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我國將投入運行的第十個保稅港區優勢凸顯

2009-7-15 22:35:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
7月10日,由海關總署、國家發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國家稅務總局、國家工商總局、國家質檢總局、國家外匯管理局等11個部委組成的聯合驗收小組,對深圳前海灣保稅港區(一期)基礎和監管設施進行了正式驗收。聯合驗收小組一致認為,前海灣保稅港區符合國務院有關精神和“海關特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準”的要求,同意前海灣保稅港區(一期)通過驗收。這標志著前海灣保稅港區已經具備了正式封關運作的條件,將成為我國第十個投入運行的保稅港區。 
  據悉,保稅港區是我國借鑒國際先進自由港經驗,在對外開放、口岸機制和區港體制等方面的一種制度創新和體制創新。2007年9月3日,海關總署出臺的《中華人民共和國保稅港區管理暫行辦法》,明確規定保稅港區的口岸、物流、加工三大主要功能,突出了“區港一體”的特色優勢,兼有“港”和“區”的雙重特性。保稅港區疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區乃至港口碼頭通關的各項特殊政策,具備國際采購、國際配送、國際中轉、倉儲物流、轉口貿易、商品展示、臨港出口加工等多種功能,是我國目前開放層次最高、政策最優、功能最全、層次最高、通關最便捷的海關特殊監管區域。
  據深圳海關負責人介紹,前海灣保稅港區在海關監管方面將實行全區域封閉化、信息化、立體化的監管。一是港區管理封閉化,保稅港區實行物理圍網封閉式管理,進出保稅港區的貨物、車輛、人員必須從海關確認的通道卡口進出,接受海關監管;二是港區管理信息化,海關對區內企業實行電子賬冊監管和計算機聯網管理制度、對卡口實行智能化管理、對港區作業實行計算機聯網,實現保稅港區通關的高效便捷;三是港區監控立體化,海關采用視頻監控系統、信息管理系統等管理手段,對保稅港區圍網、卡口等監管區域實行全方位實時監控,實現立體化、高效能的監控管理;四是區內貨物流轉自由化,保稅港區內貨物的轉讓轉移實行電子報備管理,可以自由流轉,無須交納關稅。
  業內人士表示,深圳建立保稅港區,不僅有利于增強深圳港的配套功能,而且有利于帶動“珠三角”地區的產業升級和經濟增長,加快轉變外貿發展方式,提高廣東開放型經濟的總體水平,也為深圳經濟發展注入加速劑。
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  去年10月18日,國務院正式批準設立深圳前海灣保稅港區。該保稅港區位于南山區蛇口半島西側,東至鏟灣路,南以平南鐵路、媽灣大道和媽灣電廠北側連線為界,西以媽灣港區碼頭岸線為界,北以媽灣大道、嘉實多南油廠北側、興海大道和臨海路連線為界,規劃總面積3.71平方公里。首期規劃面積1.176平方公里,包括媽灣港(MCT)港區5、6、7號泊位及堆場0.456平方公里和園區(即保稅作業區)0.72平方公里。兩區之間相隔1.5公里,設有專用封閉通道,計劃于2010年完成。在專用封閉通道交付使用之前,通過電子監管技術的方式連接兩片區域,即設立專用電子通道,采取電子監管手段,通過電子地秤采集集裝箱重量信息、集裝箱箱號自動識別系統判別集裝箱箱號信息、卡口數據對碰、電子關鎖/GPS和視頻監控的方式實現全程有效途中監管。
  和其他海關監管區域相比,保稅港區的海關管理制度和監管模式具有非常明顯的優勢。一是“一線”實行電子化通關,通關手續比出口加工區、保稅區簡化;二是實行集中申報,比保稅物流園區和口岸的規定更加便利,非常方便物流企業實行VMI和采購配送;三是企業可以選擇申報地,有利于區內企業到區外拓展業務;四是簡化了驗證手續,對配額、許可證件實行“一次驗證”;五是入港區貨物予以簽發出口退稅報關單,使企業辦理出口退稅手續比其他口岸提前4到5天;六是實現“以查代核”的管理模式,海關對保稅港區內加工貨物不實行銀行保證金臺賬、合同核銷,不執行單耗標準,海關根據貨物進、出、轉、存情況實施核庫、核查。
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