早在2005年修編北京城市規(guī)劃的時候，曾有專家對通州、順義、亦莊三個新城做以比較，而最終得出通州“有城無業(yè)”的結(jié)論。正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的通州區(qū)，從區(qū)位優(yōu)勢來講，如何抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)向高端產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展？
上世紀(jì)90年代大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的時候，通州的經(jīng)濟(jì)總量曾高居遠(yuǎn)郊區(qū)縣首位。“后來，我們承擔(dān)了大量的中心城區(qū)的人口，人口規(guī)模近百萬，跟其他區(qū)縣相比，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模糊不清的問題日漸嚴(yán)重。”通州區(qū)副區(qū)長張華說。最終，根據(jù)“區(qū)域服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、濱水宜居新城”的發(fā)展目標(biāo)，確定“優(yōu)化提高一產(chǎn)、二三產(chǎn)業(yè)并重、突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。依托國家級、市級開發(fā)區(qū)，依托規(guī)劃建設(shè)中的五大城市功能區(qū)和長安街延長線、城鐵沿線等重點區(qū)域和節(jié)點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點培育現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)重點發(fā)展光機(jī)電一體化、汽車零部件、能源環(huán)保、都市型工業(yè)四個方向。實現(xiàn)一二三產(chǎn)聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造運(yùn)河沿線、京沈高速沿線和京津通道三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
“近幾年，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展時期，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在大幅增長，特別是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出集聚發(fā)展的特點。”據(jù)張華介紹，通州區(qū)目前已聚集了北京煙草物流中心、出版發(fā)行物流中心、蘇寧電器[16.02 0.06%]華北總部等十余家大型物流項目；“總部+物流”、“生產(chǎn)基地+物流”、“展示交易+物流”三種典型發(fā)展模式初顯端倪。“能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為通州區(qū)重點扶持的一個新興產(chǎn)業(yè)板塊，近年來在我區(qū)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)，已凸顯優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ�我們將全力打造能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺，加快產(chǎn)業(yè)聚集，力爭早日形成我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。”張華說。
通州區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚，戰(zhàn)略地位重要。張華認(rèn)為在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈蓄勢待發(fā)、北京城市發(fā)展重點戰(zhàn)略東移的良好機(jī)遇下，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展集聚的目標(biāo)，必須做到“四個堅持”。那就是堅持高端發(fā)展、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持集群發(fā)展和堅持品牌發(fā)展。
而這一切，首要的一條就是要堅持高端發(fā)展。根據(jù)新城功能定位的要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，要在產(chǎn)業(yè)的上游、高端、頂級上下功夫，積極占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把發(fā)展金融后臺服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等作為提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動通州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點。同時，制造業(yè)也要走高端發(fā)展的路子，提高準(zhǔn)入門檻，限制那些高投入、高消耗、高排放的產(chǎn)業(yè)，形成擇優(yōu)劣汰的發(fā)展機(jī)制，切實提高資源的利用效率，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射力和帶動力。
創(chuàng)新發(fā)展以高端發(fā)展為基礎(chǔ)，在高端的“底子”上創(chuàng)新思路。要從實際出發(fā)，解放思想，創(chuàng)新體制，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展。張華表示：“這方面我們做了兩方面工作，一方面是適應(yīng)宏觀形勢和政策變化，調(diào)整完善了園區(qū)管理體制，充分調(diào)動了區(qū)、鎮(zhèn)兩級發(fā)展園區(qū)的積極性，將全區(qū)優(yōu)勢發(fā)展資源進(jìn)一步向園區(qū)集中。另一方面是制定一系列發(fā)展政策。設(shè)立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)落戶、建設(shè)當(dāng)中的相關(guān)問題；設(shè)立項目入駐綠色通道，重點項目實行全程代辦；設(shè)立聯(lián)合踏勘制度，提高項目審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；設(shè)立投訴追究制度，廣泛接受企業(yè)對政府部門行政效能監(jiān)督；設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，完善政企溝通平臺。”據(jù)張華介紹，通州區(qū)出臺了《通州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，對符合新城定位的現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等給予重點扶持，對各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究、制定工作給予科學(xué)指導(dǎo)和大力支持。
產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)最終要通過產(chǎn)業(yè)集群來體現(xiàn)。集群發(fā)展成為通州的又一“法寶”。按照“布局集中”、“用地集約”、“產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，推動二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要按照三條產(chǎn)業(yè)帶、五大功能區(qū)的布局實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集，同時，又要推動行業(yè)集聚。以龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，形成物流產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、光機(jī)電集群、文化創(chuàng)意集群、高端商務(wù)集群、金融后臺集群等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力和凝聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。
如果說高端、創(chuàng)新和集群尚為基礎(chǔ)，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)的品牌發(fā)展則是提升區(qū)域整體形象的關(guān)鍵。綜合運(yùn)用各種宣傳手段，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)推廣，通過組織論壇、會展等各類交流活動，加大向國內(nèi)外整體推介的力度，打造和提升通州區(qū)產(chǎn)業(yè)知名度。2008年10月，通州區(qū)推出新城商務(wù)年會，吸引了一批國內(nèi)外知名企業(yè)的積極參與，年會中共有14個重大產(chǎn)業(yè)項目簽訂了入?yún)^(qū)協(xié)議，涉及文化創(chuàng)意、會展、制藥、物流、加工制造等領(lǐng)域，投資總額達(dá)172.2億元。品牌效應(yīng)的影響由此可見一斑。