失控的高速公路 交通部專家質(zhì)疑“18萬公里”有效性
2009-8-8 23:02:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
中國高速公路的建設(shè)正由于各省級單位的亢奮突進處于一種失控危險中,仿佛只要修了路,投入一塊錢就能收回七塊錢,各地5年前制定的規(guī)劃一改再改。
“如果把現(xiàn)在各省規(guī)劃都算上,高速公路總里程將有差不多18萬公里,或許有數(shù)萬億資金使用不科學(xué)。”交通運輸部內(nèi)部一位專家在接受《華夏時報》記者采訪時說。
參照2004年通過的《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》:中國將在2030年前后建設(shè)完成8.5萬公里左右高速公路。該規(guī)劃的主要起草人、原交通部綜合規(guī)劃司副司長李興華沒有想到當(dāng)時他反復(fù)論證的規(guī)劃,已經(jīng)被熱火朝天的建設(shè)熱潮遠遠拋在了時代后面。
根據(jù)資料,1998年至2007年,我國高速公路年均通車?yán)锍坛^4900公里,年平均投資在1700億元左右。而到2008年,高速公路建設(shè)“快馬加鞭”,總里程被調(diào)整為10萬公里,當(dāng)年就建設(shè)6433公里,總投資6000億。
據(jù)交通運輸部近日公布的“2009年上半年公路水路交通運輸經(jīng)濟運行情況”:全國新開工高速公路建設(shè)項目111個,建設(shè)里程1.2萬公里,計劃總投資約7000億元,同比分別增長3.6倍、5.9倍和6倍。
《華夏時報》記者根據(jù)公開資料統(tǒng)計,全國有21個省份計劃到2030年使省內(nèi)的高速公路里程達到5000公里左右,其中貴州達到6581公里,單位面積內(nèi)的高速公路密度甚至超過英國;而內(nèi)蒙古、四川、廣東、陜西甚至達到了8000到9000公里,全國的高速公路總里程更是達到驚人的18萬公里左右。世界高速公路里程最多的國家美國,也只有8萬公里左右;而到2009年6月,中國已建成的高速公路就已經(jīng)達到7.5萬公里左右。
“中國根本不需要這么多的高速公路,各地花那么多錢修高速公路是一種短視的行為,各省的高速公路規(guī)劃基本上是各自為政,交通部參與不了什么,因為修路的錢大部分是人家自己籌措的,這樣的結(jié)果是既沒有相應(yīng)的規(guī)劃監(jiān)督,也缺乏深入的溝通,這也是現(xiàn)在出現(xiàn)許多斷頭路的一個主要原因。”上述交通運輸部專家告訴記者。
“地方政府的高速公路規(guī)劃變動快而且大,經(jīng)常是換一任領(lǐng)導(dǎo)就可能重新規(guī)劃一次,這樣的結(jié)果之一就是使規(guī)劃變得既缺乏科學(xué)性也失去了規(guī)劃應(yīng)有的嚴(yán)肅性,迫使中央的規(guī)劃反過來適應(yīng)地方的規(guī)劃,協(xié)調(diào)地方規(guī)劃中的不足。”一位不愿透露姓名的交通系統(tǒng)人士對《華夏時報》記者表示。
記者在采訪中了解到,目前國內(nèi)貸款和其他形式舉債仍是我國公路融資的主要形式。中央政府投資份額在15%左右,通常各省承擔(dān)66%到90%的投資。“金融機構(gòu)愿意貸款給地方建設(shè)高速公路,因為可以有穩(wěn)定的回報。”上述交通部專家對記者說。他還進一步指出,我國收費公路的批準(zhǔn)單位是省級政府,收費監(jiān)管單位也是省級政府,這種自己監(jiān)督自己的做法“存在體制上的毛病”。
風(fēng)險是可以計算的,按照全國8萬公里高速公路,每公里建設(shè)資金5000萬計算,大約4萬億投資,其中70%-80%是銀行貸款,大約是3萬億左右。“這3萬億利息一年就是1000多億,可全國每年高速收費也就1000多億,收的錢不夠還利息,產(chǎn)生壞賬的風(fēng)險非常高。”