西贛州向贛、皖地區(qū)推進(jìn)，經(jīng)廣西梧州向北部灣地區(qū)推進(jìn)。而“三州”作為產(chǎn)業(yè)承接的橋頭堡，又首當(dāng)其沖。
相對(duì)而言，郴州擁有雄踞南北交通、物流要道的比較優(yōu)勢(shì)，又是我國(guó)著名“有色金屬之鄉(xiāng)”，鎢、鉬、鉍儲(chǔ)量全國(guó)第一，旅游資源亦很豐富。以其優(yōu)越條件，湖南決策層期望郴州在全國(guó)首批9個(gè)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接基地城市中，捧出一份亮麗的“成績(jī)單”。
“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。”郴州市委書(shū)記戴道晉告訴記者，前兩年有兩件事，對(duì)他們刺激很大：一是香港高級(jí)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)，先考察郴州，后考察贛州，最終落戶(hù)贛州，辦了一個(gè)香港工業(yè)園；二是深圳一批企業(yè)家，越過(guò)郴州，跑到衡陽(yáng)辦起了深圳工業(yè)園�！扒皵r后截，左圍右堵，態(tài)勢(shì)逼人，如果我們無(wú)所作為，就會(huì)喪失新一輪產(chǎn)業(yè)承接的歷史機(jī)遇�！�
郴州人坐不住了。今年3月，郴州市黨政考察團(tuán)主動(dòng)跑到江西、廣東周邊4個(gè)城市學(xué)習(xí)取經(jīng)�？疾鞖w來(lái)，他們認(rèn)清了差距與不足，也更加明白了“不是不可為，就怕不作為；不怕發(fā)展落后，就怕觀念落后”的道理。
交了“學(xué)費(fèi)”的郴州，以后發(fā)趕超之姿，全方位主動(dòng)出擊。4月，郴州海關(guān)新院正式運(yùn)作，3分鐘通關(guān)成為現(xiàn)實(shí)；眼下，郴州二類(lèi)公路口岸車(chē)檢場(chǎng)、國(guó)際快件中心建設(shè)已基本完成；年內(nèi)，郴州至深圳集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)和五定班列有望開(kāi)通……
在國(guó)家級(jí)郴州出口加工區(qū)，記者了解到，從單一保稅加工功能，疊加保稅物流、研發(fā)、檢測(cè)維修等功能運(yùn)行一個(gè)多月來(lái)，給園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有60余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存生產(chǎn)”提供了便捷條件，使之可望從單純的“加工車(chē)間”向擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的“研發(fā)制造基地”轉(zhuǎn)型。
與此同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目“一會(huì)制”、報(bào)建手續(xù)“代辦制”、服務(wù)內(nèi)容“一表制”……種種“優(yōu)化”招商引資軟環(huán)境的舉措，正不折不扣予以落實(shí)；“非禁即入，有障即排，有需即幫，有功即獎(jiǎng)”；“企業(yè)有困難，我們馬上辦”……諸如此類(lèi)的服務(wù)“承諾”，深入人心。
以“誠(chéng)”引商，以“優(yōu)”便商，以“信”安商，引來(lái)眾多客商和企業(yè)。5月底，記者見(jiàn)到臺(tái)達(dá)電子經(jīng)理吳興華，他說(shuō)，臺(tái)達(dá)電子一路選址后決定落戶(hù)郴州，就是沖著郴州市政府“凡是人家能夠做到的，我們一定做到”這一承諾而來(lái)的。
臺(tái)達(dá)電子是目前全球最大的交換式電源供應(yīng)器制造商，世界IT行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。他們?cè)诔恢葙?gòu)地500畝，投資1億美元，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)建設(shè)有望在今年10月完工。
年內(nèi)新建100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，是郴州當(dāng)前一件大事。隨著更多的投資者將目光投向郴州，不僅標(biāo)準(zhǔn)廠房一時(shí)不夠用，甚至部分企業(yè)還出現(xiàn)了招工難。在亞泰鞋廠，老板王生翠對(duì)記者說(shuō)，他們從廣東南海內(nèi)遷后，訂單基本沒(méi)受影響，就是員工難招�！昂迷谡�府熱心相助，免費(fèi)幫助我們?cè)诋?dāng)?shù)孛襟w上打廣告，解了燃眉之急。”