近年來(lái)，在省商務(wù)廳精心指導(dǎo)和大力支持下，我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。 
　　一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 
　　（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展速度加快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升。2000年到2008年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額從65億元增長(zhǎng)到161億元，增長(zhǎng)148%，年均增長(zhǎng)12%，自2004年以來(lái)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持2位數(shù)以上增長(zhǎng)速度，2008年增幅達(dá)到22.4%。 
　　2008年，批零貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.2億元，增長(zhǎng)12.7%，占GDP比重10.2%，較2000年占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.96億元，增長(zhǎng)12.7 %，占GDP的2.0%，較2000年占比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。 
　　（二）市場(chǎng)功能日趨完善，商業(yè)中心地位逐步加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，以大型市場(chǎng)為龍頭，中小市場(chǎng)為基礎(chǔ)，多層次、多領(lǐng)域、多元化的市場(chǎng)體系逐步建立。全市共有各類市場(chǎng)169家，其中消費(fèi)品市場(chǎng)112家，生產(chǎn)資料市場(chǎng)17家，其他綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)40家，其中億元以上商品交易市場(chǎng)3家，年交易額達(dá)60億元。市場(chǎng)的輻射力、影響力逐步加大，基本形成了以中藥材交易中心為龍頭的中藥材交易市場(chǎng)群，以亳州蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、渦陽(yáng)西城農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品(12.02,0.01,0.08%)交易市場(chǎng)群，以萬(wàn)福大市場(chǎng)、亳州工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、蒙城牛群商貿(mào)城為龍頭的日用消費(fèi)品交易市場(chǎng)群，以蒙城汽車貿(mào)易市場(chǎng)為龍頭的汽車及零部件銷售市場(chǎng)群。 
　　（三）流通企業(yè)數(shù)量增多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷壯大。近年來(lái)，隨著整體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是2006年以來(lái)全民創(chuàng)業(yè)熱潮的不斷推進(jìn)，商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量日益增多。全市批零企業(yè)達(dá)5533戶，較2004年增加1868戶，從業(yè)人員達(dá)55.8萬(wàn)人。其中限額以上批零企業(yè)191戶。以蓋盛祥超市、商之都、金色華聯(lián)、利辛糧油商廈、蒙城五洲華聯(lián)為代表的零售企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成長(zhǎng)為商貿(mào)流通業(yè)的龍頭。其中蓋盛祥超市大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)模式，目前擁有連鎖店40多家，2008年銷售額達(dá)1.8億元，其總部大賣場(chǎng)單店銷售額達(dá)9681萬(wàn)元，成為我市流通企業(yè)中的旗艦。2006年，金色華聯(lián)超市（原上海華聯(lián)）正式開(kāi)業(yè)，短短2年時(shí)間內(nèi)，在市區(qū)發(fā)展連鎖店10余家，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展連鎖農(nóng)家店70余家，2008年總店銷售額達(dá)6029萬(wàn)元，成為我市超市類龍頭企業(yè)之一。 
　　（四）新型流通業(yè)態(tài)開(kāi)始起步，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。隨著商之都、上海華聯(lián)、阜陽(yáng)商廈等外來(lái)流通企業(yè)的涌入，以及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的快速推進(jìn)，我市流通現(xiàn)代化步伐加快，連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)日益繁榮。截止2008年底，我市擁有“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)12家（不含農(nóng)資企業(yè)），配送中心18個(gè)，4年共建設(shè)農(nóng)家店1800多家，已驗(yàn)收合格1024家，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的行政村，極大改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。 
　　二、存在問(wèn)題和制約因素 
　　雖然我市商貿(mào)流通業(yè)有了較快發(fā)展，但由于多方面因素制約，與周邊地區(qū)相比仍處于落后地位，主要表現(xiàn)在：相對(duì)發(fā)展速度不夠快，業(yè)態(tài)檔次低，商業(yè)企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)輻射力不強(qiáng)，信息化水平低等方面。 
　　（一）發(fā)展相對(duì)落后。亳州建市晚，底子薄，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展與其他地市相比存在較大差距。2008年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22.4%，低于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第15位。 
　　（二）結(jié)構(gòu)不合理。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整體層次偏低，存在小、散、亂的狀況。從企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，攤位式、分散性、小規(guī)模的傳統(tǒng)營(yíng)銷方式仍占主導(dǎo)，現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)所占比例較低。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，流通企業(yè)規(guī)模偏小，限額以上批零企業(yè)只占3.4%，單店銷售額過(guò)億元的商場(chǎng)、超市還沒(méi)有一家。 
　　（三）工業(yè)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)支撐能力弱。我市工業(yè)化水平遠(yuǎn)低于全省平均水平和周邊地區(qū)，工業(yè)品本地化生產(chǎn)不足，尤其是服裝鞋帽、小五金等日用品生產(chǎn)幾乎是空白，在一定程度上影響了商貿(mào)流通業(yè)尤其是批發(fā)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。 
　　（四）受周邊地區(qū)擠壓較大，發(fā)展空間受限。北有商丘、南有阜陽(yáng)、東有蚌埠，這些地級(jí)市建市早，基礎(chǔ)條件好，交通更有優(yōu)勢(shì)，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展快、檔次高，對(duì)我市形成一定的擠壓，分流了我市相當(dāng)一部分消費(fèi)，致使我市發(fā)展受限。 
　　三、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的思路 
　　（一）明確思路，做好規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，企業(yè)生產(chǎn)資料的獲取與產(chǎn)品營(yíng)銷范圍日趨擴(kuò)大，與此相適應(yīng)，被普遍認(rèn)為企業(yè)在降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的“第三利潤(rùn)源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在廣泛興起。我市現(xiàn)代物流發(fā)展正處于起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，但市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景十分廣闊。加快我市現(xiàn)代物流發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，具有非常重要的意義。我們已建議市政府借鑒上海、武漢等地的經(jīng)驗(yàn)，委托物流權(quán)威機(jī)構(gòu)為我市量身定做的《亳州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照專家的意見(jiàn)，全市上下合力，共同打造亳州的物流產(chǎn)業(yè)。 
　　（二）整合資源，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我市的商貿(mào)流通業(yè)總體上可用“散、小、差”來(lái)形容。首先是資源分散，如萬(wàn)福大市場(chǎng)、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、金元寶商城，都以經(jīng)營(yíng)輕工商品為主，分居三處，萬(wàn)福大市場(chǎng)、金元寶商城面積大，設(shè)施先進(jìn)，但人氣不旺，設(shè)施閑置嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)效益差；工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)人氣旺，但占地較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，存在較大安全隱患，沒(méi)有發(fā)展空間。其次是企業(yè)小，目前我市年銷售額過(guò)億元的商場(chǎng)、超市，年?duì)I業(yè)額超2000萬(wàn)元的餐飲住宿企業(yè)尚無(wú)一家，省財(cái)政扶持的大型商貿(mào)流通企業(yè)，我市根本排不上。第三是差，主要是競(jìng)爭(zhēng)力差，合肥百大、阜陽(yáng)商廈、阜陽(yáng)華聯(lián)、蚌埠華運(yùn)等周邊地市的大型商貿(mào)企業(yè)紛紛到我市設(shè)立分店，搶占我市消費(fèi)資源，但我市本地企業(yè)不僅沒(méi)有到外市設(shè)立分店，甚至跨縣區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都廖廖無(wú)幾。如何解決這種困境，一是把零散的資源整合起來(lái)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，如萬(wàn)福大市場(chǎng)和工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)完全有可能進(jìn)行整合，既發(fā)揮萬(wàn)福大市場(chǎng)的設(shè)施資源，又發(fā)揮工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)的客戶資源。二是指導(dǎo)同類同質(zhì)的企業(yè)重新定位功能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，如現(xiàn)有的8條商業(yè)步行街，應(yīng)根據(jù)所處區(qū)段和位置，拓展發(fā)展思路，重新定位功能以促進(jìn)盡快發(fā)展繁榮；三是扶持蓋盛祥超市、金色華聯(lián)超市等龍頭企業(yè)，在融資、用地、稅費(fèi)等方面給予政策傾斜，促其做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 
　　（三）農(nóng)、工、商互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，義烏小商品市場(chǎng)就是一個(gè)典型的工、商互相促進(jìn)的例子。一位老同志在一次座談會(huì)上說(shuō)，走進(jìn)亳州的商場(chǎng)、超市，看到的都是外地的產(chǎn)品，我們的錢都被外地人賺走了。此話不無(wú)道理，以商促農(nóng)、以商促工，我們也大有文章可做。以市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為例，市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，是省級(jí)綠色批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)，但近年來(lái)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展腳步放慢了，商丘、合肥等地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)遠(yuǎn)走在了我們前面。要大力扶持蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)的輻射力，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色食品，進(jìn)而帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，向生態(tài)農(nóng)業(yè)大市邁進(jìn)。此外，中藥材批發(fā)市場(chǎng)可促進(jìn)亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，萬(wàn)福大市場(chǎng)可促進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蒙城汽貿(mào)大市場(chǎng)可促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。 
　　（四）提前規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。隨著城市化水平不斷提高，社區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且必將成為最主要的居住點(diǎn)。社區(qū)商業(yè)與社區(qū)相伴而生并不斷發(fā)展，并且越來(lái)越成為滿足居民消費(fèi)需求的重要載體。與城市中心商業(yè)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到較高水平相比，大部分社區(qū)商業(yè)設(shè)施不足，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，服務(wù)功能單一，尚不能滿足居民基本生活和提高生活質(zhì)量的需求。如何加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，滿足居民需求，吸納就業(yè)？一是加強(qiáng)規(guī)劃，改變目前社區(qū)建設(shè)中商業(yè)規(guī)劃先天不足的局面，在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中強(qiáng)制商業(yè)規(guī)劃必須達(dá)到合理水平；二是加大社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，重點(diǎn)配套超市、菜場(chǎng)、早餐等生活保障性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，使業(yè)態(tài)和商品種類逐步滿足居民的基本需求；三是保障社區(qū)消費(fèi)安全，加大社區(qū)菜場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和早餐工程建設(shè)工作，積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，擴(kuò)大品牌商品的銷售，使消費(fèi)者在家門口就能實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)、放心購(gòu)物；四是提高社區(qū)企業(yè)服務(wù)水平，引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，改善消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)手段，開(kāi)展送貨到家、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、特色化和綜合化的商業(yè)服務(wù)。五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，增強(qiáng)吸納就業(yè)的功能。 
　　（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。成品油、生豬定點(diǎn)屠宰、拍賣、典當(dāng)?shù)仁菄?guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)秩序、安全生產(chǎn)、食品安全等都產(chǎn)生重要影響。但無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、缺斤短兩、私屠濫宰、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)現(xiàn)象仍不同范圍、不同程度的存在，擾亂了市場(chǎng)秩序，給消費(fèi)安全造成了嚴(yán)重影響。我們將進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，引導(dǎo)行業(yè)健康、有序發(fā)展；嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立淘汰機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)安全。 
　　四、建議 
　　（一）增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)管理力量。多年來(lái)，重工輕商，重外貿(mào)、輕內(nèi)貿(mào)的思想存在，內(nèi)貿(mào)管理力量一直很薄弱。2003年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，以外經(jīng)貿(mào)部為班底成立商務(wù)部，在商務(wù)部20多個(gè)司（局、辦）中只有3個(gè)內(nèi)貿(mào)司和1個(gè)整規(guī)辦，省、市、縣均沿襲國(guó)家改革思路，重外貿(mào)輕內(nèi)貿(mào)，致使內(nèi)貿(mào)管理力量極度薄弱，但實(shí)際情況是，在市、縣兩級(jí)中，內(nèi)貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用遠(yuǎn)大于外貿(mào)，內(nèi)貿(mào)管理工作所占比重要超過(guò)60%.人員力量和工作量不對(duì)稱，在一定程度上造成內(nèi)貿(mào)工作不扎實(shí)、不深入。建議增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)力量，有利于把內(nèi)貿(mào)工作做實(shí)、做細(xì)。 
　　（二）扶持政策要考慮地區(qū)平衡。例如省商務(wù)廳制定的《安徽省重點(diǎn)流通企業(yè)認(rèn)定辦法》中認(rèn)定重點(diǎn)流通企業(yè)的條件，我市流通企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法和合肥、蕪湖等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，是否考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合平衡，亳州市能否篩選一家進(jìn)入培育范圍。否則將形成強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的局面，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　（三）內(nèi)貿(mào)法律法規(guī)建設(shè)要加強(qiáng)。一是從內(nèi)容上，要切合實(shí)際，充分考慮地區(qū)差異，要賦予基層商務(wù)主管部門更有效的手段，增強(qiáng)可操作性；二是從時(shí)間上，要加快法律法規(guī)出臺(tái)的時(shí)間；三是從規(guī)格上，要多爭(zhēng)取出臺(tái)國(guó)務(wù)院條例，利于加強(qiáng)執(zhí)行的力度；四是配套措施要及時(shí)跟上。