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交通先行:支撐高地建設

2009-6-22 13:08:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 ———寫在西部綜合交通樞紐加快建設之際(下) 
  本報記者李秋怡從今年到2020年,我省將估算總投資10866億元建設西部綜合交通樞紐。到2020年,全省鐵路運營里程達到8000公里,高速公路通車里程力爭達到8200公里,港口集裝箱吞吐能力達到300萬標箱,水運四級以上航道2381公里……屆時,我省將基本建成貫通南北、連接東西、通江達海,承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞的西部綜合交通樞紐。
  建設西部綜合交通樞紐,從提出到現在短短一年多時間,取得實質性突破,實現了良好開局,為建設西部經濟發展高地提供了有力支撐。
  市場化創新破解籌資難題
  6月18日,暫停10個月的IPO(新股首次公開發行)重新開閘。消息人士稱,備受關注的成渝高速因災后重建的需求,具有穩定的現金流,極有可能在近期上市。一旦發行成功,將成為西部首家同時在H股和A股上市的基建類上市公司。
  創新投融資方式,用市場的機制和辦法破解籌資難題,四川邁出大的步伐。
  今年1月21日,四川發展(控股)有限責任公司及旗下的四川省鐵路產業投資集團有限公司正式掛牌成立。這是又一家整合了眾多政府資源的“巨無霸”投融資平臺,承擔著代表省政府與鐵道部展開部省合作、完成我省鐵路建設規劃的歷史重任。
  為最大限度發揮政府性資金的引導作用和乘數效應,帶動更多的社會投資,我省在深入分析省情、廣泛調查研究、學習借鑒國外和兄弟省區市經驗的基礎上,確立了按照“1+N”模式組建省級投融資平臺,即一家省級綜合性投融資平臺和若干個專業性產業投資公司。同時,采取BT、BOT等多種方式,把政府資金和社會資本有機結合也在我省樞紐建設的進程中大顯身手。去年西博會上,四川推出12條高速公路項目開展BOT招商,這12條規劃建設的公路總里程1668公里,總投資達1372億元人民幣,均是優先發展的重要出川通道和連接主要經濟區的重大項目。這是四川交通史上最大的一次招商引資。這些項目中的大多數都頗受投資者追捧。
  除此之外,我省樞紐建設正積極爭取國家支持,盡可能與全國的交通建設規劃相銜接。交通部門透露,目前各項目正通過提供專營權、廣告權和冠名權等各類特許經營權,以及車站、道口、港口與機場周邊的土地開發權,大幅增加衍生收益,吸引社會資本進入交通建設領域。
  點、軸、片打造“通道經濟”
  西部綜合交通樞紐的形成,必然因為時空距離的變化,對區域分工、產業布局、資源配置和城鎮體系產生深刻影響。
  2008年12月29日,串聯川西平原城市群的現代化鐵路運輸大動脈———成綿樂鐵路客運專線破土動工。這一消息對于成都經濟區的幾個城市來說,無疑是重大利好。
  如果說傳統的鐵路公路有“一條路改變一個城”的使命,那么,時速達250公里的成綿樂鐵路客運專線,則承擔起了“一條鐵路激活一個城市群”的重任。
  雖然目前這條鐵路還只修了短短幾百米,但散發出的熱力已經開始顯現。幾個城市的人這樣憧憬未來的生活———在成都上班,到德陽居住;到樂山、峨眉山不再算成旅游,只能算是出門轉轉。
  在樞紐建設規劃“1+9”中,有一個配套規劃專門針對成渝經濟區———《成渝經濟區城際鐵路網規劃》。這條城際鐵路直接連接經濟區內的“雙核”城市成都和重慶。是繼長三角、珠三角、環渤海之后的全國第四個針對城市群所做的城際鐵路客運網規劃。根據該規劃,通過城際鐵路網,成渝經濟區之間的城市互達時間縮短為1—1.5個小時,“雙核”成都、重慶之間直達時間僅為57.6分鐘,該城際鐵路網還將和全國鐵路網有機地聯系在一起,成渝經濟區各個城市到長三角、珠三角、環渤海的時間縮短在8小時之內。
  其實,在中國西部最具活力的增長極內,早已通道密布。目前,成渝間往來的通道有成遂渝鐵路、成遂渝高速公路、成渝鐵路、成渝高速公路等多條通道,最慢的需要5個多小時,最快的是成渝間的鐵路動車組,也需要2.5小時。
  2007年,成渝經濟區鐵路旅客發送量為8007萬人次,從2000年起,鐵路客流量每年均保持9.5%的增長速度,是全國平均水平的2.1倍。旺盛的運輸需求,催生成渝更密集更快捷的城際鐵路網。
  不止是這兩條鐵路。根據區域經濟發展理論,依托綜合交通樞紐帶來的時空變化,可以形成點、軸、片有機結合的“通道經濟”發展格局。“點”就是依托樞紐節點,優化經濟布局,形成各具特色、優勢突出的經濟增長極;“軸”就是依托交通大通道,選擇布局合理分工、互補協作的沿線產業帶,形成經濟大走廊;“片”就是依托交通網絡,延伸經濟輻射范圍,帶動區域經濟整體聯動發展。
  變內陸地區為開放前沿
  “我們希望未來所有中西部的貨物都能聚集到成都來,通過成都發往世界各地。”成都市政府有關人士這樣描述成都市現代物流業發展的目標所在,即將自身打造成為西部物流中心城市。
  “成都不沿江不靠海,就要在陸空兩條線上‘做文章’。”一位成都物流業人士評價說。空中,雙流國際機場第二跑道和新航站樓年內就可以投入使用,屆時雙流機場客運和貨運區域將可以分隔開,貨物轉運效率將大大提高。
  陸上,去年7月3日,位于成都青白江區的成都鐵路集裝箱中心站正式開工。按照《成都市現代物流發展規劃綱要》的設計,這座設計規模亞洲第一、總投資7.5億多元的鐵路集裝箱樞紐將和青白江散貨物流園區一起構成成都陸路物流的核心區域。
  如今,缺水的成都又補做了“水文章”。成都分別和瀘州、樂山簽署合作框架協議,借瀘州港出海,把樂山港變成成都港,種種舉措,使成都的“主樞紐”地位日益確立。
  除了成都,全省上下都鼓足干勁,抓緊研究綜合交通樞紐建設發展特色優勢產業的問題。把培育區域主導產業作為建樞紐促發展的著力點,依托主樞紐和大通道,最大限度發揮樞紐建設帶來的低成本優勢,科學合理安排產業協作與分工,促進產業結構優化升級,發展壯大各具特色的優勢產業和基地。
  綜合交通樞紐建設將給資源開發帶來新的機遇。川東北的天然氣化工基地、攀西釩鈦基地和“三江”水電基地,以及川西北旅游生態經濟、川南重化產業和丘陵地區的農產品加工產業都將隨著交通發展而煥發出新的活力。
  綜合交通樞紐建設也將構建更加開放發展的格局。開放是“通道經濟”的核心,“通道經濟”本身是一種開放經濟,大開放才能大發展。交通樞紐建設提升區位優勢,是實施充分開放合作的重要條件。
  “樞紐牌”的效應在最近幾次商務活動中魅力初現。
  6月5日,在云南。17屆昆交會上,四川43家企業122人參展,為有史以來最強陣容。在我省交通建設加快打通南向通道之際,外經貿市場的拓展方向也瞄準東盟、南亞市場。牽手云南,是川企快速進入東南亞和以印度為主的南亞市場的捷徑,也將促使西南與東南亞、乃至世界的貨物進出更通暢,凸顯四川樞紐地位。
  6月13日,在新疆。四川-新疆投資貿易合作洽談會在烏魯木齊舉行。來自兩地的60多位企業家云集天山腳下,續寫川新經貿合作新篇章。在加快建設西部綜合交通樞紐的規劃中,四川省將打造成都到蘭州4小時交通圈。一旦形成4小時交通圈,運輸周期將大大縮短,甚至可以把四川生產的設備通過鐵路運到新疆再出口中亞。看來,先于通道建設的加速,四川與西北地區的經貿合作已提前升溫。
  圍繞成都與重慶、武漢、北京和上海等地2小時、4小時、8小時“交通圈”的形成,以交通聯系密切經濟聯系,以交通輻射的擴大促進合作領域的擴展,將變內陸地區為開放前沿。
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