第二屆中國(guó)開(kāi)放論壇，以新中國(guó)成立60周年為背景，在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新形勢(shì)下，探尋中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的突破口，研討中國(guó)參與構(gòu)筑世界經(jīng)濟(jì)新格局的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。搜狐財(cái)經(jīng)作為本次論壇的戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)本次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道： 
　　毛光烈（浙江省寧波市市長(zhǎng)）：謝謝主持人，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位朋友！
　　目前國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，導(dǎo)致了外向?yàn)橹鞯拈_(kāi)放性經(jīng)濟(jì)面臨著考驗(yàn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)業(yè)面臨著考驗(yàn)，對(duì)外開(kāi)放作為發(fā)展動(dòng)力，我們一直講改革開(kāi)放是發(fā)展的動(dòng)力，也面臨著考驗(yàn)
至于有的人對(duì)對(duì)外開(kāi)放是否還要作為國(guó)家的國(guó)策來(lái)堅(jiān)持也產(chǎn)生疑問(wèn)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我今天想講的題目是：強(qiáng)化內(nèi)外對(duì)接的開(kāi)放體系建設(shè)，再創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。 
　　首先，實(shí)踐證明對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展動(dòng)力和我國(guó)的國(guó)策是正確的，開(kāi)放筑就了寧波的輝煌和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。從三十年來(lái)看，尤其是加入WTO以后，寧波的港口得到的巨大的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)得到巨大的發(fā)揮，集裝箱在2000年的時(shí)候只有20萬(wàn)標(biāo)箱，世界港口排位只排前二十位，當(dāng)時(shí)寧波排第67位。到08年我們的集裝箱達(dá)到了1084萬(wàn)標(biāo)箱，我們的增幅居世界港口連續(xù)十年增幅第一位，成為了世界港口發(fā)展當(dāng)中的神話，有人說(shuō)是一匹黑馬。去年集裝箱已經(jīng)成為國(guó)際集裝箱干線港和樞紐港，排位第八位。貨物吞吐量就不說(shuō)了。形成了港口發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。近十年，寧波的出口平均年均增長(zhǎng)31%，這個(gè)31%的增速帶動(dòng)民營(yíng)投資不斷的擴(kuò)大，塊狀制造的迅速發(fā)展，我們現(xiàn)在塊狀經(jīng)濟(jì)在浙江省里面都有一些名氣的，當(dāng)時(shí)塊狀經(jīng)濟(jì)最多也是寧波市。外向型民營(yíng)中小企業(yè)的迅速成長(zhǎng)，很多人說(shuō)我們是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方。但是說(shuō)實(shí)在話，民營(yíng)企業(yè)也是外向的中小企業(yè)為主的。外資投資也急劇增加，比如說(shuō)寧波在這里占45%的投資就投在寧波，造就了我們開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，塊狀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，臨港大工業(yè)的大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)等等這五、六個(gè)方面的明顯優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮也促進(jìn)了寧波經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。近十年，寧波GDP年均增長(zhǎng)13%。98年的時(shí)候，超過(guò)一千億，2000年的時(shí)候大概是一千四百億左右，到08年大概是四千億，這是講大數(shù)。人均GDP已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)美金，城市居民人均收入超過(guò)25000人民幣，農(nóng)民人均收入超過(guò)11000元，可以說(shuō)外向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了寧波全面發(fā)展、人民的富裕、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，和和諧穩(wěn)定。
　　這是我想首先介紹一下，肯定一下開(kāi)放確實(shí)發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)，確實(shí)是一個(gè)動(dòng)力。
　　其次，必須看到當(dāng)前外向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的確面臨著考驗(yàn)。外向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)面臨著挑戰(zhàn)。隨著金融危機(jī)的加深，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的寧波經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大的考驗(yàn)。寧波08年GDP占全國(guó)比例1.3%，而出口占全國(guó)3.24%的比重，去年寧波出口外向度是81.6%，而浙江省是50%。我們高于浙江省31個(gè)點(diǎn)多，外貿(mào)依存度去年是118%，浙江大概接近80%，我們要高于浙江大概40個(gè)點(diǎn)。制造業(yè)的發(fā)展主要依靠出口，第一產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)也主要依賴出口，寧波有四千家進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，一萬(wàn)多家國(guó)際航運(yùn)。當(dāng)然也有內(nèi)陸航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)，這樣的結(jié)構(gòu)造成了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊是全面的。一、二、三產(chǎn)業(yè)都受到到?jīng)_擊。可以說(shuō)優(yōu)勢(shì)從目前的情況看，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在成了劣勢(shì)。今年前幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的國(guó)際需求不足，訂單大幅下滑，寧波的出口一至四月份下降21%，因此產(chǎn)生了三個(gè)問(wèn)題。最突出的矛盾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾，就是市場(chǎng)需求不足。最突出的表現(xiàn)就是工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，我們有的企業(yè)三條生產(chǎn)線現(xiàn)在可能開(kāi)一條或者是兩條，雖然企業(yè)還穩(wěn)在這里。95—98%還是在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是規(guī)模在縮小。最突出的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)虧損面增加。業(yè)帶來(lái)了我們財(cái)政收入的下降，造成了經(jīng)濟(jì)的下滑，現(xiàn)在還處在下行區(qū)間。這樣一個(gè)趨勢(shì)，從發(fā)展的情況來(lái)講，他的優(yōu)勢(shì)確實(shí)不明顯，現(xiàn)在看起來(lái)還有問(wèn)題了。我們說(shuō)現(xiàn)在面臨的情況，原來(lái)是我們的拿手戲，但是碰到了新坎坷，原來(lái)我們唱豫劇唱的很好，但現(xiàn)在愛(ài)聽(tīng)的人少了，都是不懂得的人過(guò)來(lái)聽(tīng)的。我們每五個(gè)就業(yè)人員當(dāng)中就有一個(gè)是直接或間接跟外貿(mào)出口有聯(lián)系。這些整個(gè)情況變了，老經(jīng)驗(yàn)遇到了新問(wèn)題，原來(lái)只要出口好全部都好。原來(lái)的優(yōu)勢(shì)遇到了新形勢(shì)，也遇到了新的趨勢(shì)。所以大家有點(diǎn)疑慮，現(xiàn)在開(kāi)放還是不是發(fā)展動(dòng)力，從今年的情況來(lái)看，現(xiàn)在也是表現(xiàn)不充分了。
　　第三，對(duì)原有的優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，要完善思路，再創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該承認(rèn)原來(lái)外來(lái)出口為主的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是在變化，有的在削弱，有的不那么完善了，有的甚至出現(xiàn)了許多毛病。如何再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，需要我們重新修復(fù)。如何來(lái)完善再創(chuàng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)呢？我想有五點(diǎn)：
　　第一，樹(shù)立寧波之外都是外的理念。完善內(nèi)外對(duì)接，再創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放思路。這個(gè)開(kāi)放思路要完善，要調(diào)整。首先要全面評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)新的優(yōu)勢(shì)，要調(diào)整思路首先就要正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)當(dāng)前存在的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。確實(shí)，從外向型目前來(lái)看，出口為主的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生了一些問(wèn)題，我想引用一句話，不能把孩子和洗澡水一起倒掉。如果說(shuō)過(guò)去的十年國(guó)際市場(chǎng)外銷為主的優(yōu)勢(shì)是打一百分的話，那么今年到現(xiàn)在為止，我們外向型出口為主的優(yōu)勢(shì)可能只有打20分了，沒(méi)有一百分，變成了一種削弱的優(yōu)勢(shì)。但是在金融危機(jī)以后，我們?cè)u(píng)估一下，這個(gè)優(yōu)勢(shì)又能打多少分？這是一個(gè)需要思考的問(wèn)題。我想可能還能打60分。一百分變成20分，20分再跳到60分，但肯定跳不到100分。那怎么辦？另外四十分怎么彌補(bǔ)呢？可能要通過(guò)內(nèi)銷來(lái)彌補(bǔ)。我們希望金融危機(jī)以后，以外貿(mào)出口為主60分，再加上內(nèi)銷40分，重新恢復(fù)100分。再創(chuàng)60分+40分開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。這是一個(gè)全面評(píng)估的問(wèn)題。
　　既然是這樣評(píng)價(jià)，就要進(jìn)一步完善開(kāi)放的思路，就是要樹(shù)立內(nèi)外對(duì)接的開(kāi)放思路，再創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)，要全面正確。這個(gè)新優(yōu)勢(shì)和老優(yōu)勢(shì)，我們不能講空話，我想對(duì)六個(gè)優(yōu)勢(shì)要全面正確的進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)完善，修復(fù)完善港口的自然資源優(yōu)勢(shì)、浙江口岸優(yōu)勢(shì)、塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、外向?yàn)橹鞯拿駹I(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、國(guó)際貿(mào)易國(guó)際航運(yùn)為主的服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，要立足培育好、利用好。我的情況是什么，金融危機(jī)以后，年均31%沒(méi)有了，能不能有15個(gè)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)能不能10點(diǎn)左右的增長(zhǎng)。當(dāng)然這不是算命先生，這是大體的估計(jì)，15+10這樣年均增長(zhǎng)的需求來(lái)拉動(dòng)寧波今后的發(fā)展。這樣每年大概增25個(gè)點(diǎn)，過(guò)去年均GDP增13%，以后可能還能保持10%左右的增速。這樣可能五年十年以后，也許有一年GDP也超過(guò)一萬(wàn)億。
　　第二，強(qiáng)化口岸和腹地的對(duì)接，重組內(nèi)外連接的物流新優(yōu)勢(shì)。對(duì)四千家進(jìn)出口企業(yè)，一萬(wàn)家航運(yùn)副業(yè)企業(yè)通過(guò)市外對(duì)接，市內(nèi)重組和二、三產(chǎn)業(yè)分設(shè)、建設(shè)投資。內(nèi)外對(duì)接的跨國(guó)、跨省、跨市的營(yíng)銷物流的大集團(tuán)。我認(rèn)為金融危機(jī)以后，我們中國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有跨國(guó)集團(tuán)，可能五年十年以后，會(huì)出現(xiàn)跨國(guó)大集團(tuán)，亂世出英雄，金融危機(jī)確實(shí)是一個(gè)亂世，可能會(huì)培育出新的英雄，成就中國(guó)的跨國(guó)公司。內(nèi)外對(duì)接，都市運(yùn)輸一體化運(yùn)輸物流大網(wǎng)絡(luò)，在寧波建設(shè)集聚內(nèi)外對(duì)接的商業(yè)集聚基地，大力發(fā)展口岸物流新優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整和振興物流規(guī)劃，把寧波明確定位全國(guó)現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市，我們應(yīng)該把口岸城市發(fā)展為全國(guó)物流的節(jié)點(diǎn)城市。
　　第三，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型提升，再創(chuàng)面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)生產(chǎn)的制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)。首先要從面對(duì)外國(guó)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的生產(chǎn)，兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)生產(chǎn)，再創(chuàng)內(nèi)外市場(chǎng)制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)。塊狀制造、中小企業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，原有的優(yōu)勢(shì)要通過(guò)面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，和面向外國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行修復(fù)、整合、提升。通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)提升，形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的新的制造優(yōu)勢(shì)。其次，在寧波要大力發(fā)展?fàn)I銷總部、研發(fā)總部、組裝總部和品牌標(biāo)準(zhǔn)總部的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展走出寧波發(fā)展寧波的制造加創(chuàng)造的新優(yōu)勢(shì)。剛才張部長(zhǎng)在演講中也說(shuō)了，有的企業(yè)到這里投資就不讓他走，寧波是鼓勵(lì)他們走出去，確實(shí)我們制造成本在提升，只要總部留在寧波，其他都可以出去，而且鼓勵(lì)他們跟我們戰(zhàn)略合作的城市，到那里去發(fā)展。再次，大力引進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，再創(chuàng)技術(shù)性、知識(shí)型新優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在有大量的鑄造和汽配企業(yè)，汽配都是跟國(guó)外大企業(yè)配套的，現(xiàn)在沒(méi)有優(yōu)勢(shì)了，今年是下滑得最厲害，怎么辦？再跟外國(guó)汽車配套，肯定不行了，必須要調(diào)整方向，能不能跟先進(jìn)的裝備制造業(yè)配套？來(lái)發(fā)展技術(shù)性、知識(shí)型的經(jīng)濟(jì)。
　　第四，強(qiáng)化戰(zhàn)略的合作，再創(chuàng)內(nèi)外政府聯(lián)合服務(wù)的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)國(guó)內(nèi)，我們寧波要把腹地城市和國(guó)家部門之間的共同合作—服務(wù)工作做好。比如說(shuō)寧波現(xiàn)在是華東地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)最具優(yōu)勢(shì)的一個(gè)城市，我們的港口是通鐵路的，所以我們應(yīng)該大力發(fā)展和南昌、重慶、成都、武漢等內(nèi)陸城市的海鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵集裝箱聯(lián)運(yùn)。把海鐵聯(lián)運(yùn)做起來(lái)，就要跟南昌、武漢、重慶、成都這些城市加強(qiáng)合作，還要跟鐵道部、商務(wù)部、海關(guān)、國(guó)檢加強(qiáng)合作。在他那里如果說(shuō)集裝箱上去以后，他一檢測(cè)，就等于是進(jìn)入口岸，提高服務(wù)效率。推動(dòng)海鐵集裝箱物流市場(chǎng)的培育和發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)一體化和貿(mào)易的自由化。在外國(guó)的城市我們主要是抓好發(fā)展一批友好城市的戰(zhàn)略合作，到外國(guó)去開(kāi)展寧波周活動(dòng)。去年我們搞了“新加坡寧波周”，現(xiàn)在新加坡的需要企業(yè)包括他們的政府部門非常看好寧波，紛紛來(lái)到寧波考察，希望合作和投資。我們希望跟他建立戰(zhàn)略的合作，希望是五年、十年的。既有政府層面的，雙向服務(wù)推進(jìn)的合作關(guān)系。
　　第五，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，再創(chuàng)開(kāi)放的政策體制機(jī)制等環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)，要建設(shè)鼓勵(lì)再創(chuàng)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)政策體系。形成內(nèi)外開(kāi)放政府服務(wù)工作的推進(jìn)新體系。原來(lái)開(kāi)放辦主要是對(duì)海外開(kāi)放，國(guó)內(nèi)開(kāi)放這塊不夠，所以我們整合力量形成這樣的工作體系。營(yíng)造良好的開(kāi)放性先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新基地和一流的平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)外開(kāi)放型高等教育、職業(yè)教育等人才培育體系的建設(shè)，再創(chuàng)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的新的體制和機(jī)制。總之，要努力創(chuàng)造內(nèi)外開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
　　我想相信，雖然我們現(xiàn)在遇到了冬天的嚴(yán)寒考驗(yàn)，但是我們調(diào)整思路，把對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系建立起來(lái)，我們一定能夠走出困境，走出下行的區(qū)間。迎來(lái)今后更長(zhǎng)更有前景的發(fā)展空間。
　　我就講這些，謝謝大家！