□范云兵
    中國食品工業(yè)協(xié)會組織百家食品流通企業(yè)向政府建言，說明行業(yè)已經(jīng)逐漸認(rèn)識到政府宏觀調(diào)控這只“看得見的手”的重要性。
    這份《振興中國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)百家企業(yè)呼吁書 （征求意見稿）》（以下簡稱《呼吁書》）切中了制約冷鏈發(fā)展的要害——管理、融資和稅務(wù)。記者認(rèn)為，在若干細(xì)節(jié)問題上的闡述還不夠具體。
    打一個(gè)比方，一篇優(yōu)秀的論文，應(yīng)該由鮮明的論點(diǎn)、足夠的論據(jù)和充分的論證三部分構(gòu)成。這篇向政府提交的 “論文”，只有“論點(diǎn)”，沒有利用足夠的“論據(jù)”進(jìn)行充分的“論證”。
    《呼吁書》早在2007年就已經(jīng)向國家發(fā)改委呈報(bào)過一次，當(dāng)時(shí)并未引起重視。記者認(rèn)為，這既與當(dāng)時(shí)冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢相關(guān)，還與《呼吁書》的具體操作不無關(guān)系。
    首先，沒有充分闡明政府扶持食品冷鏈物流的必要性。大家都知道，冷鏈缺失是造成易腐食品質(zhì)量下降的重要原因。那么，我國食品冷鏈發(fā)展現(xiàn)狀是什么樣的？冷鏈缺失造成了食品行業(yè)多大的損失？為什么冷鏈物流發(fā)展步履維艱？對這些關(guān)鍵性的問題，《呼吁書》只是寥寥幾筆帶過，缺少有說服力的數(shù)字作支撐。
    其次，《呼吁書》對具體的稅制、稅率等提出了改革意見，但是沒有說明這種改革的依據(jù)。比如，《呼吁書》建議將物流業(yè)務(wù)中倉儲、配送、代理及租賃等業(yè)務(wù)的營業(yè)稅稅率，由原來的5%降到3%，卻沒有說明這一數(shù)字是怎樣得來的？
    這些前提問題的模糊，弱化了政府部門作出決策的依據(jù)。而隨著政府職能逐步向宏觀管理方向發(fā)展，對這些問題解釋，行業(yè)協(xié)會的責(zé)任越來越大。
    由于行業(yè)協(xié)會地位的特殊性，比政府更容易得到企業(yè)的一手資料，更容易協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系；行業(yè)協(xié)會比政府部門更了解行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。因此，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該在具體問題的研究上多下功夫，為政府決策提供更加科學(xué)的依據(jù)。