中部地區(qū)崛起規(guī)劃獲批 迎來(lái)黃金發(fā)展時(shí)期
2009-9-24 10:38:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
昨日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論并原則通過(guò)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。會(huì)議提出,實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,爭(zhēng)取到2015年,中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。機(jī)構(gòu)認(rèn)為“中部崛起”戰(zhàn)略,將使中部地區(qū)迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。去年年底推出的“4萬(wàn)億”計(jì)劃,投資重點(diǎn)已明顯向中西部基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜。在今年年初的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后,國(guó)家陸續(xù)公布的區(qū)域振興發(fā)展規(guī)劃,中西部省份紛紛根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),制定了差異化的定位目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。在中央政府的大力支持下,未來(lái)會(huì)有更多的中西部區(qū)域發(fā)展規(guī)劃接連出臺(tái)。
中部六省GDP合計(jì)占全國(guó)比重變化情況
今年以來(lái),長(zhǎng)江證券沿著區(qū)域經(jīng)濟(jì)這條主線做了系列研究,基本上對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展有了較為清晰的認(rèn)識(shí),而在今年的資本市場(chǎng)上以區(qū)域?yàn)橹黝}的投資給投資者帶來(lái)了獲得超額收益的機(jī)會(huì)。但是必須看到,今年區(qū)域性的投資機(jī)會(huì)并不是以成長(zhǎng)為主線,而是以政策為導(dǎo)向的概念、題材性的炒作,熱點(diǎn)板塊往往曇花一現(xiàn),另一方面,政策的執(zhí)行與貫徹并不以資本市場(chǎng)馬首是瞻,它們往往能給一個(gè)地區(qū)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)性的發(fā)展,也需要大浪淘沙來(lái)辨識(shí)具有真正基本面支撐的區(qū)域性投資機(jī)會(huì)。
在眾多區(qū)域經(jīng)濟(jì)的話題中,長(zhǎng)江證券一直堅(jiān)持認(rèn)為中部地區(qū)是目前中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的機(jī)遇和亮點(diǎn),它對(duì)于中國(guó)能夠平穩(wěn)渡過(guò)這次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有重要意義。實(shí)際上,早在2006年國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),同時(shí)獲批準(zhǔn)的還有長(zhǎng)株潭城市群,批準(zhǔn)在中部地區(qū)設(shè)立長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),以此促進(jìn)中部崛起,推動(dòng)?xùn)|中西地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。這無(wú)疑為武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群改革發(fā)展提供了前所未有的契機(jī)。
為什么是中部地區(qū)?
在2004年3月,溫總理在政府工作報(bào)告中,就首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起,引起中部省份極大關(guān)注;2004年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提到促進(jìn)中部地區(qū)崛起;2005年3月,溫總理在政府工作報(bào)告中再次提出:抓緊研究制定促進(jìn)中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施,充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);2006年,促進(jìn)中部地區(qū)崛起列入了全國(guó)人大審議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要,規(guī)劃明確提出了要增強(qiáng)中部地區(qū)糧食生產(chǎn)能力、支持該地區(qū)煤炭基地建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)精品原材料基地、構(gòu)建綜合交通體系等內(nèi)容,從而把促進(jìn)中部地區(qū)崛起提到了重大戰(zhàn)略意義的高度,“中原安,天下安”,中部崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成為整體經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵步驟。
從工業(yè)化的角度來(lái)看,中部地區(qū)將成為中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程下一個(gè)熱點(diǎn)的原因,主要是從生產(chǎn)要素來(lái)判斷,對(duì)于資金成本來(lái)說(shuō),中部并沒(méi)有特別的優(yōu)勢(shì),而從勞動(dòng)力要素和資源稟賦來(lái)看,中部地區(qū)具有特別的優(yōu)勢(shì)。它的勞動(dòng)力成本要遠(yuǎn)低于東部地區(qū),大約相當(dāng)于浙江地區(qū)2004年、北京上海2002年的水平,而且從增速上來(lái)看,東部地區(qū)也快于中部地區(qū)。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),一直在走一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,主要特征是農(nóng)村富余的勞動(dòng)力為工業(yè)化和城市化提供低廉的勞動(dòng)力。隨著東部地區(qū)城市化率遇到了瓶頸,勞動(dòng)力供給從富余轉(zhuǎn)向了短缺,也就是所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”,因此東部地區(qū)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征開(kāi)始消失,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍,較大幅度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也開(kāi)始進(jìn)行。但是中部地區(qū)的“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)的時(shí)點(diǎn)將晚于東部,這也是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不過(guò)中部和東部的勞動(dòng)力成本時(shí)間差距基本上維持在5-7年的時(shí)間,從這點(diǎn)上來(lái)看,未來(lái)中部地區(qū)將進(jìn)入制造業(yè)發(fā)展最快的幾年時(shí)間。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,美國(guó)當(dāng)年所出現(xiàn)的工業(yè)化擴(kuò)散階段也呈現(xiàn)出這個(gè)特征,經(jīng)濟(jì)發(fā)展從沿海貿(mào)易地區(qū)向資源豐富和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的中東北部擴(kuò)散。
另外,美國(guó)工業(yè)化的轉(zhuǎn)移是朝著資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行的,關(guān)于這一點(diǎn)的原因,可能是先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)受到資源的約束,而工業(yè)化進(jìn)程面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的原因所致,原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一方面面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求,另一方面,產(chǎn)業(yè)升級(jí)又不能解決眼前的生產(chǎn)問(wèn)題,因此企業(yè)必須尋求新的替代生產(chǎn)資源,國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)資源是首先被瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。因此我們看到美國(guó)和中國(guó)都得益于幅員遼闊,資源豐富,通過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程的延續(xù),而日本、韓國(guó)這些國(guó)土面積較小的國(guó)家則沒(méi)有那么幸運(yùn),它們必須尋找其他的發(fā)展方式。
我國(guó)東部的工業(yè)化過(guò)程主要靠進(jìn)口加工貿(mào)易,在未受到明顯資源約束前,其工業(yè)化的主要產(chǎn)業(yè)是有優(yōu)勢(shì)的,但在資源約束條件下,尤其是達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)后勞動(dòng)力供給的短缺使得其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)受到破壞,迫使其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)或者轉(zhuǎn)型。從這點(diǎn)上來(lái)看,中部地區(qū)在當(dāng)前和未來(lái)的5-7年間是有優(yōu)勢(shì)的。中部地區(qū)資源豐富,勞動(dòng)力成本較低,同時(shí)人口素質(zhì)能滿足產(chǎn)業(yè)的需求(相當(dāng)多的人口屬于原來(lái)勞動(dòng)力輸出的部分,目前回流到內(nèi)地,因此提供了充足的勞動(dòng)力),以上這些原因都促成了中部地區(qū)承接工業(yè)化進(jìn)程是一種必然。
四個(gè)方面具備明顯的長(zhǎng)期投資機(jī)會(huì)
中部地區(qū)十一五以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯偏低于東部地區(qū),其共同特點(diǎn)都是農(nóng)業(yè)大省,具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì)。從區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),大同證券認(rèn)為中部地區(qū)在以下四個(gè)方面具備明顯的長(zhǎng)期投資機(jī)會(huì)。
1、中部地區(qū)增長(zhǎng)極
近期國(guó)家推進(jìn)中部崛起的重點(diǎn)是:加速推進(jìn)或盡快組織實(shí)施武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、晉陜?cè)S河金三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,開(kāi)創(chuàng)2009年促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作的新局面。在這些二級(jí)區(qū)域中,武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群在中部地區(qū)具有獨(dú)特的地位和功能,將成為我國(guó)中部地區(qū)新的增長(zhǎng)極。長(zhǎng)株潭城市群總面積占湖南的29.7%,人口占湖南的39.3%,在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著核心角色;武漢城市圈總面積占湖北的31.1%,人口占湖北的51.2%,是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。兩者都是長(zhǎng)江中游最重要的城市群,是中西部發(fā)展最具潛力的重要區(qū)域。
2、交通運(yùn)輸網(wǎng)路的建設(shè),長(zhǎng)期利好交通工程建設(shè)行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)
中部地區(qū)是我國(guó)東西、南北聯(lián)系的通道和樞紐,是全國(guó)東西、南北產(chǎn)業(yè)帶的“中游”和交匯處,客觀上具備發(fā)展現(xiàn)代大市場(chǎng),促進(jìn)大流通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)公路水路交通發(fā)展關(guān)系到全國(guó)交通的暢通,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有的重要戰(zhàn)略地位。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的加緊建設(shè),中部地區(qū)路網(wǎng)已初具規(guī)模,其區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)始發(fā)揮。目前已經(jīng)形成了以京九、京廣、大湛和隴海、襄渝、浙贛為主干的“三縱三橫”鐵路干線網(wǎng)及山西煤炭基地大能力煤運(yùn)通道網(wǎng)。2008年國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整,進(jìn)一步明確了中部地區(qū)鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo),到2020年新增鐵路1.6萬(wàn)公里,中部鐵路總規(guī)模超過(guò)3.4萬(wàn)公里。規(guī)劃實(shí)施后,中部地區(qū)每萬(wàn)平方公里擁有鐵路由原來(lái)的175公里提高到331公里,是全國(guó)平均水平的2倍以上。
目前,中部地區(qū)有13項(xiàng)客運(yùn)專線及城際鐵路正在抓緊建設(shè),規(guī)模接近4000公里;12項(xiàng)重大區(qū)際聯(lián)系通道及區(qū)域開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模近2000公里;正在開(kāi)展前期工作、爭(zhēng)取今明兩年開(kāi)工的項(xiàng)目中,中部地區(qū)有近1.2萬(wàn)公里,投資規(guī)模約7500億元。這些項(xiàng)目大都在2012年建成,屆時(shí)中部地區(qū)將建成新線7000公里,鐵路總規(guī)模達(dá)到2.5萬(wàn)公里。根據(jù)測(cè)算分析,這將為中部地區(qū)創(chuàng)造750萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,工程消費(fèi)鋼材2500萬(wàn)噸、水泥1.5億噸,同時(shí)帶動(dòng)裝備、冶金、電子信息等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善將給相關(guān)基建行業(yè)及區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)了長(zhǎng)期的投資機(jī)會(huì);隨著中部交通網(wǎng)絡(luò)的完善,屆時(shí)也會(huì)促進(jìn)中部物流企業(yè)的興起。
3、城市化的進(jìn)一步發(fā)展,帶動(dòng)工程類行業(yè)和消費(fèi)類行業(yè)的增長(zhǎng)
中部地區(qū)城市化水平較低,2007年城市化水平僅為39%,遠(yuǎn)低于東部地區(qū)和東北地區(qū),和西部地區(qū)相似。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,隨著中部崛起戰(zhàn)略及國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施,中部必將成為全國(guó)的區(qū)位中心和交通物流中心和生產(chǎn)中心,中部城市化水平必將持續(xù)提高。在中部城市化過(guò)程中受益的行業(yè)有以下幾類:受益于工程總量的增長(zhǎng)的工程機(jī)械、建材裝飾、工程施工等相關(guān)行業(yè);受益于中部城市人口增長(zhǎng)的消費(fèi)類行業(yè),以及在中部具備壟斷優(yōu)勢(shì)的商業(yè)百貨和連鎖超市;受益于城市發(fā)展的交通運(yùn)輸行業(yè),及城市客用行業(yè),及客車(chē)生產(chǎn)企業(yè);受益于城市化進(jìn)程且具有一定壟斷能力的區(qū)域性土地開(kāi)發(fā)商。
4、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移也給中部的發(fā)展帶來(lái)一定的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,沿海地區(qū)的一些行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟期甚至衰退期,比較優(yōu)勢(shì)正在喪失,必須向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移;而中部地區(qū)由于具有其他地區(qū)所沒(méi)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中最具優(yōu)勢(shì)。2007年底,商務(wù)部出臺(tái)“關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)”,認(rèn)定武漢、南昌、贛州、郴州、新鄉(xiāng)、焦作、合肥、蕪湖、太原9個(gè)城市為重點(diǎn)承接地,而這幾個(gè)城市全部屬于中部地區(qū)。
長(zhǎng)三角地區(qū)目前集中了全國(guó)70%紡織業(yè)、80%服裝制造業(yè)和90%以上加工貿(mào)易,如今產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)非常明顯。而中部地區(qū)處于內(nèi)需市場(chǎng)的腹地,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物流成本相對(duì)較低,成為外商投資和東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。中西部六省中,當(dāng)前安徽主動(dòng)融入長(zhǎng)三角地區(qū),在承接長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面最具優(yōu)勢(shì)。安徽計(jì)劃將裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為五大承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。此外,安徽省設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)在六月中旬正式獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)范圍共包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州9個(gè)皖江城市。按照安徽方面的預(yù)期,示范區(qū)區(qū)域?qū)⒔ǔ蔀殚L(zhǎng)三角的農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料、旅游休閑基地,以及中部地區(qū)最重要的現(xiàn)代裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
此外,湖南主動(dòng)融入泛珠三角區(qū)域協(xié)作,在接受粵港產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移方面,也具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭城市群獲批為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),長(zhǎng)沙市獲批全國(guó)服務(wù)外包基地城市,郴州、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、永州4市被商務(wù)部批準(zhǔn)為中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。