隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)已成為全球礦產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，對(duì)外依存度不斷加大。作為國(guó)家大量緊缺礦種的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，西藏礦產(chǎn)業(yè)不僅具有提高國(guó)家礦產(chǎn)資源保障能力的戰(zhàn)略意義，也正成為拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁“引擎”。
　　——優(yōu)勢(shì)富礦使西藏有望成為國(guó)家重要礦產(chǎn)資源后備基地
　　目前，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快已使我國(guó)成為全球礦產(chǎn)消費(fèi)第二大國(guó)，同時(shí)由于一些稀缺資源的短缺，也使我們成為世界礦產(chǎn)品的第一進(jìn)口大國(guó)，對(duì)外依存度不斷加大。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)的重要礦產(chǎn)需求對(duì)進(jìn)口的依存度分別為：石油４０％以上、鐵礦石４０％以上、錳礦石近７０％、鉻鐵礦９０％、銅６０％以上、鉀肥８０％以上。與此同時(shí)，我國(guó)大宗性礦產(chǎn)銅、鐵等保有儲(chǔ)量也急劇減少。一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大宗礦產(chǎn)的供需矛盾，短期內(nèi)不僅難以改善而且有加劇的可能，而如不改變這種長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的現(xiàn)狀，勢(shì)必影響到我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全。
　　西藏獨(dú)特的地質(zhì)發(fā)展史和良好的成礦條件，使西藏孕育了豐富的礦產(chǎn)資源。據(jù)西藏自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局副總工程師、高級(jí)工程師陸彥介紹，目前，西藏已發(fā)現(xiàn)礦床、礦點(diǎn)及礦化點(diǎn)３０００余處，涉及礦種１０２種。在已查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中，有１２種礦產(chǎn)居全國(guó)前５位，１８種居前１０位，鉻、銅的保有儲(chǔ)量更位列全國(guó)第一。西藏國(guó)土部門(mén)所作的《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源對(duì)２０１０年國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度論證》顯示，西藏礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值在６０００億元以上。
　　——礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成嶄新增長(zhǎng)點(diǎn) 初級(jí)開(kāi)發(fā)制約規(guī)模化進(jìn)程
　　胡錦濤總書(shū)記曾連續(xù)兩次在參加全國(guó)人大西藏代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從西藏的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其要大力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、特色旅游業(yè)等。西藏礦業(yè)正在成為西藏增強(qiáng)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)提速的新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　西藏國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、中科院院士多吉介紹說(shuō)，目前，西藏區(qū)內(nèi)已擁有礦業(yè)企業(yè)３００多家，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不僅使當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入大幅提高，而且減輕了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的超載壓力，提供了大量就業(yè)崗位，有效緩解了就業(yè)壓力。目前，西藏礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)較好的曲松、江達(dá)、墨竹工卡、尼木和謝通門(mén)等縣的財(cái)政收入普遍較其他縣高出２－３倍，在礦山從業(yè)的農(nóng)牧民收入也較僅從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的其他地區(qū)高出３－４倍。此外，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)也將拉動(dòng)西藏交通運(yùn)輸業(yè)、電力工業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為西藏城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有效的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如礦產(chǎn)資源的外運(yùn)就大大提高了青藏鐵路的運(yùn)營(yíng)效益。
　　盡管西藏礦產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)撃埽�但我們也�?yīng)清醒地看到，西藏當(dāng)前礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅處于起步階段，大部分礦產(chǎn)企業(yè)尚未形成產(chǎn)能。
　　據(jù)多吉介紹，西藏目前已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)包括鉻鐵礦、硼礦、鉛鋅礦、銅礦、地?zé)帷⒌V泉水、水泥原料、建筑用砂石等２２種礦產(chǎn)，但己建礦山規(guī)模卻均屬小型，全區(qū)礦業(yè)年產(chǎn)值不到全國(guó)礦業(yè)總產(chǎn)值的１‰，不到自治區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的３％。礦業(yè)在西藏目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中分量還很輕，對(duì)ＧＤＰ的貢獻(xiàn)率不高，這與西藏資源大省的地位極不相稱(chēng)。
　　從開(kāi)發(fā)模式看，西藏現(xiàn)有礦山大部分以開(kāi)采銷(xiāo)售商品富礦為主，開(kāi)采方法簡(jiǎn)單、手段落后、經(jīng)營(yíng)粗放、綜合回收水平低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化，且普遍存在以下的問(wèn)題和不足：一是礦山企業(yè)規(guī)模不大，綜合利用和經(jīng)營(yíng)管理水平低，且缺少掌握高新技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，從而導(dǎo)致粗放經(jīng)營(yíng)，采富棄貪，大礦小開(kāi)等，造成了資源浪費(fèi)和發(fā)展后勁不足；二是礦山環(huán)境保護(hù)工作剛剛起步，相應(yīng)技術(shù)和管理措施跟不上；三是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)所必需的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足未來(lái)規(guī)模化發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了礦業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展進(jìn)程。
　　拉薩市副市長(zhǎng)宋義武在今年舉行的西藏拉薩礦業(yè)論壇上就曾指出，西藏目前的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)仍然存在著小、散、亂和大礦小開(kāi)、好礦濫開(kāi)、一礦多開(kāi)、破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重等問(wèn)題，這與中央央提出的保護(hù)西藏的生態(tài)屏障，集約開(kāi)發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求是相違背的。
　　——摒棄粗放 西藏礦業(yè)開(kāi)發(fā)需走集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展道路
　　目前，礦產(chǎn)業(yè)已被列為西藏自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和“二產(chǎn)抓重點(diǎn)”的核心產(chǎn)業(yè)。要想真正體現(xiàn)礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的在西藏的地位和貢獻(xiàn)，僅維持目前的初級(jí)開(kāi)發(fā)模式是行不通的，正如西藏自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎曾提出的，“礦業(yè)開(kāi)發(fā)要上檔次，上規(guī)模，不能村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙。”西藏的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)要想真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，只有走統(tǒng)籌兼顧，集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，才能從根本上增強(qiáng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力和造血功能。
　　為此，多吉院士指出，發(fā)展西藏礦業(yè)經(jīng)濟(jì)必須從規(guī)劃布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面入手，加快集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化礦山建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。
　　首先，要尊重礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的客觀規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)布局。
　　根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的分布規(guī)律，目前，西藏全區(qū)已初步劃分出９個(gè)重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，包括以玉龍銅礦為龍頭的藏東地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；青藏鐵路沿線(xiàn)銅多金屬、建材、地?zé)帷⒌V泉水、鐵礦、鉛鋅多金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；藏中墨竹工卡一帶以甲馬、驅(qū)龍為主的銅、鉛、鋅多金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；謝通門(mén)一帶以雄村銅金礦為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；藏南曲松一帶以羅布莎為龍頭的鉻鐵礦礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；藏西仲巴－－普蘭一帶以馬攸木為主的金、鉻、銅多金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；藏西北改則－革吉一帶以多不雜為龍頭的銅金多金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；措勤一帶以尼雄鐵礦為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)以及藏北湖盆區(qū)以扎布耶茶卡、扎蒼錯(cuò)、鄂雅錯(cuò)為主的鹽湖礦產(chǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。多吉表示，其中藏中墨竹工卡一帶多金屬礦業(yè)發(fā)展區(qū)和藏北鹽湖礦產(chǎn)礦業(yè)發(fā)展區(qū)均可建立成國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源基地，而青藏鐵路沿線(xiàn)多金屬礦業(yè)發(fā)展區(qū)則可充分發(fā)揮剛剛竣工的青藏鐵路那曲物流中心的外運(yùn)輻射作用。
　　其次，要整合資源，堅(jiān)決控制開(kāi)發(fā)數(shù)量，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大型以上礦床，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和法制化管理。
　　多吉表示，要根據(jù)礦床規(guī)模、控制程度和潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值等合理論證，保證每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的潛在資源總量及經(jīng)濟(jì)價(jià)值都足以達(dá)到建設(shè)國(guó)家級(jí)或自治區(qū)級(jí)礦業(yè)基地的基本要求，并積極爭(zhēng)取國(guó)家在重點(diǎn)礦區(qū)交通、能源等基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入。與此同時(shí)，要盡快組建自治區(qū)礦業(yè)集團(tuán)，如銅業(yè)集團(tuán)、鹽湖礦業(yè)集團(tuán)等，整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。在礦山管理方面，應(yīng)盡快研究相關(guān)政策法規(guī)，完善和銜接相關(guān)制度和辦法，在鞏固已取得的礦產(chǎn)資源治理整頓成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理，確保西藏礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的有序、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。
　　第三，依靠科技創(chuàng)新，走綠色礦業(yè)之路。
　　西藏地處地球“第三極”，是我國(guó)主要大江大河的發(fā)源地，不僅被譽(yù)為“中華水塔”，更被譽(yù)為“亞洲水塔”。這種特殊的地理氣候條件提醒我們礦業(yè)開(kāi)發(fā)絕不能走先污染后治理的老路，而要建立并實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，走“綠色礦業(yè)”之路，按照“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，采取合理的避讓措施切實(shí)保護(hù)好西藏的碧水藍(lán)天。
　　為此，開(kāi)發(fā)西藏礦產(chǎn)資源必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，實(shí)現(xiàn)采、選、冶過(guò)程中對(duì)環(huán)境的最小擾動(dòng)、無(wú)毒害和無(wú)污染，通過(guò)科技攻關(guān)，淘汰那些落后的生產(chǎn)工藝，提高綜合利用水平，從而徹底改變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放、開(kāi)采技術(shù)裝備落后、采礦回采率低、綜合利用和深加工能力低、效益不高、采富棄貪、采易棄難、破壞浪費(fèi)資源等現(xiàn)象。
　　此外，要嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)保審批。通過(guò)開(kāi)發(fā)前的區(qū)域環(huán)境容量、承載力評(píng)價(jià)及礦山環(huán)境擾動(dòng)量評(píng)價(jià)，建立環(huán)境評(píng)價(jià)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要通過(guò)礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)前后環(huán)境擾動(dòng)最小化和生態(tài)再造最優(yōu)化，充分實(shí)現(xiàn)“利用一小點(diǎn)、保護(hù)一大片”的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。