近年來，在交通運(yùn)輸部及河北省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省公路交通事業(yè)同全國交通形勢一樣，取得了顯著成績。在繼續(xù)實(shí)施公路建設(shè)的同時，我們認(rèn)識到由于土地資源緊張等因素的制約，僅靠擴(kuò)大路網(wǎng)的傳統(tǒng)方法，已不能很好地解決社會對公路交通日益增長的需求。因此，我省開始就發(fā)展智能交通的戰(zhàn)略進(jìn)行思考，并進(jìn)行了一些探索性實(shí)踐，取得了良好成效。 
　　一、河北省公路發(fā)展概述 
　　河北省地處華北平原北部，環(huán)繞北京、天津兩大都市，是京、津通往全國其他省市的必經(jīng)之地，同時也是唐山(曹妃甸、京唐港區(qū))、秦皇島、天津和黃驊四大港口的物資集散要地。特殊的地理位置，使河北省成為全國公路交通運(yùn)輸最繁忙的地區(qū)之一。截止目前，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)14.95萬公里，公里密度達(dá)到79.65公里/百平方公里，其中高速公路3251公里，一級公路3288公里，二級公路15241公里，三級公路16227公里。實(shí)現(xiàn)了全省市市有高速，縣縣通二級以上公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路；基本形成了以高速公路為主骨架、以普通國省干線公路為次骨架、以農(nóng)村公路為脈絡(luò)的較為完善的公路網(wǎng)絡(luò)。 
　　　二、智能交通是公路交通科學(xué)發(fā)展的必由之路 
　　雖然我省公路建設(shè)取得了巨大成就，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，公路交通需求與公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足的矛盾依然存在，表現(xiàn)在公路通行能力不足，壓車堵車現(xiàn)象時有發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量不能保證。同時，公路建設(shè)受到用地、環(huán)保和投資等因素的制約，不可能無限制地擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或提高建設(shè)速度。另一方面，由于技術(shù)、管理等多方面的原因，公路交通中的人、車、路三個因素不能實(shí)現(xiàn)和諧，導(dǎo)致現(xiàn)有公路設(shè)施通行能力并未全部發(fā)揮。例如高速公路收費(fèi)站就成了車輛通行的瓶頸；再如很多大規(guī)模、長時間堵車，都是由于對司機(jī)和車輛的出行信息提示不足或不及時，路網(wǎng)優(yōu)勢不能充分發(fā)揮造成的。總體來說，我省的公路交通處于既承受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的刺激，也承受資源環(huán)境方面壓力的一個特殊時期。為實(shí)現(xiàn)我省公路交通的可持續(xù)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮公路的使用效率和投資效益，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家公路交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尋求新的發(fā)展途徑勢在必行。 
　　在世界主要發(fā)達(dá)國家公路交通發(fā)展歷程中，車和路的矛盾、交通和環(huán)境的矛盾同樣突出；而正是這些同樣困擾我們的共性問題，從20世紀(jì)80年代開始，促成了有效解決方案--智能交通系統(tǒng)（ITS）的誕生和發(fā)展。智能交通系統(tǒng)通過將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)、計算機(jī)處理技術(shù)與先進(jìn)的行政管理手段結(jié)合起來，使其有效地綜合運(yùn)用于交通運(yùn)輸?shù)姆��?wù)、控制和管理；使人、車、路密切配合、和諧統(tǒng)一，有效提高公路通行效率，保障交通安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高能源利用效率。目前美國、日本、歐洲等國家智能交通系統(tǒng)的研究已比較深入，應(yīng)用也相當(dāng)廣泛，涉及公路交通領(lǐng)域的電子收費(fèi)、高效交通管理等多個方面。例如美國電子收費(fèi)占到了近40%；日本更是處于領(lǐng)先地位，目前已安裝ETC車載機(jī)1700多萬臺，近70％的收費(fèi)交易實(shí)現(xiàn)了不停車收費(fèi)，取得了顯著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 
　　三、河北省公路智能交通發(fā)展戰(zhàn)略思考 
　　正是基于上述考慮，我省將智能交通系統(tǒng)（ITS）的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用，定為“十一五”我省公路交通發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。在充分結(jié)合我省公路發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出了河北省公路智能交通發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。 
　　我省智能交通發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持“以人為本、和諧交通、科學(xué)發(fā)展”為導(dǎo)向，以提高服務(wù)能力為目標(biāo)，以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，確保公路交通的安全、暢通，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。總體目標(biāo)是：以提高高速公路公眾服務(wù)水平為突破口，分步驟、分階段、分層次地推動公路交通智能化管理體系建設(shè)進(jìn)程，大力構(gòu)筑覆蓋高速公路網(wǎng)、普通國省干線公路網(wǎng)的信息管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廣域信息資源共享；全面提升公路交通系統(tǒng)的運(yùn)營效率和安全性，降低過往車輛的油耗和對環(huán)境的污染。在初期，首先解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過實(shí)施高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的智能化、增加信息采集和發(fā)布設(shè)備、建設(shè)全省高速公路調(diào)度指揮中心等項(xiàng)目，減少高速公路壓車堵車現(xiàn)象。整合現(xiàn)有信息化資源，實(shí)現(xiàn)全省各等級公路路網(wǎng)的信息共享和路網(wǎng)級調(diào)度指揮，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，提高路網(wǎng)整體運(yùn)營效率。 
　　　四、河北省公路智能交通發(fā)展情況 
　　幾年來，依靠交通部公路科研院等單位的有力技術(shù)支撐，在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照我省智能交通總體戰(zhàn)略部署，努力推進(jìn)公路智能交通建設(shè)。 
　　（一）實(shí)施機(jī)電系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為智能交通的發(fā)展打下基礎(chǔ)。2000年，制定并頒布了《河北省高速公路機(jī)電系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》，開始啟動我省高速公路機(jī)電系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)我省特殊地理位置，全省劃分為三個聯(lián)網(wǎng)區(qū)域（京津以南區(qū)域?yàn)榈谝粎^(qū)，北京以北的張家口和承德地區(qū)為第二區(qū)，北京以東的唐山和秦皇島地區(qū)為第三區(qū)），三個區(qū)域分別建立區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“一卡通”聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。至2004年，完成省高速公路信息管理和結(jié)算中心建設(shè)，同期完成各路段機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)改造工程，實(shí)現(xiàn)了全省高速公路通信、監(jiān)控和收費(fèi)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。在交通運(yùn)輸部的正確指導(dǎo)下，我省作為運(yùn)作主體，與其他相關(guān)省、市通力協(xié)作，成功完成了交通部示范工程--京沈高速公路的跨省（市） 
　　區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，運(yùn)行幾年來效果良好。對社會而言，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，撤消了5個主線收費(fèi)站，大大方便了車輛通行。而對公路系統(tǒng)自身而言，完成了全省高速公路通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為下一步深入實(shí)施智能交通建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。 
　　（二）實(shí)施全程監(jiān)控，實(shí)時掌控路況。為適應(yīng)交通流量迅猛增長背景下，道路使用者對出行安全性、舒適性不斷增長的需求，我們必須實(shí)時掌握高速公路運(yùn)行狀態(tài)，并根據(jù)不同運(yùn)行狀態(tài)采取適當(dāng)?shù)慕煌�控制措施，最大限度地保障公路暢通。近幾年，我們在全省高速公路大力推廣全程監(jiān)控技術(shù)，目前，已具備條件的高速公路陸續(xù)完成建設(shè)。我省全程視頻監(jiān)控系統(tǒng)核心部分是交通事件自動檢測技術(shù)，通過對實(shí)時視頻圖像進(jìn)行分析，自動識別車輛停駛、交通擁堵、行人、團(tuán)霧、火災(zāi)、交通事故、逆行和拋落物等多種交通事件，并自動發(fā)出聲光報警，將報警視頻通過矩陣切換到監(jiān)控中心指揮大屏上，供監(jiān)控中心指揮調(diào)度人員及時發(fā)現(xiàn)問題并輔助決策，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)智能化，減少二次事故發(fā)生，避免或減少了道路使用者的生命財產(chǎn)損失，保護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，提高了通行能力。 
　　（三）強(qiáng)化發(fā)布手段，做好出行信息預(yù)告。一是加密高速公路沿線可變信息標(biāo)志。2004年，在充分考慮出行需求、管理需求的基礎(chǔ)上，我省開始統(tǒng)一高速公路沿線可變信息標(biāo)志的設(shè)置技術(shù)要求，對高速公路樞紐互通、主線出口、收費(fèi)站入口等位置設(shè)置可變信息標(biāo)志的種類、尺寸和顯示顏色等進(jìn)行規(guī)范，并制定了可變信息標(biāo)志發(fā)布制度。通過幾年的努力，基本完成了全省高速公路可變信息標(biāo)志的統(tǒng)一加密工作，為道路使用者提供了及時、準(zhǔn)確的出行信息。二是建設(shè)出行信息網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)。根據(jù)2006年交通部公路交通出行信息服務(wù)工作會議精神，我省抓緊落實(shí)，按要求及時完成了全省公路出行信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和網(wǎng)站建設(shè)。由于我省阻斷信息報送工作組織有力、報送及時，先后在2006月、2007年兩次得到交通部全國通報表揚(yáng)。三是建設(shè)高速公路沿線廣播系統(tǒng)。為保證高速公路發(fā)生突發(fā)事件時緊急組織救援、有效疏導(dǎo)車輛，在重點(diǎn)路段沿線安裝了廣播系統(tǒng)（號角系統(tǒng)），并與全程監(jiān)控自動檢測識別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能對接，根據(jù)自動監(jiān)控系統(tǒng)對路況的識別結(jié)果，自動控制廣播系統(tǒng)播出預(yù)設(shè)的提示或警告語言。從使用情況看，在突發(fā)事故、不良天氣等造成堵車的情況下，沿線廣播系統(tǒng)及時發(fā)布道路狀況，對滯留在道路上焦急等待的司乘人員心理起到了安撫作用，實(shí)現(xiàn)了路與人、車對話。四是建立客戶服務(wù)中心。我省高速公路呼叫中心系統(tǒng)于今年年初建成并投入使用，全省統(tǒng)一客戶服務(wù)號碼為96122，提供語音接入、查詢、求助、投訴和接收合理建議等服務(wù)。目前，每天熱線呼入量已超過1000人次。五是提供交通臺廣播服務(wù)。多年來與我省交通廣播電臺（FM99.2）協(xié)作，在高速公路沿線設(shè)置交通廣播電臺收聽頻率提示標(biāo)志，各路收費(fèi)站、監(jiān)控中心工作人員為電臺提供實(shí)時路況信息，交通廣播電臺進(jìn)行全天滾動播報，切實(shí)為廣大出行者提供了便利。 
　　（四）實(shí)現(xiàn)與高速公路交警信息資源共享。提供電源電力、光纖通信、收費(fèi)站車道車檢器、車道車牌識別系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備以及全程監(jiān)控視頻圖像，與沿線交警實(shí)現(xiàn)信息共享，大力支持交警建設(shè)測速抓拍系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高速公路的全程測速監(jiān)控，為降低路面嚴(yán)重動態(tài)交通違法行為提供了有利技術(shù)支持，有效降低了交通事故的發(fā)生頻率，提高了高速公路運(yùn)營的安全性。 
　　五、河北省公路智能交通近期發(fā)展計劃 
　　（一）加快信息化建設(shè)，提升公眾服務(wù)能力。一是繼續(xù)完善現(xiàn)有高速公路的信息采集和發(fā)布設(shè)施，今明兩年繼續(xù)抓好部分高速公路沿線可變信息標(biāo)志的加密工作及視頻圖像監(jiān)控加密工作。二是抓緊統(tǒng)一全省公眾短信服務(wù)系統(tǒng)。使道路使用者通過訂制路況信息服務(wù)短信，及時了解道路運(yùn)行狀況，提前選擇行車路線。三是在服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等公共場所設(shè)置多媒體查詢終端，提供公共信息發(fā)布和相關(guān)查詢服務(wù)，今后逐步發(fā)展為具備通行卡、手機(jī)等充值服務(wù)功能的站點(diǎn)。四是建立公眾視頻發(fā)布系統(tǒng)。利用高速公路沿線設(shè)置的視頻采集設(shè)備，通過登陸公路出行信息網(wǎng)站或手機(jī)視頻，使道路出行者更及時、方便地了解實(shí)時路況。 
　　（二）推廣車牌自動識別技術(shù)，解決多路徑識別問題。隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，路徑多義性問題在我省已相當(dāng)突出。計劃明年在全省高速公路收費(fèi)車道及主線控制斷面增設(shè)車牌自動識別系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)合理拆分。并繼續(xù)對多路徑問題進(jìn)行研究，爭取采用更科學(xué)的手段和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)路徑判別更精確、通行費(fèi)拆分更合理。 
　　（三）實(shí)施聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)。按照交通運(yùn)輸部京津冀區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)示范工程建設(shè)要求，在我省冀京、冀津主要通道的省界主線收費(fèi)站和我省大中城市出入口等交通量較大的匝道收費(fèi)站，建設(shè)適當(dāng)數(shù)量的ETC專用車道，同時對所有人工半自動收費(fèi)車道進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)過往車輛非現(xiàn)金支付。總體計劃在今年年底完成設(shè)計、招標(biāo)工作，明年上半年完成全部技術(shù)改造任務(wù)，具備與北京、天津不停車聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)條件。 
　　（四）實(shí)施公路交通信息資源整合工程建設(shè)。一是在已有的交通建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、公路路面及橋梁評價管理系統(tǒng)、路政和治超管理系統(tǒng)、公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過整合各類信息資源，搭建河北省省級公路數(shù)據(jù)交換平臺，建設(shè)河北省公路交通行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是在交通信息資源整合基礎(chǔ)上，圍繞“建、管、養(yǎng)、征、運(yùn)”等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)各類協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的交通綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)；不斷完善交通信息資源的采集能力和傳輸手段，建設(shè)路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)。三是整合各類交通數(shù)據(jù)資源，建設(shè)覆蓋全省的公路公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，為社會公眾提供實(shí)用、及時的出行、客票等服務(wù)信息。通過以上整合工程，明年我省將建成一個平臺、四個系統(tǒng)，即信息資源整合平臺，路網(wǎng)調(diào)度管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)、交通綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)、公路建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)和公眾信息服務(wù)系統(tǒng)。 
　　通過實(shí)踐，我們更清楚地認(rèn)識到智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅能夠有效解決交通擁堵，而且對改善交通安全狀況，加快交通事故的處理與救援，改善客貨運(yùn)輸管理與通行能力，減少環(huán)境污染等方面都產(chǎn)生了巨大影響，最關(guān)鍵的是將極大提高公路在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的效率和效益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。下一步，我們將按計劃穩(wěn)步推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高公路管理水平和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我省公路交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。