喀什:伽師縣立足城鄉(xiāng)發(fā)展 構筑交通網(wǎng)絡
2009-6-4 1:03:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
星羅棋布的城鄉(xiāng)公路,快捷方便的城鄉(xiāng)公交,五級網(wǎng)絡的公路養(yǎng)護,構成了伽師縣的交通網(wǎng)絡。
這個交通網(wǎng)絡,在服務社會主義新農(nóng)村建設、方便群眾安全便捷出行的同時,還將城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、各項建設緊密地聯(lián)系在了一起,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展。
城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡化
伽師縣是國家級貧困縣。由于受自然和經(jīng)濟條件的限制,2003年以前伽師縣城鄉(xiāng)公路建設十分滯后,嚴重阻礙了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
“道路興,百業(yè)興”,“要想富,先修路”,這是伽師縣上上下下的共識。自2003年起,伽師縣緊緊抓住國家西部大開發(fā)和交通部加快對西部各縣鄉(xiāng)村實施村村通有路面公路的戰(zhàn)略機遇,結合國務院32號文件對南疆三地州的優(yōu)惠政策,積極爭取項目、自籌資金,累計投入2.3億元,建成和在建三級瀝青公路198公里,四級砂礫路836公里,建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站點3個。目前,全縣公路總里程達到2159.01公里,其中國道97公里、省道74公里、縣道361.81公里、鄉(xiāng)道922.02公里、村道704.18公里,解決了全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、264個行政村的通達問題。今年又爭取到7個項目,資金5441萬元,用于農(nóng)村交通基礎設施建設。
農(nóng)村交通基礎設施建設的突飛猛進,為城鄉(xiāng)生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整創(chuàng)造了便利條件,產(chǎn)生了大量的人流物流,推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。同時,以沿線鄉(xiāng)村公路為依托,加快規(guī)劃小城鎮(zhèn)、居民點和抗震安居小區(qū),有力地推動了縣域經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設。2008年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值22.49億元,其中第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)5.24億元。
城鄉(xiāng)公交一體化
伽師土地面積6715.4平方公里,總?cè)丝?6萬,其中農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0.4%。只有發(fā)展扶持公交事業(yè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化,才能以客流帶動物流,促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。
2005年,伽師縣大膽創(chuàng)新,通過招商引資,引進了伽師縣昌盛公交汽車有限責任公司,并與公交公司簽訂了20年發(fā)展公交事業(yè)的合同。目前,該公司已投入資金700多萬元,擁有車輛100輛,平均每天承運乘客近12000人次。
為保證公交事業(yè)長遠發(fā)展、惠及群眾,伽師縣為公交公司提供了寬敞配套的大型停車場和1棟四層住宅樓,為職工子女入學創(chuàng)造便利條件。
縣委、縣政府還從政策上對公交公司給予扶持,協(xié)調(diào)減免營業(yè)稅,免除個人所得稅、企業(yè)所得稅,免除城市客座附加費。2007年4月,自治區(qū)交通廳到公交公司調(diào)研后,當即免除了公交公司三年的車船使用稅。縣政府同時進行宏觀調(diào)控,明確縣上其它兩個運輸公司的營運范圍是貨運與長途客運,公交公司的營運范圍是城鄉(xiāng)客運。
扶持發(fā)展公交,治理與疏導并存才是良策。小道客(指客運的松花江、金杯等面包車)安全系數(shù)不高,發(fā)車也沒有規(guī)律。縣政府在規(guī)范客運市場、取締小道客的同時,建議公交公司吸納從事小道客的駕駛員。兩年多來,公司累計吸納駕駛員90名。
城鄉(xiāng)公交一體化,受益的是老百姓。伽師縣玉代克力克鄉(xiāng)離縣城最遠。2007年10月,開通了縣城-玉代克力克鄉(xiāng)的公交線路。這條線路途徑克孜勒蘇鄉(xiāng)、古勒魯克鄉(xiāng)、臥里托格拉克鄉(xiāng)、伽師總場,全程135公里,票價15元/人。每天8:30-21:30,每班間隔40分鐘,縣城與玉代克力克鄉(xiāng)對發(fā)一輛公交車,每天有20個往返班次,到縣城辦事的玉代克力克鄉(xiāng)群眾當天即可返回。這條線路,有時車上只有三人,其中一名駕駛員、一名售票員,乘車的乘客稱贊是專車待遇。
發(fā)展公交事業(yè),就要遵循公交的公益性質(zhì),定時定點發(fā)車,殘疾人和持有老年優(yōu)待證的老人免費乘車,小學生乘車票價減半。
目前,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村已經(jīng)開通城鄉(xiāng)公交車,方便了近14萬群眾的出行。同時使農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用物資及時得到調(diào)運,經(jīng)濟信息傳遞速度加快,推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設,促進了社會的穩(wěn)定和民族團結,為創(chuàng)建和諧伽師提供了保障。
城鄉(xiāng)公交一體化,豈止是拉近了鄉(xiāng)與縣城、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、伽師與伽師總場之間的距離,而是群眾的感同身受與贊譽。“出門坐公交,快捷又方便”,群眾認準了這是共產(chǎn)黨的公交,這是政府的車。金杯銀杯不如老百姓的口碑,金獎銀獎不如老百姓的夸獎。
公路養(yǎng)護規(guī)范化
千余公里鄉(xiāng)村等級公路的建成, 讓農(nóng)民群眾告別了昔日的塵土路、泥濘路;城鄉(xiāng)公交一體化,解決了群眾出行難的問題。但如何鞏固這來之不易的成果?如何使鄉(xiāng)村公路長期保持良好的交通環(huán)境?
2008年4月,縣委、縣人民政府經(jīng)過專題研究,在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站,負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建設、管理、養(yǎng)護、運政工作,在全疆率先實現(xiàn)了國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)五級交通管理體制,解決農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護和農(nóng)村客運市場監(jiān)管工作出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。
2008年5月,向社會公開招聘40名交通協(xié)管員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管護站。交通協(xié)管員實行聘用制,納入縣交通局統(tǒng)一管理,工資由縣財政負擔。目前,已開展了通達工程民工建勤土方工程建設、日常巡道、清理路邊雜物、舉報路政案件、農(nóng)村客運市場監(jiān)管等工作。今年1-5月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員養(yǎng)護農(nóng)村公路230公里,綠化路帶163公里。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管護站的成立,還加大了路政管理工作,使地方公路路產(chǎn)路權得到了有效保護。2008年,處理路政案件10起,收繳路產(chǎn)賠償和路產(chǎn)補償費共17300元。
“三分建,七分養(yǎng)”,公路重在養(yǎng)護與管理。交通主管部門定期、不定期地對交通協(xié)管員進行培訓,使他們掌握路面常見病害及其預防、修理方法等基本技能,保證鄉(xiāng)村公路長期保持一支專業(yè)化養(yǎng)護隊伍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交管站根據(jù)里程數(shù)定人定員,將管理養(yǎng)護任務逐一落實到人,使鄉(xiāng)村公路有了專門的管養(yǎng)機構和人員。
為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費不足的問題,在用好上級交通部門下?lián)艿男⌒薇pB(yǎng)經(jīng)費的基礎上,按照誰受益、誰投入的原則,采取從縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算中拿一點、從公路沿線受益村、組中集一點,將公路沿線樹木進行拍賣或承包等措施,確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費按時足額到位,養(yǎng)護治理工作走上了正常化、正規(guī)化。