□高鐵生
    “糧食安全”概念幾乎在中國和世界同步提出。20世紀70年代初期，世界主要糧食生產國先后減產，國際糧食供應趨于緊張，糧食安全問題引起了許多國家的高度重視。
    1974年聯合國糧農組織在羅馬召開世界糧食大會，呼吁各國關心國家糧食安全問題。在中國，直到改革開放前，老百姓的吃飯問題都沒有得到根本解決。糧食安全同樣是中國需要長期面對的重大經濟和社會問題。
    無論在中國還是在世界，糧食安全始終是一個動態概念，內涵不斷深化。由數量安全到質量安全，由國家糧食安全到家庭糧食安全，由營養安全到可持續安全，糧食安全的內涵不斷充實。 中國的糧食安全定義應當借鑒世界糧食安全的內涵，并反映中國國情的特殊要求。
    （1）數量保證。我國人口眾多，社會經濟不斷進步，保障糧食安全的首要標準是為社會提供足夠數量的糧食供給。
    （2）質量保證。必須以人為本，保證食物的生產和消費安全，確保一定的質量標準，而且應具備足夠的營養價值。
    （3）生產能力。為了實現可持續的糧食安全，必須保證有足夠和穩定的糧食生產能力，其中包括科技力量的足夠支持、穩定的糧食播種面積、合理的農業和糧食結構以及糧食生產所必需的資源保障和配套設施。
    （4）調節能力。國家必須具備足夠的調控力量，以保持必要的年度間平衡，避免國內糧食市場價格出現劇烈波動。
    （5）區域安全。中國幅員遼闊，糧食產銷區不對稱，必須保證全國各地，包括邊遠銷區，能夠得到充足、及時的糧食供給。
    （6）應急供應。國家要具有應對突發事件的能力，包括保證糧食儲備及時轉換為成品糧，并供應城鄉居民需要的能力。