天津新港海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王家鵬介紹說(shuō)，新港海關(guān)能夠成為業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)齊全、關(guān)稅等主要指標(biāo)在全國(guó)隸屬海關(guān)中領(lǐng)先、具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的隸屬海關(guān)得益于海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合。 
　　 



　　■張 輝/文
　　日前，從沙特阿拉伯起運(yùn)抵津的載重達(dá)26.8萬(wàn)噸原油“長(zhǎng)江之光”號(hào)船舶完成卸油計(jì)劃后離開(kāi)天津南疆港，這是30萬(wàn)噸級(jí)原油船舶首次靠泊天津港(12.81,0.16,1.26%)接卸。作為中國(guó)最大的人工港，天津港有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)北方重要國(guó)際大港。2008年，天津港貨物吞吐量達(dá)到3.54億噸，集裝箱吞吐量突破850萬(wàn)標(biāo)箱。承擔(dān)其進(jìn)出口業(yè)務(wù)監(jiān)管的天津新港海關(guān)為促進(jìn)港區(qū)發(fā)展，不斷進(jìn)行職能拓展，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，職責(zé)范圍和監(jiān)管區(qū)域由過(guò)去相關(guān)單一的監(jiān)管模式和分散的監(jiān)管范圍，發(fā)展整合為多功能、多模式、大范圍的監(jiān)管格局，形成以口岸通關(guān)監(jiān)管為重心，兼有監(jiān)管轄區(qū)的海關(guān)。其征收稅款從2004年212.11億元到2008年728.53億元，增長(zhǎng)3倍多，連續(xù)位居全國(guó)隸屬海關(guān)第一名。
　　天津新港海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王家鵬介紹說(shuō)，之前，天津港區(qū)分布著新港海關(guān)、東港海關(guān)、塘沽辦事處三個(gè)級(jí)別相同、任務(wù)相近、職能交叉的隸屬海關(guān)。這種“小而全”式的機(jī)構(gòu)設(shè)置人為地將港區(qū)割裂成幾片，造成了一個(gè)口岸三個(gè)海關(guān)分立，物流監(jiān)控和實(shí)際監(jiān)管上職責(zé)交叉、管理分散，不利于海關(guān)整體監(jiān)管效能的發(fā)揮。2004年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了天津海關(guān)按照建立集約化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)通關(guān)“一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)尺度”的要求，將原新港海關(guān)、東港海關(guān)、塘沽辦事處合并重組為新的新港海關(guān)的請(qǐng)求。
　　做改革先鋒 打造口岸強(qiáng)關(guān)
　　重組后的天津新港海關(guān)始終強(qiáng)化稅收征管的“軸心”地位，發(fā)揮稅收征管在關(guān)區(qū)主力軍作用。同時(shí)，深化業(yè)務(wù)改革，實(shí)施報(bào)關(guān)單條形碼管理，推廣網(wǎng)上稅款支付和稅費(fèi)核銷(xiāo)，積極運(yùn)作推行提前報(bào)關(guān)制度，探索查驗(yàn)作業(yè)的“前推后移”，推進(jìn)委托查驗(yàn)工作，加快“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”等改革措施。5年來(lái)，審核報(bào)關(guān)單649.85萬(wàn)票，監(jiān)管進(jìn)出口貨物5.89億噸，貨值4201.66億美元，監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具8.91萬(wàn)艘次，監(jiān)管進(jìn)出境旅客40.76萬(wàn)人次。排隊(duì)叫號(hào)、通道式卡口查驗(yàn)、大型物流監(jiān)控平臺(tái)、雙頻雙視角機(jī)檢、大型集裝箱查驗(yàn)場(chǎng)等眾多通關(guān)監(jiān)管改革項(xiàng)目率先在新港海關(guān)“落地生根”、“開(kāi)花結(jié)果”。今年3月初，天津新港海關(guān)在全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)首先投入使用第三代“雙能雙視角”大型集裝箱機(jī)檢設(shè)備，該設(shè)備對(duì)每輛車(chē)的理論查驗(yàn)時(shí)間僅為3分鐘，較人工查驗(yàn)時(shí)間大大縮短，為海關(guān)提高通關(guān)效率提供了有力的技術(shù)支持。
　　當(dāng)企業(yè)伙伴 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)
　　重組后的天津新港海關(guān)堅(jiān)持把關(guān)與服務(wù)并重，按照天津市政府的要求，從大局出發(fā)，克服困難，積極營(yíng)造天津口岸高效便捷的通關(guān)環(huán)境。2005年10月30日，新港海關(guān)接單現(xiàn)場(chǎng)等5個(gè)部門(mén)的210余人順利進(jìn)駐天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了接、審單等作業(yè)的“一站式服務(wù)”，極大便利了企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。2009年3月1日，進(jìn)駐新港躍進(jìn)路21號(hào)海關(guān)新辦公樓合署辦公，從根本上改變了原新港海關(guān)“兩級(jí)四地”辦公的局面，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口集裝箱貨物的集中查驗(yàn)。
　　與此同時(shí)，新港海關(guān)努力適應(yīng)時(shí)代變化新要求，積極支持口岸擴(kuò)大開(kāi)放，努力提高通關(guān)效率和口岸輻射力，支持天津和周邊省市口岸物流和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的方法，不斷改革作業(yè)模式，積極探索天津港區(qū)物流監(jiān)控通道式監(jiān)管模式。實(shí)施“一站式服務(wù)”，為重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“量身定做”式通關(guān)監(jiān)管模式，大力推動(dòng)便捷通關(guān)等一系列改革，制定“5＋2”、“24小時(shí)預(yù)約”通關(guān)等服務(wù)措施，營(yíng)造高效便捷的通關(guān)環(huán)境，降低企業(yè)通關(guān)成本。加大政務(wù)公開(kāi)力度，在各個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)公布工作流程、辦理時(shí)限要求和即時(shí)辦理情況，提高海關(guān)工作透明度，積極為企業(yè)提供便利化服務(wù)。
　　促關(guān)際協(xié)作 支持內(nèi)陸發(fā)展
　　新港海關(guān)在服務(wù)港口和天津地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，為進(jìn)一步適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求還大力推廣“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式，為廣大內(nèi)陸企業(yè)打造近在咫尺的“出海口”。目前已與18個(gè)海關(guān)協(xié)同辦理海運(yùn)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)，覆蓋范圍已從華北、西北逐步向東北、西南地區(qū)延伸，業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為搞好區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)工作，新港海關(guān)在天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)區(qū)域通關(guān)專(zhuān)用窗口，使報(bào)關(guān)人員免去了排隊(duì)等候的煩惱，做到單據(jù)“隨到隨報(bào)、隨報(bào)隨放”，大大節(jié)約了報(bào)關(guān)時(shí)間。同時(shí)，針對(duì)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)特殊性，他們還積極與內(nèi)陸海關(guān)加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，建立通關(guān)應(yīng)急機(jī)制。例如，在區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)日常操作中，一旦遇到數(shù)據(jù)傳輸故障等情況，現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員立即聯(lián)系內(nèi)陸屬地海關(guān)，通過(guò)內(nèi)部傳真方式接收?qǐng)?bào)關(guān)單放行信息，口岸海關(guān)憑此辦理放行手續(xù)，保證貨物及時(shí)順利通關(guān)，在為企業(yè)節(jié)約了通關(guān)時(shí)間及成本同時(shí)，也把握住瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)機(jī)遇。對(duì)內(nèi)陸海關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域通關(guān)企業(yè)名錄進(jìn)行存檔和了解，對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的各種情況及時(shí)與屬地海關(guān)聯(lián)系解決。蘭州地區(qū)金川集團(tuán)總經(jīng)理汪海川介紹，采取“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式后，公司可謂受益頗多。首先是通關(guān)效率提高了，以前通關(guān)模式下從口岸提箱運(yùn)回公司平均需要6天時(shí)間，現(xiàn)在僅需要3天就可以將貨物從口岸運(yùn)回；其次業(yè)務(wù)數(shù)量增多了；第三公司經(jīng)營(yíng)成本降低了，資金使用率提高了，隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大通關(guān)費(fèi)用將會(huì)更加節(jié)省。與此同時(shí)，天津新港海關(guān)還大膽創(chuàng)新，支持天津港在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展“無(wú)水港”，目前總數(shù)已達(dá)6個(gè)。成為腹地企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的首選港口。
　　王家鵬表示，新港海關(guān)經(jīng)過(guò)整合有效保證了執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性；建立了集約化查驗(yàn)管理模式，強(qiáng)化了實(shí)際監(jiān)管效果；形成了口岸海關(guān)一口對(duì)外的管理格局。今后將繼續(xù)全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，更好地履行把關(guān)服務(wù)職能。更加自覺(jué)地使海關(guān)工作與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)讓國(guó)家放心、讓各界滿(mǎn)意的海關(guān)。