□黎嫻
    日前，杭州市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室 （以下簡(jiǎn)稱杭州采購(gòu)辦）印發(fā)了《2008年杭州市政府采購(gòu)工作回顧及2009年工作要點(diǎn)》，在總結(jié)2008年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)政部提出的2009年政府采購(gòu)工作重點(diǎn)，將2009年政府采購(gòu)工作重點(diǎn)放在制度完善、政策功能發(fā)揮、信息化建設(shè)等方面。
◆強(qiáng)化政策落實(shí)
    杭州市政府采購(gòu)監(jiān)管部門一直注重在政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。如，鼓勵(lì)采購(gòu)單位采購(gòu)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，以及被列入政府采購(gòu)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，向具有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等資質(zhì)證書的供應(yīng)商傾斜，在評(píng)分要素中設(shè)立加分因素等。
    今年，杭州市政府采購(gòu)監(jiān)管部門做了以下安排：首先，以貫徹落實(shí)省政府辦公廳發(fā)布的 《關(guān)于建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》為契機(jī)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、增投資、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的中心工作，將政府采購(gòu)從規(guī)范采購(gòu)行為、節(jié)約采購(gòu)資金為主，逐步向與發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能并重轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)行政策規(guī)定的自覺性；其次，通過政府優(yōu)先采購(gòu)、強(qiáng)制采購(gòu)、首購(gòu)訂購(gòu)和進(jìn)口審核等多種辦法，加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的支持力度，利用政府采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮政府采購(gòu)在建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的積極作用。另外，聯(lián)合有關(guān)銀行開展政府采購(gòu)合同的貸款融資工作，積極扶持中小型企業(yè)的發(fā)展。
◆強(qiáng)化制度執(zhí)行
    “2009年，杭州市政府采購(gòu)制度建設(shè)的重點(diǎn)是貫徹執(zhí)行已頒發(fā)的各項(xiàng)政府采購(gòu)管理制度，特別是抓好關(guān)于評(píng)審專家、中介代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商三個(gè)考核管理辦法的貫徹落實(shí)、抓好分散采購(gòu)管理辦法的實(shí)施。”杭州市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室主任毛慧敏說。
    近年來，杭州市始終把制度建設(shè)作為工作的重點(diǎn)之一。2008年，杭州市財(cái)政局先后制定了《杭州市政府采購(gòu)評(píng)審專家監(jiān)督考核暫行辦法》、《杭州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》和《杭州市政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法》等規(guī)范性文件。同時(shí)，杭州市政府辦公廳還印發(fā)了《杭州市政府分散采購(gòu)管理暫行辦法》。
    “辦法出臺(tái)是要嚴(yán)格執(zhí)行的，以往執(zhí)行不到位，可能存在對(duì)辦法理解不透徹的因素，2009年，我們將加大政府采購(gòu)政策法規(guī)的宣傳力度。同時(shí)，研究制定更為科學(xué)、合理、精簡(jiǎn)的政府采購(gòu)流程，編制各項(xiàng)采購(gòu)文件范本，積極營(yíng)造秩序良好的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。”毛慧敏說。
◆強(qiáng)化監(jiān)管到位
    完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制也是杭州市政府采購(gòu)監(jiān)管部門2009年的工作重點(diǎn)之一，他們將在2008年實(shí)施政府采購(gòu)跟蹤問效制度和政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息考核制度的基礎(chǔ)上，處理好與相關(guān)行政監(jiān)管部門的工作關(guān)系，借助審計(jì)、監(jiān)督部門的監(jiān)督作用，促進(jìn)采購(gòu)當(dāng)事人自覺依法采購(gòu)，并完善供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴機(jī)制，強(qiáng)化供應(yīng)商自我監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督作用。
    該負(fù)責(zé)人向記者介紹了杭州市提升政府采購(gòu)監(jiān)管部門監(jiān)督管理水平的措施：一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位政府采購(gòu)執(zhí)行情況的檢查，建立多層次的政府采購(gòu)監(jiān)督體系；二是實(shí)施對(duì)供應(yīng)商、評(píng)審專家和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公示制度，發(fā)揮誠(chéng)信效用；三是加大對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度，重點(diǎn)查處虛抬價(jià)格、串通采購(gòu)、擾亂政府采購(gòu)秩序的違法經(jīng)營(yíng)案件，依法規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)，切實(shí)解決政府采購(gòu)價(jià)格高、質(zhì)量差等突出問題。
◆強(qiáng)化信息改革
    2008年杭州采購(gòu)辦、采購(gòu)中心進(jìn)行了政府采購(gòu)信息系統(tǒng)二期建設(shè)，初步開發(fā)完成電子化采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“兩網(wǎng)一平臺(tái)”的階段性目標(biāo)，基本建成預(yù)算、采購(gòu)、支付相銜接的新型管理系統(tǒng)。 “杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)”去年3月在線運(yùn)行，臺(tái)式電腦、筆記本式電腦、打印機(jī)、掃描儀等12類貨物，由采購(gòu)單位根據(jù)工作需要隨時(shí)隨地采購(gòu)。杭州市通過構(gòu)建電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開放式的平臺(tái)，透明化的運(yùn)作，數(shù)字化的管理，使政府采購(gòu)全流程在網(wǎng)上運(yùn)作。
    今年，杭州市仍將積極推進(jìn)電子化政府采購(gòu)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮已建成的政府采購(gòu)網(wǎng)的作用，逐步實(shí)現(xiàn) “大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)”的目標(biāo)：一是要城區(qū)聯(lián)網(wǎng)，市區(qū)政府采購(gòu)工作率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息管理，使政府采購(gòu)信息發(fā)布、協(xié)議采購(gòu)的具體實(shí)施在這個(gè)平臺(tái)上得以實(shí)現(xiàn)，各縣區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步走上統(tǒng)一信息平臺(tái)的軌道，實(shí)現(xiàn)信息共享；二是將社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和預(yù)算單位分散采購(gòu)納入采購(gòu)平臺(tái)，用信息化規(guī)范采購(gòu)流程、規(guī)范采購(gòu)行為；三是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)督增強(qiáng)透明度，有選擇地公開一些采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審過程，落實(shí)政府信息公開條例，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。