專家稱，國家產業政策地區化，是希望處在改革開放前沿的上海和深圳走出更好的產業升級路子來引導全國經濟的發展。“這關系到中國未來改革開放的重大戰略基礎。” ■本報記者 劉慧 
   今年社科院發布的中國城市競爭力藍皮書，香港、深圳、上海繼續位列前三甲。國際金融危機下，這些國內最發達城市的建設和轉型也備受關注。 
   “上海建立國際金融中心和航運中心，深圳五大中心是港深聯運共建，這將加快中國建設一流城市的步伐，是中國走向世界的重要舉措，同時提升國家競爭力。”中國人民大學區域經濟與城市管理研究室主任、中國城市經濟學會理事葉裕民在接受中國經濟時報記者采訪時說。 
   “中國區域經濟面臨很大的問題是很多城市的產業運營中心沒有建立起來。舉例來說，美國的汽車產業運營中心在底特律，鋼鐵中心在匹茲堡，西雅圖是ＩＴ中心，石化中心在奧爾良，而中國城市還沒有這個概念。”國務院發展研究中發展戰略和區域經濟研究部研究員、研究室主任劉勇在接受本報記者采訪時說。 
   在他看來，中國的城市不管是長三角的“龍頭”上海，還是珠三角的“先鋒”深圳，都應該成為某個產業的中心，比如上海可以發展成為汽車或制造業中心，深圳可以是對外經濟、貿易中心，以此來帶動相關產業的發展。 
  產業振興做表率 
   上海建兩大中心的同時�熒罡鄣貐^也將建設全球性的“金融中心”、“物流中心”、“貿易中心”、“創新中心”和“國際文化創意產業中心”，這在國家戰略層面意味著什么？將對滬、深兩城市產生怎樣的影響？ 
   劉勇分析，中央開始注重產業振興，把產業政策地區化，希望處在改革開放前沿的上海和深圳做出表率。我國重化工戰略需要調整，南方太“輕”，北方太“重”，滬深兩個城市本就是窗口，應探索出新經驗，走出更好的產業升級路子來引導全國經濟的發展。 
   他進而強調說：“此次中央給予了上海和深圳很高的期望，這關系到中國未來改革開放的重大戰略基礎。” 
   相比較看，無論從經濟總量還是規模，上海都比深圳要高得多，毋庸置疑是我國的經濟中心。“全球經濟危機下，長三角的發展明顯優于珠三角，中國未來走出低谷首先得看長三角。”劉勇對記者說，上海建設兩個中心是適應經濟轉型的大政方針，但發展三產決不意味著放棄制造業、重化工以及農產品加工業。 
   珠三角面臨的困難真正原因在十年前的亞洲金融危機，中國外向型經濟很飽和，壓力很大，因此走傳統的簡單加工顯然行不通。 
   劉勇建議，珠三角要在穩固外向經濟的同時，努力擴大內需，此次危機暴露出來的短板是國內沒有銷售網絡。深圳在發展過程中走了些彎路，雖然在發展中定位高科技，但發展了很多一般產業，現在提出結構轉型升級，先行先試，強調高科技產業正逢其時。 
   滬深兩城市都被確立為“金融中心”，是否會與香港相互競爭？“金融是經濟的核心，從來都很難壟斷。競爭不可怕，中國現在的金融發展遠遠不夠，只占ＧＤＰ的６％—７％左右，只要建立一種機制和環境，其他的去讓市場選擇。”劉勇說。 
  上海模式ＶＳ深圳模式 
   “上海模式”中，跨國公司整體占據優勢導致本土創業氛圍不突出，本土企業力量較弱。上海本地民營企業不僅落后于浙江和廣東等企業家數量最多的省份，而且落后于全國平均水平。 
   而“深圳模式”中，經濟結構以外貿導向的制造業為主，全市中小企業總數達到３０萬家，占深圳企業總數的９９％，工業總產值占全市的６８％。 
   “深圳的產業發展和北京、上海不太相同，除了ＩＴ產業優勢，以民營企業為主。民企像是小草和野花，生命力頑強；而國企是豪華賓館的盆栽花，應變能力不強。深圳中小企業非常靈活，有好的企業家群體，互相推進與合作，對國際資本有強有力的吸引力。”葉裕民的花草比喻逗樂了記者。 
   正如ＭＩＴ斯隆管理學院教授黃亞生所描述的那樣，“上海的體制極其偏向于某些企業，而歧視其他企業。對跨國公司大獻殷勤，卻刻意冷落本地的中小企業”。 
   黃亞生表示，上海的目標是迅速建設成為一座高科技城市，但這是建立在“大企業是技術與創新之源”這一錯誤觀念上的。大企業厭惡風險，正是中小企業的活力才促使大企業奮發向上——有時是通過擊垮最無生機的企業，有時是通過迫使大企業收購中小企業，以便升級其自身技術。 
   “深圳的現代產業優勢非常強，因為起步于創新，政府提供優質服務，企業受政府干擾也最低，市場氛圍最好。”葉裕民說。因此，黃亞生建議，為了培養企業家精神，上海需要回到一些基本原則上：減少政府干預，在發放執照、融資和監管待遇方面消除對企業的歧視。 
  轉向何方？ 
   上海和深圳該向何種方向轉型？其中有沒有共同點？ 
   上海世博會、迪斯尼、上海國資改革企業重組、兩個中心建設等，都將帶動上海第三產業發展，推動高級服務業和先進制造業轉型升級，包括大飛機、汽車制造，海洋裝備制造、電子信息產業、金融、地產、商貿物流和文化傳媒。上海的轉型與深圳轉型有不盡相同之處。 
   葉裕民建議，深圳應該構建高新技術、先進制造和生產性服務業“三足鼎立”的現代產業架構：以電子信息化產業為主的高新技術產業、電子類裝備制造業、傳統產業信息化改造的綜合性服務業、金融業、物流業、文化產業。 
   葉裕民認為，深圳的轉型首先是制度轉型，行政管理、土地改革等束縛了發展，需要改革完善。其次是產業轉型，這也是深圳發展的主旋律。五個中心的建設都屬于現代服務、生產性服務的范疇，而現代城市一定以服務業為主，比例超過制造業。制造業加服務業會提升深圳制造業的競爭力。再其次是社會結構的轉型。深圳中低收入階層占多數，導致社會不穩定，應該培育新的以中間階層為主的葫蘆型社會結構，淘汰勞動密集型產業。三大轉型共同支撐起深圳未來的轉型。