二級公路取消收費,雖然尚不徹底,留下不少"尾巴",但其操作過程和經(jīng)驗教訓(xùn)為破除部門利益提供了一個先行樣本。 
　　據(jù)報道,全國有24個省份實現(xiàn)了省內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費"一卡通",10個省份實行了收費公路"統(tǒng)貸統(tǒng)還"制度,有效地減少了收費站點總量。目前已有12個省份一次性全部取消了政府還貸二級公路收費,共撤銷收費站1263個,占全國政府還貸二級公路收費站總量的65%。 
　　中國的收費公路占世界收費公路總里程的70%,二級公路又占中國收費公路總里程的60%,它們像腦血栓和腸梗阻一樣扼住了中國經(jīng)濟的流通命脈。取消公路三亂,有利于保證公路運輸暢通,促進國內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟成本的降低。雖然在具體實施過程中,取消二級公路收費未必一帆風(fēng)順,甚至也可能未必如交通部門自己所說的那么到位,比如就像此前一些媒體披露的,一些地方突擊將二級公路升級為一級公路,不僅事實上延長了收費期限,而且追加了財政投入。但總體而言,在燃油稅出臺的背景下,取消二級公路收費是有其積極意義的。隨著收費公路占比的日益減少,表面上政府損失了一部分公路收費,但物流速度更快了、物流等經(jīng)濟成本降低了,經(jīng)濟效率和經(jīng)濟增長速度將水漲船高,與之相應(yīng)的財政稅收收入也將隨之甚至加倍提高。雖然具體的賬很難算,但這是一個可以用經(jīng)濟學(xué)理論來解釋的常識。 
　　部門利益應(yīng)服從并回歸公共利益和政府整體利益。隨著二級公路收費的逐漸取消,附著其上的部門利益也"皮之不存,毛將焉附",而這部分以往被合法化的部門利益,通過間接、隱性的形式,加倍成為公共利益和政府財政稅收。 
　　二級公路取消收費,雖然目前尚不徹底,留下不少"尾巴",但其操作過程和經(jīng)驗教訓(xùn)可視為破除部門利益的一個先行樣本,為今后教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域的改革提供借鑒。眾所周知,中國社會最難以根除的一個痼疾就是"權(quán)力部門化,部門利益化,利益法制化",部門利益成為諸多關(guān)鍵性改革難以推行的最大阻力。比如教育改革幾十年落后于經(jīng)濟改革;比如醫(yī)療改革最終方案幾年出不來,在艱難的博弈下,今年4月初醫(yī)改整體方案終于發(fā)布,但其配套文件目前只出來3個。目前發(fā)改委正在協(xié)調(diào)相關(guān)部委,爭取在6月陸續(xù)出臺醫(yī)改配套文件。光是這么多配套文件的難產(chǎn),就讓人不敢樂觀。誠如知情的學(xué)者所言,"配套文件起草過程中,需要不斷平衡各部門利益。"顯然,如果部門利益仍然各行其是地凌駕于國家利益和公眾利益之上,出臺再多配套文件,不是部門利益爭奪,就是紙上談兵。 
　　而二級公路取消收費之所以最終得以推進,一個重要原因是法律先行——先出臺燃油稅的方案,剩下的事,相關(guān)部門只有依法執(zhí)行的份,而不能再討價還價甚至架空上位法。在醫(yī)改、教改、打破行政壟斷等諸多事務(wù)上,是否也應(yīng)該采取法律先行的辦法呢?由人大會同有關(guān)部門特別是邀請獨立的社會機構(gòu)參與立法起草,并經(jīng)人大通過,最后由部門執(zhí)行。這樣,公眾就有了直接依法監(jiān)督部門執(zhí)行的法律依據(jù)。二級公路取消收費直接牽涉很多人的飯碗,尚且得以推行,其他領(lǐng)域的改革是否應(yīng)更順利才是呢?