塘沽區港口物流業發展戰略研究
陳柳欽
（天津社會科學院城市經濟研究所，天津，300191）
一、塘沽區港口物流業發展現狀及其評價
（一）現狀
1、倉儲業。塘沽區倉儲業181戶，總占地面積為1386萬平方米。其中：水泥地面711平方米；庫房206棟，23.2萬平方米；庫場一次性最大儲存能力可達1400萬噸；鐵路專用線48股，總長36624米，一次最大接卸能力可達15萬噸左右；目前，全區倉儲營業額一年約3億元。塘沽區倉儲企業占地不均，其中最大的企業占地近100萬平方米，如資金充足，是可以打造成大型物流園區的。
2、道路運輸業。塘沽區道路運輸業在經營上與倉儲業是相輔相成的，在現代物流中有著不可忽視的重要性。目前，塘沽區道路運輸企業有382戶，營運車輛4587部，共計38918個車噸位，年營運額可達12億元以上。塘沽區道路運輸業經過一定的結構調整，已逐步向大噸位并專業化車輛的趨勢發展。既適應交通要求，又可提升運量和周轉量，貼近現代物流功能所需。
3、航運業現狀。塘沽區航運業是繼公路運輸業之后又一實力強勁、潛力巨大的運輸行業，是在塘沽區得天獨厚的地理優勢中崛起的物流業。目前，塘沽區已有水路運輸企業 32戶，船舶 190艘，包含散貨船、油船、駁船等，總運力達267587載重噸，年完成貨運量 300萬噸以上，周轉量700萬噸海里、營業收入近1億元。盡管塘沽區倉儲業和運輸業已有很長的發展過程，但在經營、規模、設施、功能和管理等方面都無法與國際先進物流企業相比，尚需正確引導、政策扶持和資金投入，利用其豐厚的物流底蘊建設園區則是發展現代物流的可行舉措。
（二）評價
塘沽區的港口物流目前仍處在發展的初級階段，與歐美等發達國家及國內先進地區相比，還存在相當大的差距。主要表現在：
——塘沽區屬物流業的地位未定，發展方向不明確，許多物流企業經營缺乏信心，在無聲無息中自生自滅，有的因定位失誤，投資效益不高。
——產業層次低，基本上沒有擺脫傳統運輸倉儲業的水平。按照傳統模式經營，缺少主動性，商務能力不強，未能形成第三方物流企業。雖然已經有新的經營形式出現，但尚處于初步的探索階段。
——布局散亂，不僅與城區建設規劃的要求相抵觸，也不符合產業自身的技術經濟規律。目前，受城區建設影響，迫使物流企業處于搬遷的動蕩中，急需提出合理的布局規劃，實施全局性大調整。
——物流業各要素及其各種支持要素的資源在近期的動蕩中有些流失，有些被閑置。而從發展的前景看，尚有許多潛在資源未得到充分的發掘和利用。
二、塘沽區港口物流業發展的SWOT分析
（一）優勢
1、區位優勢得天獨厚。——塘沽地區地處渤海灣和海河黃金水道的交匯處，是我國北方海陸空交通樞紐，是北京、天津的門戶，是三北地區和歐亞大陸的出�？冢�這使塘沽地區具有最佳的依托環境和廣闊的輻射面。天津港腹地擁有華北地區發達的都市群。除京、津兩大直轄市外，在半徑300公里范圍內還有秦皇島、唐山、張家口、滄州、承德、保定、德州、石家莊等諸多大、中城市，這些城市都有較強的經濟實力和較高的消費水平。據統計，天津85%、北京30%至40%、河北省35%至45%的進出口貨物都通過天津港。塘沽地區距離正在開發建設的中、西部地區較近，是其最佳的物流大通道，區位優勢明顯。由于天津港位于渤海的最西端，華北和中、西部地區從海洋走向世界的最近入�？诰褪翘旖蚋�，因此京、津、冀、晉、陜、甘、內蒙古等地就自然形成了塘沽地區大物流的直接腹地，其面積達200多萬平方公里，2億多人口。加上交叉腹地在內，共涉及近十幾個省、市、自治區（北京、天津、河北、山西、陜西、甘肅、青海、內蒙古、新疆、寧夏以及河南、山東的一部分），總面積達300多萬平方公里，覆蓋了近1/3個中國。在上述腹地中，有占全國3/5的煤、1/4的鹽、1/6的油、1/7的礦需要通過天津港進行海上運輸和進行國內貿易。同時，國內腹地對糧、肥、生產建設用的機器設備、民用輕工產品的需求量也很大。據多年來的統計，天津港70%至80%的吞吐量來自腹地的各省區。一個港口有如此大的腹地，而且這些腹地又恰恰是較為發達的地區和國家戰略上重點開發的地區，這是許多其他港口難以比擬的。處在這樣的地理位置上，塘沽港口物流可以從港口向內地深度延伸，通過國道網和國家鐵路干線網，溝通了內陸地區和各主要城市，從而構成了四通八達的內陸集疏運網絡系統。
——靠近環渤海經濟圈和東北亞經濟圈，也是塘沽地區的區位優勢。按照國家經濟發展戰略構想，天津要建成我國北方的經濟中心，環渤海地區要建設成發達的經濟圈，而日本、韓國、朝鮮，中國的東北、華北、華中以及俄羅斯東部沿海地區也運作構成東北亞的經濟圈，東京-橫濱、漢城-仁川、北京-天津三大首都經濟圈構筑了東北亞經濟圈的骨架。所有這些，必然給塘沽地區的發展帶來前所未有的機遇。
2、基礎設施條件優越。塘沽地處水陸要沖，港口、海運、內河航運、鐵路、公路四通八達，形成了以港口為龍頭，鐵路與國道為骨架，縱橫交錯的大交通網絡。億噸大港—天津港，已是世界東方著名的現代化國際港口，把塘沽和世界緊密地聯系在一起。塘沽火車站是京山線上的一等站，京山線、北環線、李港線貫穿東西，境內鐵路總長200多公里。縱橫發達的鐵路運輸網，使塘沽成為太平洋通往歐洲和中西亞地區的三條大陸橋的起點。以京塘國道為主的24條公路連接京津、三北通向全國各地。橫跨海河的海門大橋、海河大橋，使塘沽區成為天津濱海地區和我國沿海南北交通的走廊和樞紐。京津塘、津濱高速公路和津濱輕軌，縮短了塘沽和北京、天津市區、天津機場的距離。趨于完善的大交通網絡和在建的電子城管基礎網絡，為塘沽區的經濟發展提供了極好的設施條件。
在城區規劃和建設中，以路、橋建設帶動城區的環境治理和景觀建設，取得了顯著成效。近年來通過濱海立交橋、海河大橋、海防路等重大路橋項目的建設，河南路、河北路等城市主干道的改造，貫穿了塘沽內環線，增強了城市載體功能，將為物流業的發展提供堅實的支撐。
3、物流資源豐富�！�—天津港是塘沽區物流的第一大源頭。港興城興，港榮城榮。天津港占18.49公里海岸線，是我國綜合運輸體系的重要樞紐和沿海主樞紐港，是能源物資和原材料運輸的主要中轉港之一，是北方地區的集裝箱干線港，2001年成為中國北方第一個億噸國際大港。作為中國北方最大的人工港和綜合性港口，目前已經建成了10萬噸深水航道和南疆等大型專業碼頭，2003年貨物吞吐量已經達到1.62億噸，進入世界20強行列。天津港2010年港口吞吐量將達到2.6億噸，年均增長7.5%，占全國沿海港口吞吐量的比重將由7.7%提高到10.5%；將位居國內港口的第2名，躋身世界港口的前10名之列。集裝箱吞吐量將達1000萬TEU，年均增長20%。在此期間，在港區內加大建設步伐的同時，市政府投巨資進行港外配套設施建設。其中包括以高速路直接進港為核心，與“三北”及華東等腹地高速公路網絡相銜接的天津港南、北、中三大橫向通道和港內外兩條縱向通道建設；擴建改造薊港鐵路、新建黃萬鐵路，構建天津港南北兩條直達腹地的鐵路通道，形成天津港對外集疏運的基本骨架。天津港將建設成為現代化、國際化深水大港和東北亞地區的國際集裝箱樞紐港、中國北方最大的散貨主干港、國際物流和資源配置的樞紐。天津港的加快發展，必將為塘沽地區帶來巨大的經濟效益和物流資源。

——開發區是塘沽地區物流第二大源頭。天津開發區是天津市對外開放的窗口和前沿陣地，經過20年的建設與發展，已成為目前中國規模最大、發展速度最快、綜合效益最好的經濟技術開發區之一，主要經濟指標連續7年位居國家級開發區首位。同時，全國首批經國務院批準設立的15個出口加工區之一的天津出口加工區于2002年在天津開發區建立并運行。隨著天津出口加工區的迅速發展，必將為塘沽地區物流提供更加充沛的資源。
——保稅區是塘沽地區物流第三大源頭。天津港保稅區是我國北方規模最大的保稅區。截至目前，97個國家、地區及全國27個省市區和47個國家級大型企業集團投資興辦了4000多家企業。其中，世界500強跨國公司中有42家在保稅區落戶。保稅區已經形成了以保稅為特色、臨港為依托的口岸物流基本框架。2004年12月31日，國家批準天津市區港聯動、建設保稅物流園區試點，進一步擴展和提升了天津港和保稅區的功能優勢。保稅區不斷強化自由貿易功能，相繼建成了“出口商品采購中心”、“進口商品一級市場”、“濱海國際汽車商城”和啟建天津“空港物流區”。這標志著天津港保稅區現代物流業又插上了航空的翅膀，形成了“�？铡北纫淼母窬帧�將現代物流業拓展至天津空港，這對于進一步提升天津濱海國際機場作為東北亞航空貨運中心的地位，促進濱海地區現代物流發展的騰飛，也必將起到巨大的推動作用。
——塘沽區作為濱海新區現代港口的標志區，2007年商業銷售額高達？億元。濱海陶瓷、華北陶瓷市場年交易量？萬噸，塘沽海洋高科技開發區年生產總值為？億元，是塘沽地區物流的第四大資源。
（二）劣勢
1、港口物流產業基礎設施建設亟待加強。盡管塘沽區港口物流企業的基礎設施及裝備較原有基礎有了一定發展，但大部分的物流企業設施陳舊，機械化水平低。航道擁擠，錨地緊張，疏港公路壓力較大；港區后方堆場功能單一，倉儲設施相對落后；現代化的集裝箱、散裝運輸發展速度慢，高效專用運輸車輛少；專業化、綜合性的現代物流企業比重較低，高檔次、現代化的物流園區較少。以上情況在一定程度上影響著港口的效率，并最終影響港口物流的發展。
2、物流企業的競爭力不高。港口物流的活力來自于大大小小的物流企業，而塘沽海本土物流企業的競爭表現乏善可陳。前幾年，物流供給的匱乏和社會各界對物流認知度的提高導致物流企業數量急速上升，但是相對規模都比較小，管理水平比較低“小”(經營規模小)“、少(市場份額少、服務功能少、高素質人才少)“、弱”(競爭力，融資能力弱)“、土”(局限于本地市場)“、散”(貨源不穩定且結構單一，缺乏網絡或網絡分散，市場競爭不規范),這些特點反映出塘沽區大多數物流企業的專業水平、提供能力、運作質量及競爭力等還不具備明顯的優勢，缺乏核心優勢，在專業化、系統化、網絡化、信息化、規�；�方面還存在一定缺陷，在功能上還需進一步拓展，在物流服務的深度和廣度方面還需進一步提高。


3、港口物流設施和裝備的標準化程度較低�！�—各種運輸方式之間裝備標準不統一，例如，海運與鐵路集裝箱標準的差異，不僅影響海鐵聯運規模的擴展，而且對拓展國際航運業務、提高港口作業效率以及發展進出口貿易都有一定程度的影響。
——物流器具標準不配套，例如，現有托盤標準與各種運輸裝備、裝卸設備標準之間缺乏有效銜接，降低了托盤在整個物流過程中的通用性，也在一定程度上延緩了貨物運輸、儲存、搬運等過程的機械化和自動化水平的提高。
——物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接，影響運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施空間利用率。
4、港口物流信息化服務水平較低。放眼當今世界，以港口為主體的第三方物流正在全球范圍內迅速發展：目前鹿特丹港已能提供集裝箱電子掃描等海關服務；香港港的中轉物流占整港業務的83%，并正在致力于建設虛擬供應鏈控制中心。而新加坡港擁有的網絡系統已經能實現與政府部門、航運公司、貨運代理和船東之間的無紙化溝通。與之相比，缺少高效率的物流信息平臺是塘沽港口物流發展的又一瓶頸。從硬件方面來看，港口信息化裝備水平參差不齊，提供即時信息的能力不足；從軟件方面來看，港口的管理水平，信息化服務水平不高，難以滿足客戶需求，特別是國際客戶需求。港口物流信息系統的功能在港口物流所涉及的相關行業部門中缺乏協調性和共享性。港口物流信息系統沒有形成統一標準，還不能適應發展要求，導致一些單位和部門建立的信息數據不能相互溝通，形成信息“孤島”；物流作業各環節之間沒有較好的銜接，數據交換和信息共享實現困難，物流活動難以順暢進行，客戶需求不能得到很好滿足。
5、港口物流管理體制條塊分割。港口物流是一個跨部門、跨行業的復合型產業，涉及鐵路、公路、水路和空運等多種運輸方式，也涉及口岸監管、商務、土地、稅務和信息等其他相關部門。盡管塘沽區對發展現代物流高度重視，制訂了多項優惠政策等手段來促進全區物流業的發展。但是，條塊分割、部門分割的物流管理體制導致各行業、各企業多從自身角度出發，規劃缺乏統籌考慮，銜接協調管道不暢，物流效率低下。由于局部利益和資金來源的問題，在不加強規劃和管理的情況下，設施的發展很可能出現一哄而上、低層次重復建設的局面，這將對塘沽區港口物流的成長帶來部分消極影響。
6、港口物流的專業人才匿乏。港口專業物流管理人才缺乏，規劃設計物流全過程服務的人才更缺，而且普遍缺乏現代物流意識。一般管理人員和操作人員的外語水平、外貿知識及倉庫管理等能力均有待培養和提高。
（三）機遇
1、我國港口行業正進入一個快速發展的“黃金時期”。綜觀我國港口業的發展，從1998年，我國港口行業開始進入快速發展時期，一直保持穩健增長的勢頭，從圖1可以看出，我國港口行業正進入一個快速增長的黃金時期。 
圖1   我國港口吞吐量增長情況
港口是海洋經濟和陸地經濟的交點，以港口的輻射作用把國內和國外的經濟聯系起來。港口區域的有利條件促進了港航及相關服務業的發展，也促進了依托港口的制造業的發展。塘沽區是因港而立、港興城興，港口對于塘沽區的發展一直起著舉足輕重的作用。港口是塘沽的核心戰略資源，港口的功能和等級影響乃至決定塘沽區城區功能定位。我國港口行業正進入一個快速增長，這正是塘沽區港口經濟和港口物流發展面臨的難得機遇。
2、國家政策的支持和政府的高度重視。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟“十一五”規劃的重要意見》中，明確指出，“推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展。”國務院《關于天津市城市總體規劃的批復》（國函[2006]62號）中提出：“加強對包括天津港在內的現有各類資源整合，不斷提高綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，將濱海新區建設成為我國北方對外開放的國際物流中心。要發揮天津港的優勢，完善輸港通道，鞏固和提高樞紐港的地位和作用，并為遠期發展留有充分空間�！眹鴦赵骸蛾P于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》（國發[2006]20號）中提出工作重點之一是：“推動天津濱海新區進一步擴大開放，設立天津東疆保稅區。為適應天津建設北方國際航運中心和國際物流中心的需要，在天津港東疆港區設立保稅港區，積極探索海關特殊監管區域管理制度的創新，以點帶面，推進區域整合�！�2007年12月11日，天津東疆保稅港區一期4平方公里正式封關運作。天津東疆保稅港區，除了執行洋山保稅港區有關規定政策外，還可根據全國綜合配套改革試驗區建設的相關要求，在機制、體制創新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施，國家賦予濱海新區的金融、土地、財政、稅收等政策在東疆港區都能享受。這一政策的出臺，更增加了天津臨港經濟發展的動力。由此可見，黨中央、國務院的政策支持是天津港加快發展現代港口物流業難得的歷史機遇。
圖2 天津港東疆港區總體規劃圖
3、港口管理體制改革為港口發展現代物流業提供了空間。自從國家將港口按照“一城一港一政”的模式下放到所在的城市進行管理后，地方政府就必須考慮港口資源的合理利用，進一步明確開發重點，加強岸線規劃，完善港區功能，優化生產布局，堅定不移地圍繞“港口”做文章，大力培育具有鮮明港口特色的現代物流業，才能使港口寶貴的資源優勢早日轉化為現實生產力。改革開放以來，天津港在不斷改革中前行，先后實施了一系列重大的發展舉措：向大海要陸地，加快了大型專業化泊位建設及新港區圍海造陸速度；向航道要寬度和深度，以適應超大船舶的需求；在功能上要效益，北疆集裝箱物流中心及南疆散貨物流中心都在加快建設速度；向東疆要保稅港區，提高港口的開發開放層次與水平；在實施主要經營性項目投融資上實行“多元化、國際化”戰略，實現主要經營性資產進入上市公司，加強天津港的融資能力。特別是2007年年底，全國最大的保稅港區——天津港東疆保稅港區首期4平方公里實現封關運作。天津港再次在先行先試中走出了一條獨具特色的科學發展之路，向世人展示了“打造北方國際航運中心和國際物流中心、建設世界一流大港”的決心與勇氣。這一切無疑為塘沽區發展現代港口物流業提供了更加廣闊的空間。
4、港口物流業具有廣闊的發展前景。在國外經濟發展的成功實踐中，有不少物流發展的成功經驗。歐洲茵河沿岸城市的發展主要是充分利用了本身獨特的區位優勢、良好的交通環境和物流通道，本著資源綜合利用及可持續發展的原則充分利用河流的交通運輸資源，以萊茵河為依托，發揮各種交通運輸方式的優勢，充分挖掘其潛力，促進各種運輸方式的協調發展，建立了完善的內河、公路、鐵路、航海甚至管道運輸等多種運輸方式的聯運系統。正是萊茵河沿岸各國成功將其萊茵河的交通運輸資源優勢轉化為物流優勢，才使得該區域經濟得以高效快速的發展。芝加哥抓住美國開發西部的機會，開通連接北美五大湖與密西西比河的運河，從而成為北美最大的水運樞紐。從草原小鎮發展成為國際性大都市。鹿特丹是充分利用地理優勢，建成歐洲物流中心，擁有是全球最先進的物流基。新加坡利用港口優勢發展成為亞太地區重要的國際金融中心、運輸中心和國際貿易中轉站。如果塘沽區能夠充分認識港口物流產業對地方經濟發展的重要性，明確物流產業的方向發展，創新思路，銳意進取，以物流發展為先導，充分發揮區位上得天獨厚的優勢，抓住濱海新區開發開放的契機，借助業已形成平臺，完全可以將港口物流產業提升到同其他支柱產業一樣的地位，成為塘沽區經濟發展的重要增長極。
5、環渤海區域經濟迅速增長。環渤海區域經濟迅速增長帶動了貿易，刺激了物流市場，給塘沽區港帶來了大展拳腳的機會。隨著城市間競爭轉變為區域或城市群間的競爭，區域經濟一體化成為城市與區域共同發展的必經之路。隨著區域經濟規模的不斷擴大以及經濟往來的深化，環渤海物流業合作也日漸密切。在2006年4月17日年環渤海地區經濟聯合市長聯席會第十二次會議上，32個聯席會成員市市長圍繞“深化區域合作、促進共同發展”的主題，進行了富有成效的探討和交流。此次會議通過了《推進環渤海區域合作的天津倡議》，指出“合作、共贏、振興，成為環渤海區域經濟合作的主旋律，是面對經濟全球化和區域一體化的必然選擇�！� 在濱海新區戰略機遇下，推動環渤海區域經濟合作進一步深化，打造環渤海物流圈是一個重要切入點。在區域經濟的發展過程中，其整合程度越來越高，規模效應加速了物流基礎設施的建設。更重要的是區域經濟一體化在一定程度上緩解了各自為政、條塊分割對物流業的危害。
6、塘沽地區正在成為我國華北西北地區的國際物流中心。順應世界經濟全球化這一大趨勢，近些年，天津市抓住擴大對外開放這一事關天津經濟發展大局的關鍵，全力發展外向型經濟，不斷擴大天津與國際經濟合作的領域，使天津經濟步入了發展的快速道，出現了連續十幾年GDP兩位數增長的好勢頭。在天津經濟的高速發展中，利用外資、外貿出口的拉動作用越來越大。近十幾年來，天津貨物貿易進出口一直保持快速發展勢頭。進出口貿易的快速發展，不僅使占據區位優勢的塘沽地區的物流業加快了發展步伐，同時，也促使塘沽初步確立了我國華北、西北地區重要的國際物流中心的地位。
在目前的國際貨物貿易中，90%以上的貨物運輸是通過海上運輸方式實現的，而港口在整個運輸環節中又是最大的貨物集結點，承擔著貨物運輸最大的份額，是遠洋運輸的起點和終點。港口是開展現代化物流的基礎的基礎。天津港地處環渤海地區中心，依托塘沽地區，地理位置優越，目前已與160多個國家和地區的300多個港口有貿易往來。伴隨著天津及廣大腹地經濟發展和對外貿易的騰飛，天津港也將會有更大的作為。到2010年，天津港口設計和貨物吞吐能力年吞吐量將達2.6億噸，集裝箱運量將達到1000萬TEU。這樣，不僅會形成塘沽地區物流業巨大的需求潛力，而且也會進一步確立塘沽地區在華北、西北地區的國際物流中心地位。
同時，天津市發展規劃提出要在塘沽“共建現代國際物流特殊經濟區域”。為落實這樣的規劃思想，塘沽區將抓緊構筑現代化物流產業體系，建設世界最新標準的國際化物流設施。
（四）威脅 
1、市場要求的提高。隨著市場競爭的加劇，貨主對物流服務的深度、廣度提出了更高更專業化的要求，港口傳統的倉儲、裝卸、包裝和整理、分組、拼箱等服務已難以為繼，貨主越來越多地要求港口能夠提供增值服務，包括重新包裝(分包)、改裝、組裝、質量控制、檢測和維修、標簽、退貨處理等。目前塘沽區仍以傳統的港口物流業務為主，能夠提供增值服務的不多，港口作為物流重要節點所應具有的信息、貨代、倉儲、運輸等綜合功能沒有充分發揮出來。 
2、班輪公司開展物流服務。隨著21世紀各種運輸方式之間的整合和集成，為滿足客戶需要、節約運輸成本、縮短運輸時間、使服務增值，班輪公司逐步從提供簡單的“港到港”服務發展成為“門到門”、“點到點”的綜合承運人和組織者。班輪公司以其完善的設施設備、遍布全國甚至全球的網絡以及豐富的經驗和專業的人才優勢將開展物流服務定為其經營發展戰略的首選：馬士基稱物流是今后發展的重中之重；東方海外計劃5年內轉變為“全球物流提供商”；美國總統輪船物流業收入占營業總收入的比重逐年提高，由1998年的8%提高到目前的30%。班輪公司正將競爭平臺從簡單的航運價格競爭提升到完整價值鏈意義上的整體物流服務價值競爭。班輪公司尤其是大型跨國班輪公司參與物流服務將成為塘沽區港口物流發展的有力競爭。
3、現代航運業的發展。隨著航運業船舶大型化和貨物集裝箱化趨勢的發展，大型船舶的規模效應及集裝箱“門到門”的專業化運輸形式要求港口具備提供集保稅、監管、倉儲等為一體的大型物流配套園區的功能，并具備先進的操作系統和網絡化的信息系統，以提高作業的準確性和及時性。如此高的要求，目前塘沽區港口物流還難以完全達到。 
4、周邊港口物流發展的影響。環渤海地區受朝鮮半島和日本列島包圍，在國際航線上處于劣勢，先期發展起來的韓國港、日本港具有碼頭設施先進、航線密集、管理科學、口岸環境寬松等較好的港口條件，這些都對塘沽港口物流的發展造成了很大的威脅再加上近年來京冀唐和山東地區經濟增勢迅猛。青島港已經形成了以港口為樞紐，鐵路、公路、水路、管道、航空多渠道的綜合運輸體系，為港口物流的發展提供了高效暢通的集疏運網絡。青島，大連港口發展迅速，同天津港形成了三足鼎立之勢（見圖3）。另外，河北曹妃甸港區正在建設包括礦石、煤炭、原油和石油天然氣四大碼頭，建成后將成為全國多種泊位并存、單體工程量最大的港口。曹妃甸將大力發展轉口貿易，建設國際貿易和航運服務中心。曹妃甸正重點建設京唐港物流中心、唐山北方物流中心二期、唐山遠大物流中心擴建項目，并積極爭取設立出口監管倉庫、公共保稅倉庫，謀劃建設曹妃甸國際物流園區。建成后，曹妃甸將成為通關便捷、服務高效、監管規范的國際一流口岸和設施先進的“北方現代物流中心”。這些無疑對塘沽區港口物流業的發展形成非常強的競爭壓力。
圖3 環渤海地區主要港口示意圖
三、塘沽區港口物流業發展的戰略規劃
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊抓住濱海新區開發開放的機遇，圍繞塘沽區“一個中心、五大基地”的建設目標，堅持政府引導、市場運作、企業為主和多元投入并舉，以市場為導向，以信息技術為支撐，以資源整合為手段，以降低物流成本和提高物流效率為目的，努力營造現代港口物流發展的政策環境和基礎設施環境，加速全區現代港口物流業向社會化、專業化、現代化、信息化和國際化的方向發展，通過有效整合各類物流資源，基本形成快捷、高效、通暢、安全并與國際接軌的現代港口物流服務體系。
（二）發展原則
 1、依托現實，跨越發展。以現有的港口、公路、內河貨運物流資源，以及物流企業為基礎，依托現狀條件，新建與改造相結合，注重推進跨越式發展。
  2、立足優勢，特色發展。要重點依托塘沽區的港口優勢，加快推進國際集裝箱港口物流等公共泊位建設，優化港口物流服務結構，形成布局科學、結構合理、設施先進的港口基礎設施體系，構筑塘沽港口物流發展新框架。
3、市場導向，穩步發展。要在塘沽區作為物流業發展重點目標市場的基礎上，依托濱海新區、天津市以及環渤海經濟圈區域市場需求，以及焦炭、煤、石化、油氣、金屬礦等大宗物資的儲運、加工、中轉等服務需求，做大做強大宗物資中轉與加工物流業，以市場需求帶動塘沽港口物流業的穩步發展。
  4、客觀定位，優化發展。要以港口物流豐富的產業內涵為立足點，客觀定位，發展中深化、細化現代物流服務分工，優化和豐富物流產業結構，特別要推進作為現代物流發展水平標志的第三方物流業的發展。
5、開放帶動，借力發展。按照“以資源引投資、以投資促發展”的思路，加大招商引資力度、強化內外合作交流，積極引進國內外著名的船務公司、商社和物流企業來塘沽區設立分支機構或開展業務，借此引進物流新理念、新技術、新經驗推動區域物流發展水平的整體提升，有機融入環渤�，F代物流產業體系。合理分工，優化布局，建設國際化濱海物流中心。
（三）發展思路
1、明確定位。塘沽的物流業發展主要依托國際港口——天津新港。塘沽地區是我國北方對外開放的前沿，是我國北方重要的國際物流操作區。塘沽區與一港兩區共同構成天津濱海國際化物流中心，應當把物流做成海河經濟帶的龍頭產業。塘沽區要積極為一港兩區大物流產業服務，并積極參與區域物流產業的分工協作。塘沽區的物流產業將在天津濱海物流中心建設中發揮積極作用，是天津濱海物流中心的重要組成部分。

2、提升功能，整合資源，形成現代化港口物流體系。要遵循以國際貿易為導向，以現代物流為基礎，以倉儲加工為依托的方針，主要開展國際貿易、出口加工、保稅倉儲以及與上述主體功能密切相關的運輸、包裝、整理、貨運代理等業務。建設好服務平臺，組建物流網絡；培育大型物流企業，推進資源深度開發；以港口為龍頭，優化布局，努力發展具備運輸功能、裝卸搬運功能、倉儲功能、配送功能、流通加工功能、信息處理功能、市場交易功能、產品展示功能的“第三方物流”， 形成現代化港口物流體系。
3、內引外聯，建設國際化濱海物流中心。塘沽區屬物流業務雖然還沒有達到以國際業務為主，但也已經以國際業務形成了區別于兄弟區縣物流業的重要特征。國際化由為外貿服務起步，過去和現在本區都有一定的業務量。進而，本區物流業已經向外商開放，引進外資經營物流。更高層次的國際化是與國際接軌，本區物流業運行方式的改革已經有所開展。樹立國際化物流中心的觀念，就是要求加快這一改革的進程。
（四）發展重點
結合塘沽區實際，重點要打造“五大物流服務功能”和重點建設好“六園兩港一中心”。
1、五大物流服務功能�！�—臨港石化物流服務功能。適應腹地特別是塘沽區臨港石化產業的發展需要，提供原油、成品油、潤滑油、瀝青、乙二醇等液體化工原料和產成品的進出口貿易、倉儲、銷售、配送等綜合物流服務。
    ——大宗散雜貨物流服務功能。依托腹地發達的制造業所帶來的需求，重點瞄準糧食、煤炭、木材等大宗物資，打造浙北地區最重要的大宗物資中轉、倉儲和加工中心。
——海河聯運型物流服務功能。充分發揮塘沽區臨港、臨海（渤海）和臨河（海河）的優勢，加快內河港池和內河作業區建設，積極開辟海河聯運航線。
——制造業基地型物流服務功能。主要圍繞塘沽區產業布局框架，注重港區作業區(物流園區)與相關工業園區、制造業基地的有機融合，具有促進港區持續發展的臨港工業功能。結合大型產業基地的建設，為廣大生產制造企業提供原材料供應、產成品展示、倉儲、配送、流通加工等綜合物流服務，改善產業基地物流環境，提升招商引資吸引力。
——海運國際集裝箱物流服務功能。

2、“六園兩港一平臺”。 ——北塘雜貨轉運園區。在新北路與塘沽區規劃的外環線區域內，結合北部物流通道和北塘商貿區的發展，形成物流轉運中心。
    ——胡家園集散貿易物流園區。選址在津塘公路以南，津濱高速公路以北，面積4032.5畝。主要功能：集配貨、理貨、送貨、取貨、中轉、倉儲、包裝、交易、停車、修車、加油、餐飲、住宿、娛樂等多種服務于一體的大型綜合配貨中心。開發海河水運優勢，吸引江蘇、上海、浙江、廣東、福建等地區的商品北銷，同時吸引北方商品，通過水運銷往南方，形成北方最大的陶瓷、石材批發交易中心，成為連接華北、東北、西北以及全國交通樞紐的一級配貨中心。
——南貨集散園區。選址在唐津高速公路以東，津塘公路以南，胡家園以西圍合的區域，面積2平方公里。功能:具有區域性大型綜合批發市場的功能。將來發展成為全國性綜合集散商品市場，并開發物流加工業。
——新城多功能物流園區。海河以南新城鎮區域內，津沽公路以北，曙光道以南，通化路以西、金光道以東的大片地區，面積約10平方公里。功能：具有工業制造、倉儲、商品分撥集散、保稅加工及貿易功能。可充分利用毗鄰海河的優勢，將海河碼頭的開發與建設物流園區的招商引資工作緊密結合起來，發揮連通南北沿海地區形成河海聯運的優勢，吸引南北地區投資辦企業，進行南北物資貿易，逐步形成集木材加工、機械加工、糧油食品加工、家具制造等項目為一體的生產、批發、配送園區。
——南疆工業品物流園區。選址在津沽公路以南，毗鄰規劃建設的都市工業區，面積35平方公里。功能：面向都市工業區和進出關貨物的集散、分撥、配送、船代、貨代、交易、結算、鐵路換裝等多種功能。
——臨港工業品物流園區。選址在南疆碼頭以南，海防公路以東，海岸線以西，津沽二線以北，面積80平方公里。功能：以石油化工、海洋化工、精細化工為主體，以臨港保稅加工、國際商品集散、分撥、交易、配送為特色的臨港保稅工業貿易園區。
——海河港。選址在海河二道閘至河頭兩側，河頭至�？谀习兑粋让娣e150平方公里。功能：以內河集裝箱、件雜貨及非大宗類散貨航運和產品加工并重的現代化綜合性內河港口，包括：裝卸儲運區、運輸組織區、進出口加工物流區、綜合物流配送區、消費配送型物流區、中心商務交易區及維修作業區。
——北塘港。北塘港選址在鹽場以南、蟶頭沽以西、永定新河出�？谝詵|、海岸線以北（彩虹橋以東），面積40平方公里。在北塘港至北塘鐵路樞紐之間，由水產品、食品及其它生活用品領域發展，結合北煤南運的空車配載，成為向北京、山西、內蒙、東北等地區批發銷售的南貨商品市場，利用港口發展優勢開展兩頭在外的大市場貿易。建設小批量雜貨運輸港（與海上旅游港統一協調規劃）。
 ——天津濱海物流信息服務平臺。運用計算機網絡和信息技術，建立電子物流一體化應用管理平臺和信息交換服務平臺。整合地區物流信息資源，為物流企業提供物流、貨運信息綜合服務。物流信息服務平臺，具有第三方物流配送服務、貨運配載交易市場、物流信息服務、綜合配套服務功能。以這一平臺為載體，建立貨代配送信息管理系統、倉儲物流信息管理系統、交通運輸信息指揮系統、客戶合同信息管理系統、物流計劃管理系統、結算處理系統、客戶咨詢服務系統、安全管理系統、數據庫管理系統等，實現倉儲、運輸、大型商業市場和企業物流信息化聯網。
（五）政策建議
1、支持港口基礎設施建設。隨著全球綜合物流時代的到來，為適應現代運輸技術的發展，尤其是船舶大型化對港口自然條件和設備要求的提高，港口建設應在港口基礎設施方面加強建設，包括集裝箱碼頭數量、裝卸能力、碼頭堆場、航道水深等的建設。
——應加快天津港港口建設。按照深水深用、淺水淺用、有序開發的原則，統籌開發港口資源；以集裝箱深水泊位建設為重點，綜合推進原油、液體化工、煤炭、礦石等大宗散貨雜貨專用泊位建設。
——應完善以港口為中心的集疏運體系。加快疏港專用通道及配套基礎設施建設，實現疏港快速通道與城區道路交通立體化，與高速公路、國道、市道連接暢通，提高疏港能力。   
——應加強航道工程建設。要加快為大乙烯、大煉油、大無縫、汽車等大項目和港航物流等重點產業配套的煤碼頭、油碼頭、散貨碼頭和集裝箱碼頭以及深水航道的建設。具體講：近期完成15萬噸級深水航道建設，同時抓緊籌建20萬噸級深水航道和外海30萬噸級島式原油碼頭。加快北港池集裝箱碼頭、北大防波和30平方公里港島、集裝箱物流中心、散貨物流中心擴建等重點工程建設。天津港要成為東北亞地區的國際集裝箱樞紐港、中國北方最大的散貨主干港、國際物流和資源配置的樞紐港，建設成設施先進、管理科學、功能齊全、效益領先的現代化、多功能的國際貿易主樞紐港。

2、培育港口物流市場，強化港口紐帶和輻射帶動作用。港口物流的發展，必須有穩定的貨源。因此，塘沽區要從以下幾個方面著力培育港口物流市場：
——加大對現有港口物流產業的整合。政府應加大力度對港口物流產業進行整合，積極引導傳統運輸企業向物流企業轉型，對現有的港口物流企業加大重組力度；加大港口物流規模，并引入先進物流管理理念，提高競爭力和抗風險能力；積極加強與公路、鐵路、航空領域的橫向合作，以及與海關、商檢、銀行、保險的縱向合作，保證物流鏈的通暢、高效的運行；對物流基礎設施進行整合，實現資源共享，提高物流基礎設施的利用率。
——發展臨港工業，促進港工互動。臨港工業的優勢在于減少原材料或產成品運輸中轉次數，最大限度地降低運銷成本。將港口物流與臨港工業相結合是世界上許多國家充分利用港口資源優勢、帶動地區經濟發展的一個基本模式。如日本把石油化工、鋼鐵、機械和造船等工業建設在東京灣、大阪灣等地，韓國把化工業建在釜山港東南沿海工業和以仁川港為中心的工業區等。塘沽區要在港口周圍大力發展原油、冶煉、鋼鐵、化工、電力等臨港工業。建成大煉油、大乙烯等石油化工項目，初步形成國家重要石油化工生產基地；建成造修船、海上石油平臺及其配套加工、研發設計等項目，初步建成完善的船舶工業體系，成為國家重要船舶工業基地；等等。沒有工業支撐，港口物流很難做大做強。臨港工業的發展，將為塘沽港口物流發展提供了強勁的貨源支撐。以臨港工業發展拓展港口物流內外貨源，大幅度提高港口吞吐量，營造“前港后廠”的生動局面，形成“港工互動”的良性循環。
——與天津港保稅區合作。天津港保稅區是我國港區第一家設立的保稅區，也是全國惟一坐落在港區內的保稅區，享有多項優惠政策，是國際貿易貨物大進大出的綠色通道。塘沽區利用港口在技術和地理位置上的優勢，結合保稅區政策靈活、加工貿易的優勢，通過建設區域物流中心，完善港口物流網絡；通過區港聯動，增加港口中轉量，促進港口物流業發展，使港口經濟與保稅區或物流中心在發展中緊密配合、互相促進，形成息息相關的利益共同體，實現互利雙贏。
——大型物流企業合作。要發揮港口在臨港工業帶建設中的運輸樞紐作用，與大型物流企業共同建立以港口主業為依托、以信息網絡為手段的國際化綜合物流園區，大力發展臨港工業，提高港口物流增值服務水平。
價值中國 
財經 
商業 
管理 
投資 
文化/社會 
日志 
百科 
見解 
書評 
新聞引擎 
解讀 
雜志匯 
商學院 
價值社會 


財經 價值中國網 > 財經 > 研究綜合 > 塘沽區港口物流業發展戰略研究
登入 注冊
塘沽區港口物流業發展戰略研究
陳柳欽 原創 | 2009-03-23 19:09 | 投票 投票人 
標簽： 發展戰略 塘沽區 港口物流業  
——加強與班輪公司的合作。班輪公司由于受營運成本、集裝箱運量增長速度、運輸安全性及追求規模效益等因素的影響，對集裝箱船大型化的追求日趨強勁，投入營運的超大型集裝箱船數量與日俱增。班輪公司與碼頭合作、投資港口物流正成為一種發展趨勢。
——密切與周邊港口合作。與營口港、煙臺港等港口合作，共同開發環渤海內支線，實現功能互補、競合發展。
——積極開拓腹地空間，通過在港口合作建立倉儲和配送基地，進一步加強港口和腹地的聯系與交流，促進港口與塘沽區內經濟聯動發展。
——加強與國際城市間的物流合作。重點加強與日韓等東亞沿海城市現代物流的聯系與合作，并與國際上具有區位優勢的友好城市達成物流合作協議，建立穩定的供應鏈關系。
 3、完善港口綜合物流管理系統�！�—各類型的流通業內部流程設計要系統化，使物流過程處于一個穩定協調的系統中。
——各類型物流業組合系統化，使港口物流在完成傳統作業的基礎上，還可以開展貨物精選、加工、包裝等業務，使進出口業務增值，以及根據市場發展和貨主的需求，為客戶提供報檢、報關、接貨、集蔬港、流通加工等多功能服務，形成一個開放型、互通型的物流服務平臺。
——大力發展港口多式聯運業務。多式聯運是港口綜合服務功能的集中體現，多式聯運的成功組織依賴于完善的配套集疏運系統。因此，應盡快提高配套設施的機械化作業水平，將公路、鐵路等運輸方式進行合理組織，形成以港口為依托的綜合集疏運系統，解決港口與快速干道、高速公路等后方路網銜接問題，為港口現代物流延伸業務的開展，創造良好的條件。
——加強港口物流的環境管理。由于在物流活動過程會或多或少地對環境產生很多不利的影響，因此我們要改變原來經濟發展與物流，消費生活與物流的單向作用關系，在抑制物流對環境造成危害的同時，形成一種環境共生型的物流管理系統。
4、加快港口物流信息化建設。信息化是衡量港口物流業的重要標志之一。港口物流業發展要求港口成為重要的信息和通訊中心。一個現代化的港口或物流中心，應建立覆蓋輻射區域內所有商業流通、倉儲運輸企業以及政府、銀行、口岸等單位的網絡平臺。塘沽區在發展港口物流的過程中應：
——充分利用條碼技術、數據庫技術、電子訂貨系統、電子數據交換等信息技術，不斷完善港口物流信息系統，集貨主、海關、商檢、港口、陸運等為一體，實現各企業、客戶和有關管理機構的信息充分互聯，實現信息資源的充共享和交換；

——建立資源交換系統，實現資源供求的發布和自動交易功能，最終成為信息通訊中心�！�—建設數字化港口物流，以高科技手段武裝物流企業，把 “GPS(全球定位系統)、GIS(地理信息系統)、GSM(全球移動通訊系統)”技術充分應用到港口物流中。
——要擴大業務合作，建立國際物流系統的網絡運作，實現現代港口物流質的飛躍，完善高性能的公用物流信息平臺，為塘沽區經濟發展提供提供高效、周全、優質的服務。
5、強化港口物流的服務理念。港口服務水平的高低是衡量港口物流的標準之一。抓好服務，就等于抓住了港口物流的精髓，也是港口物流的最大的利潤源。因此，港口在物流產業發展中要加強從政策法規方面提供保障，以推進物流產業發展的市場化進程，為港口物流企業參與市場公平競爭創造很好的外部條件，為港口物流企業的經營和發展提供寬松的宏觀環境。政府部門要加快引入競爭機制，簡化相關程序和手續。在物流發展起步階段，政策的導向應立足于加快發展，謹防政出多門，出現新的政策性、體制性障礙。遵循物流發展的特點和規律，必須加強對不正當行政干預和不規范經營行為的制約，創造公平、公正、公開的市場環境，使港口物流企業能夠平等地進入市場，在競爭中優勝劣汰。加快港口物流園區的建設，提供各種物流增值服務；不斷開發港口物流服務創新品種；服務要具有柔性化,以滿足客戶的需求為目標，并隨時根據客戶需求的改變而改變。
6、加快港口物流標準化進程，使之與國際接軌。要使國際間物流暢通起來，統一標準使非常重要的。塘沽區在發展港口物流的過程中應積極按照國際通用標準規范物流設施和有關技術設備，對每一個環節實行統一的技術標準和技術管理標準。物流標準化是流通業現代化的基礎，商品包裝的規格化、系列化，物流信息的條碼化，裝卸、運輸、儲存作業的集裝單元化，托盤、集裝箱、卡車車廂尺寸的標準化等，均是實現物流系統高效、經濟的前提。
7、加強產業配套，加快發展臨港服務業。港口物流的發展需要相關產業的支持，今后要把臨港服務業作為塘沽區產業發展的重點之一。
——加快發展現代服務業。積極探討開展離岸金融業務，吸引國際金融機構進駐塘沽。發展港口貿易的專業保險業務，建立與港口、航運、貿易相配套的現代服務業，實現港口與城區經濟的互動。
——規范發展各類物流協會。在現有塘沽區現代物流聯合會。在塘沽區現代物流業發展領導小組的指導下，充分發揮物流聯合會在制定行業管理規范、推廣技術標準、交流行業發展信息、溝通和聯系行業內企業等作用。要以物流行業協會為主體，積極推進物流行業信用體系建設，開展物流企業信用評級工作；加強物流行業A級評估工作，推進物流企業標準化建設；積極開展通用倉庫等級評定和倉儲服務質量達標服務工作，提高倉儲業服務水平。
——組建港口物流發展研究機構。為支撐塘沽區港口物流業長遠發展，結合塘沽區現代服務業發展的現實需求，按照“發揮優勢，重點突破”的原則，建議組建塘沽區港口物流發展研究機構。
8、強港口物流人力資源、科技儲備等內涵建設。塘沽區港口物流的發展離不開人才資源支持，而港口物流人才，特別是高端港口物流人才、國際港口物流人才將會對物流業發展有著重要影響。物流管理是一新興的邊緣學科，正向技術化和專業化方向發展，通曉物流管理的技術人才是港口物流業發展的關鍵。物流企業的業務人員應包括倉儲管理人員、運輸經理、顧客服務經理、系統設計工程師、信息工程師、行政及協調人員等六類專業人員。物流人才的質量和數量，將會在很大程度上決定塘沽區物流業發展的前景。因此，我們應該在加強員工職業教育和繼續教育，提高港口物流從業人員的整體素質，同時，要積極探索物流人才的定向培養、國際合作培養、人才資源共享、合作開辦研究機構等多渠道，培養物流管理和物流工程人才，完成人才資源儲備等戰略性工作。