□國家發改委綜合運輸研究所研究員馮浩
    目前，城市配送車輛交通管理面臨著諸多問題，而造成問題出現的根源也是多方面的，其中也與現有管理政策存在一定的局限性有關。國內各城市現行的針對城市配送的各類限制措施，雖對減少城市中心城區的交通流量、保障城市道路暢通起到了積極的作用，但由于城市物流配送市場因素的影響不可能完全發生在現行政策規定的范圍內，因此現有道路貨運政策與城市配送需求矛盾的局限無法回避。而限制政策的過于簡單和粗放，造成各類不同類型配送企業與運輸企業面對同樣的限制，造成促進城市物流行業發展的政策在具體路面管理中難以有效體現，在一定程度上制約了城市配送物流的發展。提升城市配送車輛在城市交通中的地位
    在城市交通資源沒有獲得根本性改善的前提下，繼續沿用目前我國大中型城市普遍實行的 “客運優于貨運”定位以及基于該定位的相關措施。針對城市經濟的快速發展、居民生活的改善和信息化發展的要求，有選擇的適度調整部分配送服務如快件、冷鏈、食品等的性質定位，制定專項扶持政策，提高配送車輛的時效性和服務性，促進城市配送能力的發展。提高城市配送車輛管理政策的制定水平
    在現有管理體制框架下，以遵循適用性、科學性、系統性、可操作性和引導性為原則，加強配送車輛政策制定的協調性與有效性，促進各部門管理行為的協調與合作，提高城市配送車輛管理政策的綜合性和科學性。提高城市配送車輛的交通管理水平
    鼓勵配送服務的發展，在提高運行管理水平、健全管理協調機制、發揮行業協會功能、提高信息化管理水平和確立依托城市配送中心強化運行管理等方面，提高對城市配送車輛的交通管理水平，促進配送車輛交通管理在行駛安全、運營效率、服務質量和環境保護等方面取得實際成效，實現對城市配送車輛的有效、科學管理。
    加強協調嚴格執法
    加強管理體制內部的協調，著重協調公安交通管理部門和交通運輸行業管理部門在政策制定層面和政策執行層面的協調合作。同時，加強執法力度。逐步清除現有的管理盲點，依據政策進行全面的管理和監控，以制定嚴格的管理程序予以保障。此外，本著公平、公開、公正以及充分考慮需求的原則，嚴格運行監管，建立進入和 “汰出”機制，逐步實現城市交通行業管理部門、交通管理部門和行業協會共同管理的模式。
    改善外部環境及保障條件
    構建城市配送管理的支持環境，通過完善和強化城市交通規劃，促進城市產業布局的合理化，建立通暢的交流渠道。同時，提高城市配送服務的發展質量與水平，引導配送產業的集約化和專業化發展，引導配送模式的創新與發展，系統發展與重點建設相結合，支持城市第三方配送行業的發展，推進城市配送信息化建設，加快完善配送中心功能。著重完善對配送車輛發展相關領域的管理，完善城市貨運網絡的管理，加強樞紐與路網的銜接管理，加強城市配送車輛線路、裝卸與停車管理，建立和完善配送監管系統，完善配送車輛發展技術政策，加強管理政策實施效果的評估。