近年來，內(nèi)蒙古交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度不斷加快，截至2008年年底，全區(qū)公路總里程已達(dá)14.7萬公里。今年，內(nèi)蒙古公路建設(shè)投資將達(dá)260億元，爭取完成300億元。如此大規(guī)模的建設(shè)，資金問題怎么解決呢？內(nèi)蒙古積極拓寬投融資渠道，創(chuàng)新籌資方式。今年以來，內(nèi)蒙古已爭取部投資52億元、國債投資20億元以及國內(nèi)銀行貸款500億元，創(chuàng)歷史最好水平；截至6月底，全區(qū)已完成公路建設(shè)投資84.1億元，較上年同期增加34%。 
借船出海：爭取銀行貸款 
    日前，國務(wù)院批準(zhǔn)“內(nèi)蒙古公路發(fā)展”列入亞洲開發(fā)銀行貸款2009年至2011年備選規(guī)劃，計(jì)劃利用亞行貸款2億美元，新建、改建滿洲里至阿拉坦額莫勒至阿木古郎等路段，總里程約438公里，其余資金由國內(nèi)自籌。 
    今年1月18日、19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳分別與工商銀行內(nèi)蒙古分行、農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行簽署金融合作框架協(xié)議。未來三年內(nèi)，工商銀行內(nèi)蒙古分行將貸款300億元，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古以高速公路為重點(diǎn)的干線公路網(wǎng)建設(shè)；未來兩年內(nèi)，農(nóng)業(yè)銀行將貸款200億元，突出支持內(nèi)蒙古農(nóng)村公路、高速公路、國道干道以及其他重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。 
借雞生蛋：發(fā)行企業(yè)債券 
    作為全區(qū)公路建設(shè)的主力軍，為了籌集更多公路建設(shè)資金，內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)公司堅(jiān)持“國家投資、地方籌資、銀行貸資、市場融資”多條腿走路。 
    2007年，該公司發(fā)行了8億元的十年期公司債券。2008年11月26日，國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)該公司發(fā)行2008年公司債券，額度為15億元，用于包頭至樹林召段、烏蘭浩特石頭井至白城段的公路建設(shè)。2009年2月10日，該公司向銀行間市場機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行2009年度第一期短期融資券，面值9億元，用于公司日常運(yùn)營過程中流動資金需求和置換高成本借款，將節(jié)約出來的通行費(fèi)收入更多投入全區(qū)高等級公路建設(shè)。 
    截至目前，該公司已經(jīng)先后成功發(fā)行企業(yè)長期債券23億元、短期債券9億元。 
新亮點(diǎn)：利用探礦權(quán)價款投資 
    利用探礦權(quán)價款投資是內(nèi)蒙古多渠道籌融資建設(shè)公路的新亮點(diǎn)。 
    錫林郭勒盟煤炭資源豐富，分布在勝利、白音華、五間房等地的大煤田儲量達(dá)數(shù)十億噸甚至上百億噸，是國家重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的能源基地。五間房煤田出讓價款共計(jì)153億元，其中30億元作為自治區(qū)交通廳資本金，加上申請的銀行貸款80億元，共110億元用于全區(qū)公路建設(shè)。其中，57億元投資錫盟公路建設(shè)，主要用于207國道桑根達(dá)來至寶昌段一級公路、207國道寶昌至三號地段高速公路、307省道錫林浩特至白音華段一級公路“三大通道”項(xiàng)目建設(shè)。此外，錫林郭勒盟留歸五間房煤田探礦權(quán)價款中，45億元擬用于“穿沙”公路項(xiàng)目滿都拉圖至白日烏拉段二級公路和白日烏拉至烏蘭察布段二級公路、巴音胡碩至白音華礦區(qū)段二級公路、桑根達(dá)來至十五號段一級公路、101省道錫林浩特至哈日阿圖段二級公路、滿都拉圖至芒來煤礦段二級公路建設(shè)。 
三級格局：自治區(qū)、盟市、旗縣聯(lián)動 
    未來五年，內(nèi)蒙古將投資2200億元，全面加快干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。干線公路網(wǎng)建設(shè)將突出加快高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快通關(guān)出區(qū)和資源開發(fā)兩個通道建設(shè)。到“十一五”末，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)所有蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路，所有嘎查（村）通公路。為此，自治區(qū)政府明確，公路建設(shè)實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還、統(tǒng)貸分還、定額補(bǔ)貼”的基本融資形式：高速公路建設(shè)資金除國家補(bǔ)貼外，由自治區(qū)交通主管部門代表自治區(qū)政府統(tǒng)貸統(tǒng)還；一級公路建設(shè)資金除積極爭取國家補(bǔ)貼外，原則上由自治區(qū)交通主管部門統(tǒng)貸，所在盟行政公署、市政府分還；其他路網(wǎng)項(xiàng)目和農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，不足部分由盟市、旗縣和蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政府通過自籌和農(nóng)牧民投工投勞解決。 
    今年，自治區(qū)財(cái)政計(jì)劃投入25億元用于公路建設(shè)。2009年至2010年，自治區(qū)將通過資本金注入、爭取國債資金等多種渠道，按公路建設(shè)投資6％的比例注入資本金。 
    針對籌資問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳廳長常海表示，要在“爭取好上級資金，安排好本級預(yù)算，引導(dǎo)好社會投資”的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建新的融資平臺，全力爭取金融借貸，切實(shí)提高融資能力；要抓緊當(dāng)前金融政策適度寬松的有利條件，盡早爭取資金到位，把意向資金變?yōu)榭捎觅Y金，進(jìn)一步完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)動和融資擔(dān)保的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；要繼續(xù)在資源整合置換公路上下工夫，積極構(gòu)建多元投資的信用體系和政策環(huán)境，爭取更多資金投入到交通建設(shè)中來。