江蘇張開 雙臂 激情擁抱大海
向東，向東！擁抱蔚藍(lán)的海洋。6月10日，北京，隨著國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇省沿海開發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
江蘇沿海地區(qū)，包括連云港、鹽城和南通三市，陸域面積3.25萬平方公里，海岸線長(zhǎng)954公里。這一“粟”之地，究竟憑什么躍入“國(guó)家視野”？升格為“國(guó)家戰(zhàn)略”，又會(huì)給江蘇沿海乃至長(zhǎng)三角、全國(guó)帶來怎樣的發(fā)展機(jī)遇？日前，對(duì)沿海開發(fā)區(qū)的連云港、鹽城、南通三市進(jìn)行調(diào)研。 
 
從一省規(guī)劃升格“國(guó)家戰(zhàn)略”
揭秘
2006年，在83歲高齡的錢正英院士的倡議下，江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略立項(xiàng)了。20多位院士、200多位專家為一個(gè)共同的蔚藍(lán)夢(mèng)想傾盡心血。江蘇沿海何以有如此魅力，能上升為國(guó)家戰(zhàn)略？原全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院院士、江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目倡議者和領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)錢正英表示，這是因?yàn)榻�蘇沿海地區(qū)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。
錢正英說，江蘇沿海不僅擁有連云港等一批深水岸線資源，而且擁有廣袤的灘涂資源。連云港是我國(guó)隴海蘭新沿線最便捷的出海通道，廣袤的灘涂資源則是我國(guó)東部地區(qū)最具潛力、最有價(jià)值的土地后備資源。加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，不僅對(duì)提升江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平、縮小蘇南蘇北發(fā)展差距，具有舉足輕重的作用，更重要的是對(duì)我國(guó)實(shí)施中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具有積極和重要的作用。
“同時(shí)，江蘇沿海開發(fā)對(duì)解決中國(guó)人的‘吃飯問題’，保證糧食安全也意義重大。”錢正英說，對(duì)灘涂資源實(shí)施大規(guī)模的科學(xué)圍墾和開發(fā)，對(duì)補(bǔ)充我國(guó)耕地資源不足、確保國(guó)家糧食安全，具有不可替代的作用。
長(zhǎng)三角的發(fā)展空間也將因此而得以拓展。“長(zhǎng)三角要從現(xiàn)在的長(zhǎng)江南岸的長(zhǎng)三角，拓展為以上海為中心，長(zhǎng)江南北岸、蘇南蘇北共同發(fā)展的大三角。”正是有了這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，江蘇沿海開發(fā)最終獲得了國(guó)家的認(rèn)可。
“江蘇沿海地區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略，從全國(guó)大局看，這個(gè)地區(qū)的發(fā)展條件是獨(dú)特的。”一位參與規(guī)劃編制的專家也這樣告訴記者。讓我們把這些看似抽象的概念具體化：從區(qū)位看，作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的連云港，一條30萬噸深水航道建成，就將成為隴海蘭新地區(qū)最便捷的出海口；從資源看，沿海地區(qū)擁有約占全國(guó)1/4的灘涂濕地，預(yù)計(jì)到2020年，可圍墾灘涂270萬畝；從產(chǎn)業(yè)看，沿海地區(qū)是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)的重要組成部分，紡織、機(jī)械、汽車等已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從基礎(chǔ)設(shè)施看，蘇通大橋建成通車，沿海大通道全線貫通，以上海為中心的3小時(shí)交通圈已經(jīng)成形……
那么，從省里的規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，到底有哪些實(shí)質(zhì)性的“利好”？南京大學(xué)教授錢志新認(rèn)為國(guó)務(wù)院通過的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》凸顯三個(gè)特點(diǎn)：一是宏觀視野更寬，立足沿海、沿隴海、沿長(zhǎng)江三個(gè)經(jīng)濟(jì)交匯點(diǎn)來布局，使得江蘇的沿海變成了全國(guó)的沿海；二是重點(diǎn)更突出，明確港口建設(shè)特別是連云港的開發(fā)建設(shè)和灘涂開發(fā)是沿海發(fā)展的兩個(gè)根本；三是產(chǎn)業(yè)范圍更廣、層次更高，未來的江蘇沿海要建設(shè)成為全國(guó)新能源和新能源裝備制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。
大事記
藍(lán)色夢(mèng)想一步步升級(jí)
上世紀(jì)90年代
江蘇提出建設(shè)“海上蘇東”，沿海進(jìn)入“四沿” （沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海）生產(chǎn)力布局，開發(fā)的層次與力度不斷升級(jí)。
2004年3月
《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》編制啟動(dòng)。
2006年10月
由原全國(guó)政協(xié)副主席錢正英院士牽頭，中國(guó)工程院、國(guó)家開發(fā)銀行與江蘇省政府聯(lián)合開展專項(xiàng)研究，最終完成了《江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告》和11個(gè)課題研究報(bào)告。
2007年元旦
溫家寶總理到連云港視察，對(duì)連云港的規(guī)劃和發(fā)展以及沿海開發(fā)提出了明確要求。
2007年4月
省委、省政府召開沿海開發(fā)工作會(huì)議，全面啟動(dòng)新一輪沿海開發(fā)。會(huì)后省政府批準(zhǔn)下發(fā)了《江蘇沿海開發(fā)總體規(guī)劃》。
2008年1月-2月
《江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告》完成，并呈送國(guó)務(wù)院。
2008年8月
國(guó)家發(fā)改委會(huì)同19個(gè)部委組成聯(lián)合調(diào)研組赴我省沿海地區(qū)調(diào)研，之后與江蘇省政府共同完成了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的編制。
2009年6月10日
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。標(biāo)志著江蘇沿海開發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
吸引力
參與江蘇沿海開發(fā)，只爭(zhēng)朝夕
自今年6月，江蘇沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略確定后，江蘇先后在上海、日本、韓國(guó)、中國(guó)香港、北京等地舉辦專題招商活動(dòng)，僅8月12日在北京人民大會(huì)堂舉行的江蘇沿海開發(fā)合作懇談會(huì)就吸引了160多家國(guó)外知名企業(yè)、18家金融機(jī)構(gòu)、50多家國(guó)內(nèi)大企業(yè)和60多家中外媒體。
引來“金鳳凰”
“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”美國(guó)康明斯公司全球副總裁John Watkins用一句中國(guó)俗語表達(dá)了他對(duì)于江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)注。“康明斯在無錫已有三家企業(yè)，我本人也走過江蘇不少地方，深切感覺到江蘇地方政府和人民的活力、創(chuàng)造力。”對(duì)于江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略，他表示，以連云港、南通、鹽城三大城市為龍頭，江蘇整合沿海資源，優(yōu)化配置，必將帶動(dòng)整個(gè)東部區(qū)域共同發(fā)展。高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃以及政府的一系列配套措施，將會(huì)形成一片“梧桐樹”，引來一個(gè)個(gè)“金鳳凰”落戶江蘇沿海。作為中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席，John Watkins已在考慮明年組織會(huì)員到江蘇走一走，去江蘇沿海看一看，尋找合作的商機(jī)。他幽默地說，毛主席說過，“一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕”，建議企業(yè)抓住契機(jī)，參與江蘇沿海開發(fā)，只爭(zhēng)朝夕！
機(jī)遇就在眼前
上世紀(jì)九十年代初，來自美國(guó)的PPG工業(yè)公司就已在江蘇落戶，目前已在蘇州新區(qū)、昆山、張家港投資興辦了6家工廠，PPG工業(yè)公司亞太區(qū)總經(jīng)理延彩明女士上月特意參加了北京懇談會(huì)，在接受記者采訪時(shí)，她坦言沿海發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的晴雨表，起到帶頭作用。而江蘇沿海有如此高起點(diǎn)的規(guī)劃，緊接下來必將迎來大發(fā)展的新機(jī)遇。
已經(jīng)嘗到了甜頭
如果對(duì)于PPG來說，江蘇沿海的神秘面紗剛剛揭開，那么對(duì)于中石化、國(guó)家電網(wǎng)、華銳風(fēng)電等企業(yè)而言，江蘇沿海早就展示過美麗容顏了。8月12日，華銳風(fēng)電科技股份有限公司董事長(zhǎng)韓俊良與鹽城市政府簽訂了合作協(xié)議，在江蘇海岸線最長(zhǎng)、風(fēng)能資源最豐富的鹽城，投資20億元打造全球技術(shù)水平最高、設(shè)備最先進(jìn)、研發(fā)和試驗(yàn)?zāi)芰ψ顝?qiáng)的風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)中心。“華銳風(fēng)電公司在鹽城投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心，可以說在策應(yīng)國(guó)家沿海開發(fā)戰(zhàn)略上先行一步。”韓俊良說，江蘇沿海地區(qū)航空、鐵路、公路、海運(yùn)、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境十分優(yōu)越。我們相信，江蘇沿海會(huì)有越來越多的發(fā)展機(jī)遇，為各位企業(yè)家施展才華、做大事業(yè)提供更廣闊的舞臺(tái)。
規(guī)劃亮點(diǎn)
江蘇沿海開發(fā)的
戰(zhàn)略定位
“立足沿海，依托長(zhǎng)三角，服務(wù)中西部，面向東北亞，建設(shè)我國(guó)重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。”
專家點(diǎn)評(píng)
《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的突出亮點(diǎn)，是鮮明地提出要把江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為“我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡”。專家認(rèn)為，這是基于我省沿海地區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的資源條件和多年形成的較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面作出的科學(xué)定位，賦予了江蘇沿海開發(fā)以全局性的戰(zhàn)略意義。圍繞這一總體要求，未來一個(gè)時(shí)期，我省沿海地區(qū)將著力建設(shè)大港口、培育大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大腹地、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
江蘇沿海開發(fā)的
發(fā)展目標(biāo)
到2012年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過40000元；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%左右；基本公共服務(wù)供給能力大為增強(qiáng)，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系基本覆蓋城鄉(xiāng)；重要生態(tài)功能區(qū)占國(guó)土面積的比重達(dá)到15%；單位GDP能耗下降和主要污染物排放量削減達(dá)到國(guó)家控制要求；整體上實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。
到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過東部地區(qū)平均水平，達(dá)到當(dāng)時(shí)上中等收入國(guó)家平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重大幅上升，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成；人民生活更加富足，享有相對(duì)均等的基本公共服務(wù)；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好；率先實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)目標(biāo)。
專家點(diǎn)評(píng)
長(zhǎng)期以來，由于多方面的原因，江蘇沿海發(fā)展一直相對(duì)滯后，成為我國(guó)東部沿海地區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)“洼地”。但經(jīng)過多年努力，目前江蘇沿海發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，我省沿海地區(qū)生產(chǎn)總值4863億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過了全省平均水平；人均地區(qū)生產(chǎn)總值24760元，高于全國(guó)平均水平；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46%。而要達(dá)到規(guī)劃提出的2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過40000元的目標(biāo)，意味著今后4年人均GDP需年均增長(zhǎng)12.7%以上，城市化率需每年提高近兩個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)在，沿海地區(qū)正處于工業(yè)化和城市化的加速期，借助江蘇沿海發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略這股“東風(fēng)”，完全有條件實(shí)現(xiàn)江蘇沿海“洼地”的快速崛起。