浙江省寧海縣位于浙江沿海中部，象山港和三門灣之間，為我國計劃單列市寧波市屬縣，是國務院批準的第一批沿海對外開放地區之一。全縣陸域面積1843平方公里，海岸線長176公里，呈“七山一水二分田”分布，森林覆蓋面積達62%，現設14個鎮鄉、4個街道，人口60.07萬，是寧波市首個通過驗收的國家級生態示范區。寧海歷史悠久，人文薈萃，自西晉太康元年（公元280年）建縣，距今已有1729年，歷史上曾涌現胡三省、方孝孺、柔石、潘天壽等一大批志士名人，是明代大旅行家徐霞客的《徐霞客游記》開篇地。寧海依山傍海，旅游資源豐富，森林溫泉、古村群島、碧海漁帆、儒鄉藝苑、濱海鬧市，各領風騷，是一塊以生態旅游為主，結合丘陵海岸觀光和歷史文化探源等旅游的黃金海隅。

　　近年來，我縣堅定不移地堅持以經濟建設為中心，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的“構筑現代化中等城市、建設生態型經濟強縣”的奮斗目標，加快推進改革開放和現代化建設，全縣經濟和社會各項事業持續快速健康發展，位于全國縣域經濟基本競爭力百強縣第67位，相繼獲得國家衛生縣城、省級文明城市、省級教育強縣、省級科技強縣等稱號。2008年，全縣實現生產總值217.93億元，比上年增長8.1%，完成財政一般預算收入32.2億元，增長16.4%，其中：中央級財政收入16.55億元，增長12.1%；地方級財政收入15.66億元，增長21.3%。城鎮居民人均可支配收入達到23481元，增長11.2%，農民人均純收入10332元，增長13.6%。

　　一、堅持走新型工業化道路，工業經濟綜合競爭力顯著增強

　　1.著力培育特色行業。憑借開放早、轉換經濟管理機制先而形成的先發優勢，立足本地實際，積極實施“以特取勝”戰略。經過十多年的滾動發展，培育形成了以模具、文具、燈具、五金機械、汽車配件、電子電器六大特色行業為主體的塊狀產業集群。全縣現有文具生產企業近300家，模具生產企業1700余家。突出“6+6”產業導向，做大做強優勢特色產業，2008年六大特色行業規模以上企業實現產值193.63億元，占全縣規模以上企業總產值的55.0%，新能源、新材料等新興產業加快發展。國家級品牌建設實現重大突破，2008年，新增中國馳名商標3個，先后被授予“中國模具產業基地”、“中國模具生產基地”、“中國文具生產基地”和“中國汽車橡膠零部件生產基地”等稱號。

　　2.加快工業園區建設。按照“做優基礎、完善功能、形成特色、提高容量”的總體要求，堅持外延擴張和內涵提升并舉，堅持園區特色化、生態化發展，逐步形成了以省級經濟開發區為龍頭、區域性工業區塊和特色工業區塊為支撐的發展格局，推動了傳統產業改造提升和高新技術產業發展，促進了城區企業向城外轉移、同類企業向特色園區轉移。2008年，寧東區塊加快建設，臨港區塊全面啟動，模具城三期建成，塔山、辛嶺等區塊順利推進，數控雕刻城啟動建設，累計完成園區基礎設施總投入2.9億元，新建標準廠房5.4萬平方米。

　　3.突出發展循環經濟。牢固樹立生態生產力理念，以促進生產“減量”化、廢棄物資源化、產業組合化和資源利用集約化為核心，以實施“2133”工程（即打造2個循環經濟示范基地，建設10個循環經濟重點項目，創建30家清潔生產示范企業，培育30家廢棄物回收和資源綜合利用企業）為重點，在各個領域積極探索發展循環經濟，初步走出了一條具有寧海特色的循環經濟發展之路。在浙江省實施的循環經濟發展“991”工程（即在9個重點領域，采取“9個一批”的工作抓手，加快實施100個循環經濟項目，全面推動循環經濟發展）和工業領域“4121”示范工程（即確定4個市、10個縣（市、區）、20個園區（塊狀經濟）、100家企業作為工業循環經濟首批試點地點和單位），我縣被列為省循環經濟試點示范縣，臨港區塊被列為省循環經濟試點區，浙江東海岸農業循環經濟園區被認定為市級循環經濟示范區，國華寧海電廠被列入省循環經濟示范企業，2008年被評為浙江省發展循環經濟先進縣。《領導決策信息》刊發編輯部文章，將我縣的一二三產業資源共享模式歸納為全國縣域循環經濟發展五大模式之一。2008年，啟動實施“811”環境保護新三年行動計劃，加強重點污染整治，關停寧海熱電廠，建成環保工業城并投入運行。節能減排工作扎實推進，制訂實施節能減排綜合方案，全面推行清潔生產和資源綜合利用，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減2.8%和18.5%，7家企業通過ISO14001認證，8家企業通過清潔生產審核。

　　4.大力發展外向型經濟。堅持對外開放不動搖，不斷提高外貿發展水平。2008年實現自營進出口總額15.01億美元，增長16.0%，其中出口14.19億美元，增長18.9%。深入推進招商引資。按照“資源招商、政策請商、服務親商、環境留商”的招商思路，依托產業優勢和生態優勢，逐步從全民招商向專業招商、產業招商轉變，招商引資質量不斷提高。2008年全縣合同利用外資1.01億美元，實際利用外資6621萬美元。

　　5.積極推進科技創新。把提高科技創新能力作為轉變經濟增長方式的中心環節，不斷強化技術要素支撐，先后建成國家文教用品質量監督檢驗中心、國家產學研激光技術中心寧海產業基地、寧波市模具檢測中心等服務平臺，建立了縣生產力促進中心、文具設計中心等科技創新公共服務機構和中國文具網、中國模具資源網等特色產業信息平臺，并計劃建立科技創業園和國家級模具檢測中心、省級汽配橡膠件檢驗中心等科技服務機構，從而使我縣的六大特色產業都擁有一個公共技術服務平臺。2008年新認定高新技術企業17家，高新技術企業產值達到104.28億元，比上年增長22.7%。全縣80家實力工程企業，基本設立了技術開發機構或有穩定的技術依托單位。全縣技改財務投入從2002年的9.27億元增加到2008年的26.3億元，年均增幅達19.0%。

　　二、堅持以發展生態高效農業為核心，農業產業化水平明顯提高

　　寧海農業資源豐富，山有竹木茶桑果之盛，海有魚蝦蟹貝藻之豐，為浙東的“魚米之鄉”。近年來，我縣充分依托資源的比較優勢，按照工業思路抓農業，圍繞“一二三四”的總體思路（即“圍繞一個中心，突出兩個重點，深化三項改革，建設四大體系”），以“產業特色化、生產規模化、產品品牌化、經營公司化”為方向，大力發展生態高效農業，著力構筑現代化農業產業體系。2008年，全縣實現農業增加值22.6億元，增長5.5%。

　　大力扶持主導產業和主導產品，培育形成了海水養殖、林特、畜禽三大優勢產業和茶葉、土雞、無公害蔬菜等十大主導產品。積極實施海洋經濟“升級增效”工程，加快推進海水養殖從量的擴張向質的提高轉變，全縣海水養殖面積連續八年位居全省第一，2008年漁業總產值達到14.91億元，占農業總產值的46.3%。榮獲“全國海域使用管理示范縣”稱號。深入實施品牌戰略，加快發展綠色農產品，全年新拿到無公害農產品證書14個，并榮獲“寧波有機茶第一縣”稱號。逐步壯大農業龍頭企業，28家農業龍頭企業和6家優秀成長型企業完成銷售18.67億元，同比增長13.2％。按照“龍頭企業＋基地＋農戶”的發展模式，農業龍頭企業建立和聯結基地10.3萬畝。積極發展農民專業合作社，按照“加快發展、擴大規模、逐步完善”的原則，大力扶持發展農民專業合作社，不斷完善運作機制，使專業合作社逐步走上規范化運作軌道，2008年全縣累計達到195家。不斷加強生態農業基地建設力度，浙江東海岸10萬畝綠色農產品基地被列為國家級建設示范項目，三門灣百里生態型海水養殖基地和西部山區萬畝綠色農業基地建設初具規模，逐步形成了“藍色東部”和“綠色西部”的特色農業發展格局。堅持“依法、自愿、有償”的原則，通過加大扶持力度、開展土地整理、培育經營主體等途徑，不斷完善土地使用權流轉機制，推進農業適度規模經營，目前全縣流轉土地面積達到42.17萬畝，全縣規模經營面積（20畝以上）達到30萬畝。

　　三、堅持以產業結構調整為主線，現代服務業蓬勃興起

　　近年來，我縣以產業結構調整為主線，在做優一產、做強二產的同時，按照“規模適應、特色鮮明、功能完善、結構合理”的原則，積極構筑生態休閑旅游、現代商貿、現代物流“三大高地”，傾力打造長三角地區著名的生態休閑旅游中心和寧波南部區域現代商貿中心、現代物流中心“三大中心”，不斷加快發展現代服務業。服務業已成為拉動我縣經濟增長的重要力量。2008年，實現服務業增加值70.96億元，增長12.3%。金融機構支持地方經濟社會發展能力明顯增強，引進民生銀行、中信銀行和浦發銀行，小額貸款公司成功組建并營業，農村信用社通過增資擴股實現股權改革。全縣金融機構年末人民幣存貸款余額達到169.12億元和211.15億元，分別增長27.3%和26.6%。

　　1.重點突破生態休閑旅游業。我縣生態資源豐富，歷史文化底蘊深厚，森林溫泉、古村群島、碧海漁帆，各具魅力。近年來，我縣深入挖掘生態資源優勢，將生態休閑旅游作為現代服務業發展的重點和突破口，堅定不移地實施“生態立縣”發展戰略。通過“做足寧海真山真水、培育生態休閑天地、打造黃金度假海灣”的戰略路徑，大力整合旅游資源，相繼建成并對外開放了浙東大峽谷、寧海溫泉、前童古鎮、“十里紅妝”江南民俗藝術館、野鶴湫、伍山石窟等景區景點，逐步形成了“一帶、兩區、多點”旅游發展大格局。做深做足以節為媒文章，充分利用《徐霞客游記》開篇地這一獨特的人文資源，先后成功舉辦了六屆中國（寧海）徐霞客開游節，打響了“天下旅游，寧海開游”的旅游品牌。前童古鎮被評為國家級歷史文化名鎮，寧海縣被確定為首批中國旅游文化示范地，森林溫泉4A級旅游區創建工作已通過國家旅游局驗收，寧海森林溫泉被中國(國際)休閑發展論壇組委會評為“中國十大溫泉休閑基地”，有效提升了寧海旅游知名度，拓展了旅游市場，發展了旅游經濟。2008年，全縣共接待國內游客443萬人次，旅游總收入38.67億元，寧海現已成為“長三角”地區重要的生態休閑旅游基地。

　　2.積極發展現代商貿業和物流業。我縣地處寧波和臺州兩個經濟區域之間，集鐵路、公路、水路于一體，是寧波南部交通要塞。杭州灣大橋、甬臺溫鐵路等的開工建設，更為我縣物流業帶來了歷史性機遇。因此，我縣立足優越的區位交通條件，抓住機遇，擴大優勢，大力推進物流平臺建設，著力培育物流企業，積極發展物流市場，努力加快形成“一個物流園區、兩大港口物流基地、多個行業配送中心”的區域物流布局，傾力打造寧波南部區域現代物流中心。在商貿業發展方面，我縣中心城區服務業集聚輻射功能不斷提升，長期保持了對周邊地區較強的輻射和吸納效應；專業市場和特色街建設初見成效，逐步形成了桃源南路、氣象北路等一批服務業相對集聚的區域。為進一步推進商貿業的結構調整提升，我縣將加快構筑“一主三副中心”（城市商貿商務中心和東、西、北部三大副商貿中心）的現代商貿業發展基本框架，著力建設城市六大商貿商務功能區，傾力打造寧波南部區域現代商貿中心。2008年，實現社會消費品零售總額66.06億元，增長23.1%，全縣服務業從業人員達10.4萬人，占總從業人數的26.5%。

　　四、堅持以人為本，城鄉統籌建設步伐不斷加快

　　1.穩步推進城市化建設。按照“拉開框架、突破重點、完善功能、改善環境，建設寧波南部中等城市”的總體思路，以“高檔次規劃、高標準建設、高效能管理”為原則，切實加強城市規劃，修訂完善城市總體規劃，合理調整行政區劃，按照“南改、北聯、中突破”的要求，把強蛟納入城區，拓展城區發展空間，完善產業服務配套功能，推進“北聯”縱向拓展，深化中心城區與整個縣域的有機聯系，在基礎設施建設、產業功能布局等方面進一步密切城區與其他區域的聯系，促進城鄉互動、區域統籌，實質性突破竹口三大村改造，加大重點功能區塊和基礎設施建設力度，促進城市重心北移，積極實施“三改一推進”（即舊城改造、舊村改造、村改居，推進中等城市建設）工程，逐步完善城市基礎配套功能。目前縣城建成區面積已達26.8平方公里，城區人口集聚達20萬人，城區綠化覆蓋率為38.1 %，城市化水平達到50%，一個組團型、開放式、生態化的現代化中等城市雛形基本形成。

　　2.不斷加快城鄉一體化進程。切實加大中心鎮培育力度，全面啟動以中心鎮為依托的區域性工業區塊建設。以“千村示范、萬村整治”工程為載體，廣泛開展新農村建設，新農村建設步伐加快，“凈化大地，美化家園”活動不斷深入，村企結對共建廣泛開展，創建完成21個市縣級示范村、45個市級環境整治村，建成103個新農村電氣化村和28公里聯網公路，被評為寧波市新農村建設示范縣。大力開展“充分轉移就業村”和“充分就業社區”創建，實施百名農村經紀人培育工程，消除農村“零轉移就業家庭”676戶。積極實施城鄉一體的“五大網絡”工程，促進城市優質公共資源向農村延伸。“路網”建設方面，建成“十橫八縱”的城市交通網絡，行政村通公路率達到100%，基本形成縣內“半小時交通圈”。“水網”建設方面，全面實施水資源可持續開發利用規劃，有序推進水源工程、供水工程和供水管網建設。“垃圾處理網”建設方面，基本形成縣、鎮鄉、村“三級聯動、三級負責”的垃圾處理運行機制，建成運行一批重點鎮鄉垃圾中轉站和村級垃圾簡易暫放點。“就業網”建設方面，建成重點鎮鄉勞動力分市場，實現就業信息聯網運作，大力實施農民素質培訓工程，城鎮登記失業率為3.39%。“保障網”建設方面，新型農村合作醫療制度全面推開，農民參保率達96.8%；加大住房保障力度，對經濟適用房和廉租房政策進行調整，擴大保障范圍；農村低保覆蓋面繼續擴大，五保戶集中供養率達92.3%。

　　3.全面發展社會各項事業。大力實施科教興縣戰略，教育綜合實力顯著增強，高標準普及義務教育，基本普及高中教育，職業教育和成人教育快速發展，成功創建成為省級教育強縣，名校集團化和城鄉教育共同體工程深入實施，組建潘天壽小學等三大教育集團，義務教育段優質資源共享度達到85%。教學質量不斷提高，全年普通高校考試文理錄取率達到80.7%。以優化教育資源配置為抓手，進一步提高教育均衡化程度。完成學校基本建設項目投資7000萬元。衛生文化體育事業不斷進步。文化陣地建設推進，確定市級村落文化示范點11個，縣級村落文化示范點9個。文物保護工作取得新成績。“十里紅妝婚俗”入選第二批國家級非物質文化遺產名錄，“泥金彩漆”入選省級非物質文化遺產名錄，“前童行會”等9個項目被評為市級非物質文化遺產。成功舉辦第三屆社區文化體育節和第二屆潘天壽藝術設計獎（文具類）大賽。電視“村村通”和廣播“村村響”工程全面完成，數字電視網絡改造順利實施。建成165條全民健身路徑。深入開展“平安寧海”建設，突出城區警務運作機制、動態防控機制、群防群治機制和特殊群體教育管理機制等“四大機制”建設，打擊涉惡勢力犯罪專項行動深入實施，建成公共安全動態監控系統，“人防、技防、物防”三位一體的防控體系逐步建立。不斷提高信訪矛盾化解能力，認真開展“大接訪”活動，妥善解決了一批社會熱點難點問題；全面落實安全生產責任制，深入開展安全生產隱患排查治理和百日督查活動，安全生產形勢穩定，我縣被評為市“三合一”消防安全綜合整治先進單位。

　　黨的十七大為加快現代化建設、全面建設小康社會進一步明確了目標，指明了方向。寧海縣委、縣政府將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“構筑現代化中等城市，建設生態型經濟強縣”的總體目標，全面貫徹實施縣委“五五舉措”，加快建設活力寧海、宜居寧海、人文寧海、和諧寧海，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，努力推進增長方式轉變、經濟體制轉軌、社會結構轉型，積極培育循環經濟示范區、最佳生態人居區、和諧發展先行區的三大優勢，著力構筑寧波大都市南部核心區。