戴賓加快建設西部綜合交通樞紐既是一系列實實在在的工作任務和工程項目建設，更是事關四川經濟社會長遠發展的重大戰略。因而需要用戰略的眼光和思維，對西部綜合交通樞紐建設中的若干重大問題開展深入研究，以進一步理清思路，明確任務和重點，擴大和延伸交通經濟效應，加快西部經濟發展高地建設步伐
一、構建和完善現代綜合運輸體系

　　今后一段時期內，我省交通基礎設施建設的戰略思路應當從基本數量擴張向各種運輸方式協調發展、建立現代綜合運輸體系轉變。為此，需要研究如何讓各種運輸方式擺脫體制分割、各自為戰的投建管運模式，在發展上統一規劃，在空間上銜接成網，在物理上和邏輯上實現運輸過程各個環節無縫連接，構建起我省現代化的綜合運輸體系。

　　二、完善交通路網、提高網絡化水平

　　我省雖已初步形成以成都為中心、K字形的鐵路骨架，但線路不成網、密度不高、等級偏低。雖已初步形成以成都為中心、放射狀的高速公路布局和連接全省主要城市的高速公路，但高速公路主骨架和區域性高速公路網尚未形成，省內主要城市間高速公路連通度差。為此，需要研究如何完善我省鐵路、公路路網結構，提高網絡化水平，形成與我省城鎮、產業和人口空間布局相適應的發達的公路網絡體系，建立連接全省主要城市和重點區域、支撐城市群發展的快速軌道交通體系，促進區域協調發展。

　　三、交通樞紐建設對我省區域空間發展格局的影響

　　西部綜合交通樞紐建設將使我省鐵路、公路、航空、內河水運以及管道多種運輸方式得到全面發展，交通基礎設施水平和質量大幅度提升，從而也將影響和改變全省經濟社會發展的空間格局。為此，需要深入研究西部綜合交通樞紐建設對我省城鎮發展、產業空間布局、人口空間集聚、資源要素流動以及與周邊省區既有空間聯系的影響，對全省未來的空間發展格局進行研判。

　　四、交通樞紐建設與我省產業布局的優化調整

　　西部綜合交通樞紐建設必然強化交通運輸布局與不同運輸方式對我省產業布局的影響，西部綜合交通樞紐建設有可能影響和改變我省傳統的產業布局。為此，需要研究內河水運對裝備工業、總裝型工業、重化工業、汽車工業等產業的布局影響，鐵路及大型集裝箱中心站對適箱型工業布局的影響，航空運輸對體積小、價值大、時效性強而又對運費不敏感的電子信息、醫藥等產業的布局影響，天然氣管道、石油管道對油氣化工產業的布局影響。

　　五、交通樞紐建設與物流發展西部綜合交通樞紐建設所形成的一大批新的對外交通通道、重大樞紐設施以及路網體系，將促進我省物流業的大規模發展，并對省內外物流的流量、流向、流動方式、流動頻率產生重要的影響，從而改變我省傳統的物流格局。為此，需要重新考慮和規劃我省的物流網絡體系、物流主通道、主要節點城市以及各類物流中心。

　　六、交通樞紐建設與推進重點區域發展

　　區域經濟發展離不開交通基礎設施。國內外發達的經濟區域都有完善的交通體系的支撐。另一方面，現代交通方式引起的物流變化和時空關系的改變，又會影響區域經濟的空間活動方式，從而催生不同類型的經濟區域。為此，需要研究如何通過西部綜合交通樞紐建設推動我省重點區域的發展，包括：成綿樂城際鐵路對成德綿產業帶以及整個成都經濟區的影響，成渝城際鐵路以及以此形成的大流量、高密度的通勤流對成渝經濟區的影響，瀘州－宜賓－樂山港口和黃金水道建設對川南地區的影響以及沿江經濟帶的形成。

　　七、交通樞紐建設與發展樞紐經濟

　　近十年來，國內外十分關注和重視沿海沿江港口、大型機場、內陸鐵路集裝箱站場一類大型交通樞紐對區域經濟社會發展的巨大影響，并由此形成了以交通樞紐為依托的多功能經濟區，包括臨港經濟區、臨空經濟區、臨站（場）經濟區等形式。樞紐經濟作為一種新的經濟形態日漸成熟。重大交通樞紐的建設，使我省有可能借助于重大交通樞紐設施，形成經濟發展新的空間載體，提高產業的集聚規模和集聚效率，發展樞紐經濟的條件日趨成熟。為此，需要研究我省如何依托大型樞紐設施培育發展樞紐經濟。

　　八、交通樞紐建設與構建新的對內對外開放格局

　　西部綜合交通樞紐建設將建立起通江達海抵邊，溝通中亞南亞、直達歐洲北美的對外運輸通道，架起我省融入世界的陸海空橋梁。為此，需要重新認識和思考我省與周邊乃至全國的資源大省、市場大省以及沿海、沿邊省區的關系，重要選擇對外開放合作的方向和路徑，構建我省新的對內對外開放格局。

　　九、西部綜合交通樞紐建設與推進城鎮化進程

　　西部綜合交通樞紐建設將極大地改善我省大中城市的區位條件，極大地促進和加快我省大中城市和小城鎮的發展，形成新的城鎮體系。為此需要研究西部綜合交通樞紐建設對我省城鎮體系、大中城市的擴張與功能提升以及城市群

　　發展的影響，研究交通運輸對人口流動與人口遷移的影響，從而促進和加快我省城鎮化進程。

　　十、西部綜合交通樞紐建設與交通體制機制改革

　　加快建設西部綜合交通樞紐必然對傳統的交通運輸體制機制提出挑戰，尤其面臨籌措巨額建設資金的難題。這就需要按照中央深化經濟體制改革的總體部署，創新交通基礎設施投建管運的體制機制，建立規范化、市場化的交通基礎設施建設經營管理體制。為此，需要圍繞建設資金的籌措以及投建管運的體制機制展開深入研究，為西部綜合交通樞紐建設掃清發展障礙，營造良好發展環境。

　　（作者單位：西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心）

　　觀點

　　深化交通行政管理體制改革

　　四川交通行政管理體制經多年改革實踐，進步不小，但仍有待完善。我省特殊的地緣位置、重要的經濟、戰略地位，決定了我省交通行政管理體制要適應交通一體化、經濟一體化和統籌城鄉發展的要求。交通行政管理體制深化是建設西部綜合交通樞紐的需要，是整合運輸資源，建立綜合運輸體系，提供優質服務的需要，是加快城市化進程，實現城鄉交通一體化的需要，是降低行政成本，提高服務效率的需要。

　　我省交通行政管理體制改革要遵循以下原則：堅持統籌謀劃、積極應對原則。利用改革有利時機，統籌謀劃改革大計。做到整體設計與因時制宜相結合。堅持解放思想與實事求是原則。正確處理繼承與創新、立足自我與借鑒經驗的關系，既借鑒經驗又敢于創新。堅持積極穩妥，循序推進的原則。做到長遠目標和階段目標相結合，全面推進與重點突破相結合，統一規范與因地制宜相結合。堅持統一、精簡、效能原則。體制改革既要堅持探索有機統一的大部門體制，又要求發揮職能清晰、權責明確、綜合統籌功能。堅持決策、執行、監督相協調的原則。按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，減少行政管理層次，建立和形成交通快速反應機制。