湘鄉作為長株潭城市群的重要工業基地，在2008年國務院批準的《長株潭城市群區域規劃》中予以明確。這是時代賦予湘鄉新的使命，也是建設工業強市難得的機遇。在長株潭城市群區域競相發展、“兩型社會”改革試驗不斷推進的新形勢下，湘鄉如何主動融入新的區域戰略，躋身全省縣市工業第一方陣，加快推進新型工業化,尤其需要我們進一步理清思路，確定目標、把握重點、強化舉措，把長株潭重要工業基地的建設作為戰略性、全局性的大事來抓。要堅持以科學發展觀為指導，大力實施“工業強市，開放興市”發展戰略，按照產業分帶、功能分區，立足“兩型”、促進“兩新”的要求，著力做大總量，調整結構，優化布局。
　　
　　一、做大總量
　　
　　這是湘鄉建設長株潭重要工業基地的首要問題。經過多年努力，湘鄉工業已有較好基礎，形成了以五礦湖鐵、韶峰、有色氟化學、湘堿、湖南燕京等大企業為龍頭，以冶金、建材、化工、皮革、飲料食品等支柱產業為主導，以園區為平臺的發展格局。2008年，全市工業實現總產值145億元，增加值42億元，其中規模工業總產值125億元，增加值37.5億元，規模以上工業企業達到150家。但工業的總量仍然不大，占全市GDP的比重僅為35%，與先進縣市的差距在拉大。要在長株潭區域中充當重要角色，若不做大總量、后發趕超，則難以名符其實。從湘鄉近幾年的工業發展軌跡來看，通過大企業的擴張、園區的發展以及支柱產業的培育，工業總產值、增加值、規模工業個數分別由2005年的70億元、13.3億元、76家增加到2008年的145億元、42億元、150家，四年間工業翻一番。到2010年，按《湘鄉市工業發展“十一•五”規劃》，全市工業總產值要達到200億元，規模工業企業個數要達到200家，規模工業總產值160億，工業稅收4.8億元。從目前的發展來勢看，這一目標將會提前實現。再到2012年本屆政府末，湘鄉工業要力爭在2008年基礎上再翻一番，實現“雙三百”目標，即工業總產值達到300億元以上，規模工業企業達到300家以上。一是做大產業。產業競爭力是一個地方競爭力的核心，也是招商引資的名片。產業集群式發展是未來工業發展的方向。通過產業集群式發展，不僅要做到大企業頂天立地，而且要做到小企業鋪天蓋地。湘鄉工業已初步形成六大產業集群，即：皮革產業集群、冶金機電產業集群、建材產業集群、化工產業集群、食品產業集群、新興產業集群。隨著這幾年的發展變化，要對這些產業作進一步的細分，分別制定不同的產業發展規劃，采取相應措施改造提升、做大做強。力爭到2012年，冶金、機電產業總產值達到80億元，建材產業達到60億元，皮革產業達到40億元，化工產業達到20億元，食品醫藥產業達到20億元，高新技術產業達到20億元。二是做大園區。園區應成為優勢企業的集聚區，目前湘鄉園區經濟的比重還很低，湘鄉工業與外地工業質和量的差距，主要在園區這一塊。必須把園區經濟的發展作為湘鄉工業的主攻方向，大力實施“工業大招商”，奮力追趕先進園區，力爭到2012年，園區工業產值達到120億元，占全市工業總產值的比重提高到40%以上,實現稅收3億元，培育年產值過10億元的企業1家以上，過2億元的企業20家以上。三是做大企業。做大企業是湘鄉實現工業強市的現實選擇，也是過往的成功經驗。大廠礦是湘鄉的寶貴財富，是湘鄉工業的比較優勢所在，也是加快發展的潛力希望所在。2007年以來，我們大力實施“靠大靠強”戰略，狠抓大廠礦與央企等戰略投資者的對接，使這些大廠礦得以重振雄風，大企業經營機制變活,裝備水平提高,產能擴張，競爭力顯著增強。五礦湖鐵、有色氟化學、湘堿、韶峰、湖南燕京5家企業2008年總資產達到32.1億，增長50.3%,工業產值達到32億元,增長37.9%,稅收1.5億元,增長51.7%。湖鐵與五礦對接后，2007年產值達到8億元，比上年多了5億元，2008年達到14億元，按照湖鐵“五年翻三番”的目標，到2012年產值將達到50億元。正是通過狠抓大企業的發展，實現了湘鄉工業連續幾年產值35%以上的增長速度。下一步，要繼續抓好大企業，在鞏固與央企對接、引進戰略投資者成果的同時，大力扶持一批成長好的企業，實施“1236小巨人計劃”，即到2012年，打造主營業務收入過50億元的企業1家（五礦湖鐵），過20億元的企業2家（有色氟化學、韶峰），過10億元的企業3家（湘堿、埃普特、懷其），過億元的企業60家。
　　
　　二、調優結構
　　
　　這是湘鄉建設長株潭重要工業基地的核心問題。長期以來，湘鄉工業結構不優，高能耗、高污染、低附加值產品比重大，產品競爭力不強，必須堅持以科學發展觀為指導，立足“兩型”，促進“兩新”，把結構調整和轉變工業發展方式作為推進新型工業化的根本途徑，走循環改造、高端帶動、創新突破、集群發展的路子，大力改造提升傳統產業，發展壯大戰略主導產業，加快培育新興高端產業，打造具有湘鄉特色的優勢產業集群，全面提升產業層次，增強區域核心競爭力。一是狠抓大企業裂變和產業鏈培育。立足現有大企業的優勢延伸產業鏈，包裝一批項目，鼓勵本地中小企業、民營資本參與大企業生產合作，主動做好配套服務，加速形成關聯度高、產業鏈條長、協作性較好的“聯合艦隊”。化工產業鏈，目前湘堿通過技改已形成30萬噸純堿、30萬噸氯化銨和11萬噸合成氨生產能力，其下游產品開發潛力巨大，可形成精細化工等數十種系列產品。皮革產業鏈，目前皮革工業園制革基地已形成年加工1500萬張的生產能力，并實現了園區集中治污，園外皮革下游產品主要是明膠，而箱包等產品生產企業與園內制革企業未形成產出鏈，其他附加值的皮革產品深加工精加工仍為空白，說明湘鄉做大做強做精皮革產業空白十分廣闊。機械制造行業，湘鄉具有一定基礎優勢，要圍繞長株潭裝備制造業基地建設，搞好協作配套，努力把機械制造業打造支柱產業，當前尤其是要全力抓好中國南車集團軌道交通產業園的建設。二是加快推進傳統產業“兩型”改造。湘鄉是老工業基地，重工業比重大，駐市大廠礦建廠時間早、設備老化、工業相對落后，節能減排任務艱巨。唯一的途徑就是堅持不懈地推進以節能減排為主要目標的技術改造。這方面已取得了較大進展，韶峰全部淘汰濕法工藝，新上5000噸干法熟料生產線將在今年竣工投產，余熱發電項目已經投產運行，湘鋼鑫通爐料啟動了400萬噸回轉窯技改項目，有色氟化學三條年產1.8萬噸干法氟化鹽生產線已投入運行，湘堿和五礦湖鐵廢水零排放工程已經完成，五礦湖鐵啟動了硅錳電爐改造和尾氣余熱發電項目，湖南燕京啤酒建成投產了省內最大的純生啤酒生產線。目前，湘鄉漣水河生態循環經濟帶發展規劃即將出臺，要以規劃為指導，以項目為抓手，以科技為支撐，全力抓好一批企業節能減排和循環經濟項目建設，加快構建循環經濟產業支撐體系和科技支撐體系，尤其是在鐵合金無鉻化生產、皮革無鉻鞣生產、資源綜合利用等方面突破一些關鍵性制約因素。要通過4-5年的努力，使湘鄉傳統產業的“兩型”改造有較大突破，“減量化”、“再利用”、“資源化”取得明顯進展，實現經濟發展與資源環境的良性互動。三是大力培育新興產業和高新技術產業。更加重視新興產業的培育和扶持，在醫療器械、機械制造、電子電器、節能環保設備、農產品精深加工等行業，有針對性地選擇一批成長性好、有市場前景的企業進行扶持，迅速壯大規模，培育優勢產業集群，促進工業的結構調整和優化，要充分利用與湘潭九華工業園和高新區接近的區位優勢，對接他們的高新產業，與其建立合作關系，發展配套產業。力爭用五年時間，實現高新技術產業總產值占到全部工業總產值的50%以上。四是把自主創新作為結構調整和轉變工業發展方式的中心環節。五礦湖鐵通過技術創新，生產出屬于市場空白的新產品，在金融危機的影響下，在今年鋼鐵市場不景氣的情況下仍保持盈利，這就是技術創新帶來效益的最好例證。科技創新、內涵提升是推進新型工業化的根本舉措，新型工業化能否成功，科技創新是關鍵、是根本，也是瓶頸。目前，企業的創新氛圍還不濃，沒有真正成為自主創新的主體。政府的職責關鍵是發揮引導作用，營造鼓勵創新的良好環境，搭建技術創新的公共服務平臺。要全力支持湖南省鐵合金清潔生產工程（技術）研究中心和湖南省氟化工工程（技術）研究中心的創建工作，努力在產業核心技術和關鍵技術的研發上取得重大突破。要把產學研聯合向向深度、廣度和高度推進，促進經濟與科技的融合。支持企業與高等院校和科研院所的合作，充分利用工業園與中南大學等高等院樣校的科技創新協作基地，結成緊密的產學研合作關系，企業幫助高等院校的科研成果轉化成產業，高等院校幫助企業開發新產品和研發新工藝、培訓科技人才。積極引導企業加強品牌建設，力爭五年內新增省級以上著名商標、名牌產品20個以上。五是加快發展生產性服務業。加速推進新型工業化必須立足生產性服務業的支撐和推動。目前我市生產性服務業發展水平與我市工業發展不適應，生產性服務業支撐地區發展的能力與加快發展的要求不適應。為增強產業配套能力，我市要以現代物流業為龍頭，大力發展生產性服務業。編制《湘鄉現代物流業發展規劃》，抓住火車站改擴建工程建設的契機，高起點規劃、高標準建設現代物流中心，打造現代物流產業基地。大力發展現代金融、保險業務、信息中介服務業。建立中小企業服務中心、行業協會、商會等各種組織，鼓勵發展會計、律師、審計、資產評估、產權交易和人才交流等中介服務。
　　
　　三、優化布局
　　
　　這是湘鄉建設長株潭重要工業基地的關鍵問題。必須按照“功能分區、產業分帶、布局集中”的要求，站在長遠發展的角度以及整個長株潭功能布局的高度，科學規劃湘鄉工業的戰略性布局。要增強工業經濟的競爭優勢和規模優勢，優化資源配置，以主導產業為依托，以園區為載體，以產業集群為支撐，最后形成產業板塊格局。一是構建漣水河生態循環經濟帶的帶狀布局。漣水河循環經濟帶是工業企業的集聚區、經濟增長的核心極。區域內集中了我市所有的國有大中型企業、80%以上的規模工業企業，對工業經濟的貢獻率90%以上。優化工業布局先要優化以漣水河為帶狀分布的工業布局，要把它作為傳統工業的改造區來定位，進一步明析產業分工和功能劃分。二是構建“一園多區”的園區化布局。按照“一園多區”總體布局，以園區和小區為載體，全面優化現有產業布局，形成區域統籌、特色鮮明、錯位發展、配套完善的工業園區布局體系。工業園要成為醫療器械、機械制造與電子信息、食品加工、皮革加工等高新技術和新興產業的主平臺，棋梓工業小區重點發展水泥行業，泉塘工業小區重點發展冶金行業，龍洞工業小區重點發展農產品加工行業，東郊工業小區重點發展鑄造行業，昆辦工業小區重點發展化工行業。三是構建以大型企業為核心的產業基地化布局。通過強化布局規劃和產業導向作用，重點培育產業關聯度大、聚集程度高、市場前景好、帶動能力強的基地型、旗艦型項目，完善上下游配套，延伸產業鏈，形成產業集群和基地化布局。比如，棋梓鎮作為以韶峰為龍頭的水泥生產基地，對于引進的水泥生產項目，原則上不入園區，引導落戶棋梓。對于化工項目，根據工業布局的要求，引導落戶以湘堿為龍頭的昆辦化工生產基地。
　　
　　建設長株潭重要工業基地，是湘鄉推進新型工業化的宏偉目標，是“兩型社會”建設的重大任務。實現這一目標，需要我們舉全市之力，謀長遠之略、行務實之風、破發展之題。一是要提升理念。把湘鄉工業發展放到長株潭城市群這一大區域中來謀劃，按照“兩型社會”建設的要求來推進，始終堅持走新型工業化道路，走“兩型”產業發展之路。二是要科學規劃。把握建設長株潭重要工業基地的總體要求，系統地提出今后一個時期湘鄉工業發展的總體思路、目標、重點和政策措施，全面提升現有工業發展規劃。三是要加大投入。工業投資年均增幅要達到30%以上，5年內工業項目建設累計投入200-300億元。四是要整合資源。制定落實政策措施，建立健全考核體系，破解瓶頸制約，優化發展環境，發揮政府推動、規劃引領、政策引導在長株潭重要工業基地建設中的調控和保障作用，確保各項工作落到實處