棉花是我縣除水稻外第二大宗農(nóng)產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來(lái)，我縣棉花種植面積和產(chǎn)量在全省穩(wěn)居前列，有著舉足輕重的位置。在棉花生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何搞活棉花流通，幫助棉農(nóng)增收，是擺在我們面前的一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。 
　　澧縣棉花流通發(fā)展的現(xiàn)狀
　　社企分開為我縣棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)制創(chuàng)新。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》，2003年，縣供銷社與棉麻公司順利實(shí)行了社企分開。棉麻公司在5個(gè)下屬企業(yè)中開展內(nèi)部改革，置換了職工身份，召募股東20人，注冊(cè)成立了澧縣華湘棉麻有限責(zé)任公司。新的公司在組建初期，顯示了生機(jī)和活力，當(dāng)年10月份，省政府在澧縣召開社企分開工作會(huì)，向全省推介了我們的做法和經(jīng)驗(yàn)。但是，由于實(shí)行承債式經(jīng)營(yíng)，內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)的人員包袱特別是債務(wù)包袱沒有甩掉，生存發(fā)展受到制約。加上大部分是原棉麻公司的職工，仍然有坐大船的思想。因此，華湘棉麻公司在縣政府和有關(guān)職能部門的支持下，于2008年進(jìn)行了第二次改革，走破產(chǎn)程序，徹底甩掉包袱，重組了湖南華湘棉花產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，下設(shè)小渡口、喬家河、銀盛紡織3個(gè)子公司。
　　棉花市場(chǎng)流通多元化的格局已經(jīng)形成。2000年以前，我縣棉花一直由供銷社和棉麻公司為主經(jīng)營(yíng)，1997年棉花收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到91個(gè)，收購(gòu)皮棉383228擔(dān)。之后，棉花市場(chǎng)逐步放開，目前，具有一定規(guī)模的棉花加工企業(yè)收購(gòu)的棉花80%以上都是從小商小販?zhǔn)种惺召?gòu)的。為爭(zhēng)奪有限的棉花資源，收購(gòu)不分等級(jí)，加工不求質(zhì)量，混等混級(jí)等行業(yè)問(wèn)題始終沒有得到有效解決。
　　棉花加工龍頭缺乏，資源浪費(fèi)，影響品牌形成。社企分開前，我縣棉花加工企業(yè)只有5家。近幾年，縣內(nèi)又新辦了湘鄂棉業(yè)、益林棉業(yè)、中興棉業(yè)等幾家有一定規(guī)模的加工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣已進(jìn)行工商登記的棉花加工企業(yè)有67家，還有無(wú)法統(tǒng)計(jì)的小皮輥軋花機(jī)。這種企業(yè)太多，規(guī)模太小的格局造成了棉花加工能力過(guò)剩，資源閑置浪費(fèi)，效益無(wú)法提升的結(jié)果。
　　搞活棉花流通  幫助農(nóng)民增收的建議
　　2008年，省政府出臺(tái)的《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確要求，按照國(guó)家棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和棉花良種補(bǔ)貼政策，全省在環(huán)洞庭湖區(qū)和衡陽(yáng)盆地兩大優(yōu)勢(shì)區(qū)域擴(kuò)大棉花生產(chǎn)基地，重點(diǎn)抓好澧縣等14個(gè)基地縣建設(shè)，為我縣棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)和新的發(fā)展機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，搞活棉花流通，促進(jìn)棉農(nóng)增收。
　　進(jìn)一步深化棉花企業(yè)的改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，真正將企業(yè)改革成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，推行棉花期貨交易，電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，降低棉花流通成本。
　　建立棉花專業(yè)合作社，搞好棉花企業(yè)和農(nóng)民的合作。2008年，由縣供銷社牽頭，華湘棉花產(chǎn)業(yè)公司在全縣選擇了6個(gè)村與1040個(gè)農(nóng)戶成立了澧縣富民棉花專業(yè)合作社，植棉面積5600畝，收購(gòu)籽棉13000擔(dān)，價(jià)格每斤高出市場(chǎng)0.2元，幫助農(nóng)民增收26萬(wàn)元，年終專業(yè)社還為農(nóng)民返利5萬(wàn)元。這種聯(lián)合提高了農(nóng)民的積極性。今年，又有11個(gè)村的2000個(gè)農(nóng)戶積極要求入社，植棉面積達(dá)到2萬(wàn)畝。
　　發(fā)展棉花加工龍頭企業(yè)。第一步，可以組建棉花流通協(xié)會(huì)，為會(huì)員和政府提供服務(wù)。第二步就是要求棉花企業(yè)摒棄互不往來(lái)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的陋習(xí)，在互利雙贏的基礎(chǔ)上，通過(guò)控股、參股、加盟、收購(gòu)、兼并、重組等方式，走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展之路，促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)的形成和發(fā)展。