"彎道"超越正當時-看霸州市如何逆境突圍實現"四保"
2009-8-4 14:29:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
面對國際金融危機的猛烈寒流,處于十字路口的霸州也被擠到了發展的“十字路口”,擠上了發展的“彎道”。
沖擊當頭,彎道競爭。霸州如何突出重圍,再寫輝煌?挑戰和考驗面前,霸州在“彎道”吹響了超越的號角。
告別高投入、高能耗、高污染、低效益的傳統產業,告別“以數量論英雄”的粗放增長模式,新上大批高科技含量、高附加值的產業升級項目,培育低能耗、無污染的新興產業,走內涵式增長道路,霸州加快構建符合自身特色的現代產業體系。
用高新技術之水 澆灌傳統產業之花
在霸州的發展空氣里,到處洋溢著鋼鐵“味道”:中國金屬玻璃家具產業基地、中國最大的薄壁管加工生產基地……鋼鐵,在霸州的發展中功不可沒。“集群的傳統工業,不是發展高新技術產業的劣勢,而是高新技術產業發展的肥沃土壤。用高新技術之水澆灌傳統產業之花,將全面加速霸州傳統產業轉型升級步伐。”市委書記楊杰說,傳統產業的轉型升級將是霸州經濟戰略轉型的關鍵一步,也將是霸州能否在河北“十強”中占有一席之地的關鍵一步。
走進位于勝芳的前進鋼鐵集團,假山環繞,小橋流水,荷花綻放,碧草茵茵……如果沒人介紹,你很難想象這里是霸州最大的鋼鐵企業,是霸州的納稅第一大戶。更讓你想不到的是:雖然只是一家民營鋼鐵企業,這里卻是中國科學院過程工程研究所鋼鐵中試基地,擁有中科院最新的鋼鐵冶金科研成果和新技術的優先使用權。
鋼鐵中試基地落戶以來,SVM撓揚冶金、鋼坯去除氧化鐵皮、煤粉添加劑、尾渣生產雙摻超細粉等多項先進技術相繼轉化成現實生產力。科技成果的應用,大大提高了前鋼集團的核心競爭力,年增效益1億多元,噸鋼耗水降至兩噸以下。
“在推進傳統產業轉型升級中,霸州不會盲目去救落后的生產能力,不會為了保增長、保速度,把本已淘汰的落后產能重扶上馬,更不會為了眼前的利益而降低項目的準入門檻。”楊杰在全市項目工作調度會上明確表態。
困境面前,霸州市反而提高了項目準入的門檻。市長王凱軍介紹,傳統產業只有新上轉型升級項目,才能得到政府在土地、融資等方面的大力支持。政府的有力引導與企業的發展需求一拍即合:梅花集團新上了1000噸牛磺酸項目和生物制藥項目,開始由傳統的糧食加工轉向生物科技;天利制管投資6億元,新上超薄高精度銅合金板帶及電子引線框架項目……今年以來,霸州市實施的千萬元以上項目中,傳統產業升級改造項目達到了28個,占全部千萬元以上項目總數的13.3%,總投資達到64.7億元。
變“一業獨大” 為“兩條腿走路”
上世紀80年代以來,憑借為京津企業搞配套加工,霸州市民營經濟飛速發展,初步形成了金屬壓延、金屬玻璃家具、機械加工等八大支柱產業。然而,在此次國際金融危機沖擊下,霸州低層次傳統產業“一業獨大”的不足顯露無遺。
面對國際金融危機的沖擊,霸州市委、市政府清醒地認識到:此次危機,對霸州而言,是“危”中有“機”——— 危是傳統發展模式之“危”,機是創新科學發展模式之“機”。
重新審視優勢和劣勢,霸州市委、市政府堅定了發展信心:全市經濟運行雖然出現下滑,但基本面還是良好的。痛定思痛,霸州市委、市政府明確了前進方向:加快構筑以高新技術產業為引擎、先進制造業為主體,以現代服務業為支撐、高效都市農業為特色的“一體兩翼”發展新格局。
競爭在“彎道”,決勝在“彎道”。霸州要實現跨越式發展,就必須改變過去傳統產業“一業獨大”的局面,實現“兩條腿走路”;就必須拐好這個“彎”,實現“彎道超越”。只有這樣,才能在競爭中趕上“標兵”,甩開“追兵”。
6月5日,以總投資13億元的勝芳國際物流中心項目等17個現代服務業重點項目集體開工。以勝芳作為連通世界的節點,優先發展現代物流業,霸州加快建設綜合性物流產業,加強與京津、周邊地區及世界的聯系,努力成為環渤海地區物流的重要節點,打造北方國際性物流中心。
借助獨特的區位優勢,培育大產業下的大物流,霸州推進戰略轉型邁出了標志性的一步。作為“一體兩翼”中的“一翼”,霸州市現代服務業將發展重點確定在溫泉休閑、康體養生、文化博覽、鄉村旅游、現代物流、商務會展、金融服務產業上。立足與京津產業錯位、功能互補、環境對接,整合要素資源稟賦和區位交通優勢,霸州規劃了28平方公里的國際溫泉公園,引進香港冠城集團入駐。5月16日,一期8家單體投資超5億元的五星級溫泉酒店項目集中開工。
面向京津兩大消費市場,霸州充分利用地熱溫泉資源、農業種植資源和森林綠化資源。以休閑度假、觀光旅游、精品高效和特色種養為特色的高度集約化農業生產經營項目在這里悄然興起——— 這是霸州“一體兩翼”新格局中的另一支騰飛翅膀。
傳統產業加快轉型升級,新興產業迅速成長壯大,科學發展的新思路引領著霸州走出困境。今年頭5個月,霸州市實施傳統產業改造升級項目28個,占千萬元以上項目總數的13.3%;而現代物流、休閑旅游項目總投資達到了136.8億元,占全部千萬元以上項目總投資的1/4。
越是困難時刻越是關注民生
保增長,保的是全面協調可持續的增長,保的是老百姓得實惠的增長,要算經濟賬,更要算民生賬。“越是困難時刻,越要關注民生。”霸州市委、市政府領導多次強調。盡管經濟形勢困難,但霸州市投入民生建設的資金卻在大幅增加。
就業是民生之本,不僅關系百姓生計,更關系社會和諧與穩定。在霸州,安排農民就業是各級黨委、政府的一件大事。幫助農民工轉移就業,開展特別職業培訓,加強對困難人員進行陽光培訓……一系列務實之舉,換來的是2008年霸州轉移農村勞動力1.8萬人、農民人均純收入6350元、同比增長7.6%的喜人成績。
城鄉低保擴面提標,醫保體系實現政策性全覆蓋;實施助殘解困工程,社會救助覆蓋城鄉;提高孤兒救助和“五保”供養標準,形成了長效機制……不讓一個孩子因家庭貧困而輟學,不讓一個家庭因大病大災而返貧,不讓一個老人因無兒無女而失養。
統籌協調,霸州大力推進城鄉一體化進程,把城市文明向農村輻射,社會事業向農村延伸,基礎設施向農村覆蓋。他們按照“四個新”(新產業、新布局、新風貌、新機制)標準推進城鄉一體化建設進程,把全市383個村街進行整合,重點建設霸州、勝芳兩大市區和信安、南孟、煎茶鋪、堂二里、揚芬港5個中心城鎮,同時科學規劃建設一批萬人小鎮。
沒有文化的農民不是新時代的農民。霸州依托“四鄉一鎮”文化品牌建設,全力推進鄉鎮文化站、文化活動中心、村街文化大院、圖書室、文化信息資源共享點擴面提標,培育有霸州特色的新型農村文化,使傳統農民向緊跟時代發展的新農民轉變。