前天，上海外高橋(600648,股吧)國際貿易示范區揭牌，由此成為上海國際貿易中心建設的重要窗口。業內人士稱，這是上海加快建設國際貿易中心的“破題之舉”。 
　　值得注意的是，掛牌當日，外高橋保稅區有關負責人就向記者指出，這是一個“沒有新增優惠政策的示范區”。的確，除了宣布獲批、掛牌成立，這個全新的貿易示范區并沒有同時亮出什么“彈眼落睛”的特殊政策。
　這倒反而引人深思：我們究竟需要什么樣的貿易示范區？和國際金融中心以及國際航運中心建設一樣，上海加速建設國際貿易中心的進程中，或許也需要一個承載內涵的核心功能區。然而，那應該是一個怎樣的區域？是傾斜政策“呵護”下的“人造高地”，還是單憑先天優勢立足“吃老本”的“昨日冠軍”？ 
　　在上海外高橋國際貿易示范區，記者聽到最多的，是一種“環境理論”，既不是讓政府甩手不問光靠天然優勢，也不是無休止地追討政策，而是要營造一種環境，一種“貿易便利化環境”，從而逐步確立貿易中心的功能前沿地位。
　　找到“真優勢”
　　“我們離市中心相對較遠，但我們離世界市場最近，離國際慣例最近。”說出這番話時，外高橋保稅區管委會主任助理、外高橋功能區管委會副主任簡大年臉上充滿對外高橋保稅區以及新設立的外高橋貿易示范區的信心。
　　多年來的優勢是有目共睹的。外高橋保稅區在全國所有海關特殊監管區域中，是經濟規模最大、經濟效益最好的之一。去年，外高橋保稅區的商品銷售額、物流企業營業收入、進出口貿易額和稅務部門稅收四項指標，分別占到全國保稅區的52.6%、64.9%、46%和53.1%。
　　去年，外高橋保稅區的外貿進出口總額626.37億美元，占全市和浦東新區的比重分別為19.44%和43.21%，其中進口額占全市和浦東新區的比重分別為30.65%、55.39%；實現稅務部門稅收217.63億元，占浦東新區的比重為24.09%，對國家關稅的貢獻為300.35億元。
　　然而，目前外高橋保稅區也面臨著一些嚴峻挑戰，如何在貿易政策拉平的情況下繼續保持優勢，如何在功能拓展上繼續先行先試，如何在上海國際貿易中心建設中發揮重要作用，如何在世界貿易格局中進一步提高國際競爭力？國際貿易示范區設立后，這些課題都有望在更高的層次上給予探索和突破。
　　簡大年表示，外高橋國際貿易示范區設立最核心的意義在于，外高橋要在貿易便利化環境的營造上下功夫，更好地接近國際慣例，從而找到更具可持續性的真正優勢。
　　什么樣的環境才是貿易便利化環境？簡大年總結了幾條：功能多元化、運作高效化、監管透明化、成本最低化，從而滿足企業的需要。短短幾句，但要真正做到，卻絕非那么簡單。
　　打造貿易便利化環境
　　確實，對于國際貿易來說，貿易能否成功交易，能否構成貿易產業鏈，和環境配套是否到位、專業服務是否到位息息相關。貿易便利化是貿易運作的靈魂和核心。在超越了“伸手討政策”的開發區初級發展模式之后，如何依靠自身努力營造一個功能化的環境，或許是貿易區成敗的關鍵。
　　要形成一個國際貿易示范區，應該進一步提高貿易能級。外高橋保稅區計劃加大營運中心集聚、培育力度。營運中心是指保稅區內的跨國公司整合其原來分散的銷售及相關服務業務，成為統一負責跨國公司在中國乃至亞太地區的商品分銷、進出口以及其他業務運作的功能性總部。外高橋保稅區累計批準了近120家營運中心。通過營運中心的培育，吸引更多高能級的跨國企業入駐，從而提升保稅區的貿易能級和規模。
　　“國際慣例”，也是在外高橋采訪時頻頻聽到的一個詞匯。只有越來越接近國際慣例，貿易便利化環境才不是一句空話。研究借鑒我國香港、新加坡等國際貿易中心在促進貿易便利化方面的國際慣例和國際規則，在貿易發展、市場環境、監管制度、政府效能等方面加速與國際接軌，向世界先進的自由貿易區經濟模式邁進。適應貿易主體的現代化經營需求，外高橋將推進海關、檢驗檢疫、外匯、稅務、工商等各職能部門的一系列監管模式創新。推進誠信體系建設和風險管理，開展從對貨物的監管到對企業的監管、從分類通關到對企業經營需求全面扶持的改革試點。
　　此外，打造專業化的貿易平臺也是環境要素之一。近兩年，外高橋保稅區進一步細分商品行業，不斷培育新的貿易平臺。目前，這里已有汽車、鐘表、醫藥分銷、紅酒和機電等專業貿易平臺，一系列貿易服務平臺起到了產業集聚的效應，部分進口商品總值在全市占較大比重，醫藥品占到上海同類商品進口額的65.2%，醫療儀器和器械占51.4%，鐘表占47.8%，紅酒占93.3%。奢侈品、進口水果交易等一批新的專業化貿易平臺也在推進中，將成為拓展貿易功能的新亮點。預計在2-3年內，這里將建成10家面向長三角地區的大型專業化貿易平臺，為國際貿易發展提供新動力(310328基金凈值,基金吧)。
　　讓貿易與航運“共舞”
　　今年，國務院出臺文件促進上海加快建設國際金融中心和國際航運中心。同時，上海加快建設國際貿易中心也要求在年內破題。對于外高橋這樣一個有著特殊地域位置的貿易示范區而言，貿易、航運、金融，這三個關鍵詞，又可以組合演繹成怎樣的協同效應？
　　對此，簡大年表示，發展國際貿易，是航運物流業的經濟前提，只有有了源源不斷的貿易訂單，航運物流業才有服務對象和市場；而航運中心建設也為貿易中心建設提供了一個現代化的物流支撐。貿易的發展甚至也對金融中心建設業提出了新的需求和方向，推動金融產品創新。
　　如果說上海國際航運中心建設是由不同功能、分工合作的幾類航運功能集聚區組成，例如以口岸綜合業務操作為主的港口航運業集聚區，以航運咨詢、航運金融、航運交易等為主的航運服務業集聚區，和依托腹地經濟為支撐、以進出口國際貿易為主的航運物流業集聚區等，那么外高橋地區在上海國際航運中心建設中的定位就應該是發展“航運物流業”。
　　這里有著保稅區國際貿易的領先優勢、保稅物流的規模優勢和依托港口的口岸優勢，將率先啟動一批航運物流業的功能性項目。通過整合區域內現有信息平臺，啟動搭建統一的航運物流信息服務平臺，為保稅區內企業提供航運物流信息發布、咨詢、數據調查等公共服務，未來進一步發展成為與海關、檢驗檢疫等通關業務的聯網操作平臺。針對保稅區主要進出口商品價值量高、體積小、時間要求緊并且以空運方式為主等特點，將探索把機場貨站及監管倉庫的功能延伸至保稅區，使保稅區具備空港口岸功能。
　　據了解，外高橋貿易示范區正致力于構建全國最大的保稅物流體系。以國際貿易帶動和促進保稅物流的發展，提升物流產業能級，加強保稅物流與口岸物流的結合，完善區港一體化功能。
　　這里還要建設全國重要的航運物流商品分撥基地和國際采購配送基地。大力發展進口貿易，建設成為面向境內的全國重要的商品零部件、成品分撥基地；同時，充分發揮進區退稅、區內保稅、毗鄰港口和本地操作成本低等諸多優勢，鼓勵跨國企業整合集團內部物流體系和貿易鏈，將面向亞太地區的采購配送基地移至或新設在物流園區，建設成為全國重要的國際采購配送基地。