天津新港海關關長王家鵬介紹說，新港海關能夠成為業(yè)務門類齊全、關稅等主要指標在全國隸屬海關中領先、具有較強綜合實力的隸屬海關得益于海關監(jiān)管機構整合。 
　　 



　　■張 輝/文
　　日前，從沙特阿拉伯起運抵津的載重達26.8萬噸原油“長江之光”號船舶完成卸油計劃后離開天津南疆港，這是30萬噸級原油船舶首次靠泊天津港(12.81,0.16,1.26%)接卸。作為中國最大的人工港，天津港有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，是我國北方重要國際大港。2008年，天津港貨物吞吐量達到3.54億噸，集裝箱吞吐量突破850萬標箱。承擔其進出口業(yè)務監(jiān)管的天津新港海關為促進港區(qū)發(fā)展，不斷進行職能拓展，全面推進各項改革，職責范圍和監(jiān)管區(qū)域由過去相關單一的監(jiān)管模式和分散的監(jiān)管范圍，發(fā)展整合為多功能、多模式、大范圍的監(jiān)管格局，形成以口岸通關監(jiān)管為重心，兼有監(jiān)管轄區(qū)的海關。其征收稅款從2004年212.11億元到2008年728.53億元，增長3倍多，連續(xù)位居全國隸屬海關第一名。
　　天津新港海關關長王家鵬介紹說，之前，天津港區(qū)分布著新港海關、東港海關、塘沽辦事處三個級別相同、任務相近、職能交叉的隸屬海關。這種“小而全”式的機構設置人為地將港區(qū)割裂成幾片，造成了一個口岸三個海關分立，物流監(jiān)控和實際監(jiān)管上職責交叉、管理分散，不利于海關整體監(jiān)管效能的發(fā)揮。2004年5月，國務院批準了天津海關按照建立集約化、專業(yè)化、規(guī)范化的監(jiān)管體制，實現(xiàn)海運通關“一個現(xiàn)場、一個標準、一個尺度”的要求，將原新港海關、東港海關、塘沽辦事處合并重組為新的新港海關的請求。
　　做改革先鋒 打造口岸強關
　　重組后的天津新港海關始終強化稅收征管的“軸心”地位，發(fā)揮稅收征管在關區(qū)主力軍作用。同時，深化業(yè)務改革，實施報關單條形碼管理，推廣網(wǎng)上稅款支付和稅費核銷，積極運作推行提前報關制度，探索查驗作業(yè)的“前推后移”，推進委托查驗工作，加快“多點報關、口岸驗放”等改革措施。5年來，審核報關單649.85萬票，監(jiān)管進出口貨物5.89億噸，貨值4201.66億美元，監(jiān)管進出境運輸工具8.91萬艘次，監(jiān)管進出境旅客40.76萬人次。排隊叫號、通道式卡口查驗、大型物流監(jiān)控平臺、雙頻雙視角機檢、大型集裝箱查驗場等眾多通關監(jiān)管改革項目率先在新港海關“落地生根”、“開花結果”。今年3月初，天津新港海關在全國海關系統(tǒng)內首先投入使用第三代“雙能雙視角”大型集裝箱機檢設備，該設備對每輛車的理論查驗時間僅為3分鐘，較人工查驗時間大大縮短，為海關提高通關效率提供了有力的技術支持。
　　當企業(yè)伙伴 服務地方經(jīng)濟
　　重組后的天津新港海關堅持把關與服務并重，按照天津市政府的要求，從大局出發(fā)，克服困難，積極營造天津口岸高效便捷的通關環(huán)境。2005年10月30日，新港海關接單現(xiàn)場等5個部門的210余人順利進駐天津國際貿易與航運服務中心，實現(xiàn)了接、審單等作業(yè)的“一站式服務”，極大便利了企業(yè)辦理海關業(yè)務。2009年3月1日，進駐新港躍進路21號海關新辦公樓合署辦公，從根本上改變了原新港海關“兩級四地”辦公的局面，實現(xiàn)了進出口集裝箱貨物的集中查驗。
　　與此同時，新港海關努力適應時代變化新要求，積極支持口岸擴大開放，努力提高通關效率和口岸輻射力，支持天津和周邊省市口岸物流和對外貿易發(fā)展。堅持用改革創(chuàng)新的方法，不斷改革作業(yè)模式，積極探索天津港區(qū)物流監(jiān)控通道式監(jiān)管模式。實施“一站式服務”，為重點企業(yè)實行“量身定做”式通關監(jiān)管模式，大力推動便捷通關等一系列改革，制定“5＋2”、“24小時預約”通關等服務措施，營造高效便捷的通關環(huán)境，降低企業(yè)通關成本。加大政務公開力度，在各個業(yè)務現(xiàn)場公布工作流程、辦理時限要求和即時辦理情況，提高海關工作透明度，積極為企業(yè)提供便利化服務。
　　促關際協(xié)作 支持內陸發(fā)展
　　新港海關在服務港口和天津地方經(jīng)濟的同時，為進一步適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求還大力推廣“屬地申報、口岸驗放”的區(qū)域通關模式，為廣大內陸企業(yè)打造近在咫尺的“出海口”。目前已與18個海關協(xié)同辦理海運區(qū)域通關業(yè)務，覆蓋范圍已從華北、西北逐步向東北、西南地區(qū)延伸，業(yè)務量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。為搞好區(qū)域通關業(yè)務的服務工作，新港海關在天津國際貿易與航運服務中心海關通關現(xiàn)場設立專門區(qū)域通關專用窗口，使報關人員免去了排隊等候的煩惱，做到單據(jù)“隨到隨報、隨報隨放”，大大節(jié)約了報關時間。同時，針對區(qū)域通關業(yè)務特殊性，他們還積極與內陸海關加強業(yè)務溝通，建立通關應急機制。例如，在區(qū)域通關業(yè)務日常操作中，一旦遇到數(shù)據(jù)傳輸故障等情況，現(xiàn)場關員立即聯(lián)系內陸屬地海關，通過內部傳真方式接收報關單放行信息，口岸海關憑此辦理放行手續(xù)，保證貨物及時順利通關，在為企業(yè)節(jié)約了通關時間及成本同時，也把握住瞬息萬變的市場機遇。對內陸海關批準的區(qū)域通關企業(yè)名錄進行存檔和了解，對實際業(yè)務中出現(xiàn)的各種情況及時與屬地海關聯(lián)系解決。蘭州地區(qū)金川集團總經(jīng)理汪海川介紹，采取“屬地申報、口岸驗放”的區(qū)域通關模式后，公司可謂受益頗多。首先是通關效率提高了，以前通關模式下從口岸提箱運回公司平均需要6天時間，現(xiàn)在僅需要3天就可以將貨物從口岸運回；其次業(yè)務數(shù)量增多了；第三公司經(jīng)營成本降低了，資金使用率提高了，隨著業(yè)務的不斷擴大通關費用將會更加節(jié)省。與此同時，天津新港海關還大膽創(chuàng)新，支持天津港在內陸地區(qū)發(fā)展“無水港”，目前總數(shù)已達6個。成為腹地企業(yè)開展進出口業(yè)務的首選港口。
　　王家鵬表示，新港海關經(jīng)過整合有效保證了執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性；建立了集約化查驗管理模式，強化了實際監(jiān)管效果；形成了口岸海關一口對外的管理格局。今后將繼續(xù)全面加強隊伍建設，大力加強基礎工作，更好地履行把關服務職能。更加自覺地使海關工作與國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應、與地方經(jīng)濟發(fā)展相吻合、與企業(yè)經(jīng)營運作方式相協(xié)調，努力建設讓國家放心、讓各界滿意的海關。