南通欲振興內河水運呼應江海開發 
   在沉寂了10年后，江蘇省南通市內河水運發展終于迎來了又一個明媚的春天。近日，南通市政府正式出臺《關于加快水運發展的實施意見》，從今年起，在國家和省級資金補助的基礎上，該市財政每年將籌措安排3000萬元專項投入市區航道建設，加快建設現代化內河航運體系。多年來遲滯不前的南通內河水運發展將由此翻開新的一頁。
    南通內河水運需求旺盛。
    江海開發盼望內河振興
    南通處于長江三角洲洲頭，據江海之會，扼南北之喉，與中國經濟最發達的上海及蘇南地區隔江相依，從長江口出海可通達中國沿海和世界各港，濱江臨海，區位優勢突出。
    改革開放以來，南通港口迅猛發展，從一個地方小港發展成為國家主樞紐港之一、上海國際航運中心北翼組合港之一。截至目前，已建成各類泊位93座，其中萬噸級泊位47座。2006年以來，港口貨物吞吐量連續三年破億噸，2008年，南通港貨物吞吐量突破1.32億噸，集裝箱達到44萬標箱，創歷史最高紀錄。在沿江港口快速發展的同時，南通海港建設取得突破。2008年10月，經過五年建設，位于南通如東縣的洋口港實現初步通航，這是江蘇最大的海陸通道，填補了連云港至上海1000多公里海岸線上無大型港口的空白，徹底改變了東部沿海水運格局，逐步構筑了中國東部沿海以上海港為中心、以寧波港為南翼、以洋口港為北冀、以長江諸港為延伸的長三角港口布局。與之不相配套的是，南通的內河運輸成為江海開發中的“短板”，南通港、洋口港一直缺少強有力的內河運輸與之銜接配套，港口的內河集疏運體系一直是南通的心中之憂。
    與沿江沿海如火如荼的開發需求相比，船舶制造業的蓬勃發展也對南通內河水運提出了更高的要求，該市通呂運河、通揚運河沿岸40多家船舶配套企業密如棋布，生產的鋼結構全部依靠內河水運，素有“建筑之鄉”美譽的南通建筑業80%以上沙石等原料需要通過內河運往各地。據相關部門預測，到2020年南通內河貨運需求量將達到1.2億噸，內河水運發展已經成為南通經濟發展的迫切需求。
    內河水運蓄勢待發
    南通擁有良好的內河水運發展基礎，境內通榆運河、通揚運河、通呂運河等縱橫交錯，穿越城鄉，全市擁有可通航河流294條，航道里程3515.9公里。航道網密度為41.15公里/百平方公里，居全省第一。
    近年來，南通全面推進“船舶公司化”工程，強力推進船舶公司化經營，通過整合、重組、合作等形式，將原來的270家水路運輸經營業戶調整為72家，推動水路運輸企業向集約化、規模化方向發展。全市2263艘船舶有2240艘實現公司化管理，公司化率達到99%。該市交通部門全力實施船型標準化工程。引導水運企業從以往單一的普貨運輸向集裝箱、油品、危險品等多品種運輸轉移，不斷優化水路運力結構。全市掛槳機船2006年在全省率先拆改完畢，掛槳機船全部退出水運市常全市水運事業發展加速，截至6月18日，江蘇省南通市水路貨運總運力規模達到73.58萬載重噸，總運力規模再創歷史新高。其中海運運力增長9.49萬載重噸，達到47.52萬噸，占了總運力的64.58%。
    江海河聯動繪就發展藍圖
    近年來，江蘇省委、省政府大力推進沿海開發，國家又把江蘇沿海開發上升為國家戰略，如何建立一個通江達海、干支相連、運力匹配的內河水運體系，促進江海河三級聯動發展是擺在南通人面前的一個新課題。通過詳細的論證研究，南通市提出，不僅要加快江海聯動，更要實施內河聯動，促進江海河聯動，打造沿江沿海開發新引擎。
    翻開南通加快內河水運發展意見，一幅水運發展藍圖呼之欲出：
    ——港口開發江海并進。南通港新建、改擴建新增裝卸生產泊位約45座，新增綜合通過能力約6600萬噸。到2010年，南通沿江沿海建成生產性泊位100座以上，其中萬噸級以上58座，5萬噸級以上35座，10萬噸級以上3座。重點加快洋口港區、呂四港區建設，實施呂四港規模開發。
    ——內河航道連片成網。開工建設連申線南通段和洋口港集疏運航道洋口運河，建成焦港船閘，打通連申線入江口門。分段實施航道升級整治，到2020年實現通行千噸級船舶，開工建設市域網內骨干航道，逐步形成通江達海、布局合理、層次分明的航道網體系，實現航道的網絡化、景觀化。
    ——航運發展運力倍增。到2010年，實現干線航道船型標準化率達80%以上，專業化運輸船舶的運力規模占總運力的20%左右。加快水運企業的轉型升級，扶持和培育海運業的發展，大力發展國際遠洋運輸，鼓勵和引導航運業實現規模化、集約化、專業化經營。到2010年，海運運力總量比2005年增加100%。實現航運業從“江河時代”向“江海時代”的跨越。
    南通市還同步出臺了一系列優化水運發展環境的具體舉措，由市領導牽頭成立水運發展聯席制度，鼓勵港口企業加快實施資產重組和資源整合。鼓勵大型港口企業成片開發建設公用港區，參與開發區、工業港區專業化公用碼頭建設與經營。該市將優先推進公路集疏運通道，實現沿江沿海港區實現高速公路、一級公路連接，提升港口樞紐縱深輻射功能。（施葵）