□隋秀勇
    與我國成品油稅費(fèi)改革同步實(shí)施的，取消政府還貸二級公路收費(fèi)工作已經(jīng)取得了階段性成果。目前，國內(nèi)還貸二級公路撤銷的收費(fèi)站已達(dá)到了1420個(gè)。然而，同為公共性基礎(chǔ)交通設(shè)施的高速公路收費(fèi)改革卻步履為艱。
    通過高速公路建設(shè)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供快速高效的公共運(yùn)輸通道，即不擁擠的不收費(fèi)道路。在政府財(cái)力有限的條件下，秉承 “貸款修路、收費(fèi)還貸”的原則，吸納社會(huì)資本，保障了高速公路建設(shè)資金。投資方為了收回建設(shè)資金，避免道路擁堵，設(shè)卡收費(fèi)本也無可厚非。按照這種邏輯，當(dāng)建設(shè)投資收回之時(shí)，也應(yīng)是高速公路停止收費(fèi)之日。
    但是事實(shí)并非如此。與高速公路建設(shè)同步的，收費(fèi)站點(diǎn)過多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理等爭論幾乎從未停止。有人做過粗略的計(jì)算，中國高速公路的靜態(tài)投資回收期一般在6~10年，動(dòng)態(tài)投資回收期在15年左右。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，高速公路收費(fèi)最多不得超過20年。應(yīng)該說給高速公路投資者預(yù)留了充足的時(shí)間收回成本。高速公路不是不能收費(fèi)，但也沒有理由永遠(yuǎn)收費(fèi)。目前 “超期”服役的收費(fèi)站點(diǎn)比比皆是。
    在巨大的利益面前，國家相關(guān)政策規(guī)定，似乎成了一紙空文，部門、地方、企業(yè)編織的巨大的、盤根錯(cuò)節(jié)的利益網(wǎng)，似乎對國家相關(guān)政策規(guī)定置若罔聞。國家一次次整頓高速公路收費(fèi)站過多、收費(fèi)不合理的行動(dòng)，幾乎次次都不能治根治底。高速公路作為服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共產(chǎn)品性質(zhì)已經(jīng)變了味道。
    緣何造成這種局面？答案可能有很多，其中之一可能是高速公路成了盈利性機(jī)構(gòu)，收費(fèi)站就是高速公路投資方的盈利部門。高速公路成為上市公司更是與其作為公共交通設(shè)施的單純屬性越走越遠(yuǎn)。
    令人欣慰的是，取消二級公路收費(fèi)改革實(shí)施半年以來取得了階段性成果，這也為我國高速公路收費(fèi)體制改革提供了一種可以借鑒的可操作模式。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)提出的“全面清理撤并逐步取消高速公路收費(fèi)站點(diǎn)”的建議，也可謂字字珠璣，為高速公路收費(fèi)改革提供了可行性建議。希望此舉成為打破我國高速公路收費(fèi)改革堅(jiān)冰的全新開始，盡快還高速公路的公共屬性。