一、海南省公路行業(yè)的現(xiàn)狀 
　　（一）現(xiàn)有公路基本情況：海南省現(xiàn)有公路通車總里程21638.543公里（含農(nóng)墾3830公里），其中（不含農(nóng)墾里程）：高速公路625.367公里；國道里程1288.513公里；省道里程1994.278公里；縣道里程2822.623公里；鄉(xiāng)道里程5065.726公里；村道里程6612.605公里；專用公路里程24.798公里。2007年，省養(yǎng)公路完成年平均好路率80.1%，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值81.88。其中國省干線年平均好路率86%，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值83.78。高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)（MQI值）保持在88.8以上。全省現(xiàn)有橋梁3590座，其中：特大橋1座，大橋126座，中橋768座，小橋2695座。 
　　目前，海南省高速公路實行合同委托養(yǎng)護(hù)制，海南高速公路股份有限公司受委托養(yǎng)護(hù)全省高速公路；省養(yǎng)公路均設(shè)道班進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，除縣道和個別鄉(xiāng)道設(shè)置道班實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)外，其他鄉(xiāng)道和村道由市（縣）地方公路管理站實行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，或委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場、林場代養(yǎng)。 
　　（二）組織機(jī)構(gòu)情況：海南省公路管理局為海南省交通運(yùn)輸廳下屬的正處級自籌經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位，其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施全省公路養(yǎng)護(hù)與管理規(guī)劃，指導(dǎo)地方公路養(yǎng)護(hù)和管理工作；負(fù)責(zé)省養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)工程的管理，對全省公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)省養(yǎng)公路的路政管理，對地方公路路政管理及路政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下屬海口、三亞2個公路局及瓊海、文昌等16個公路分局和省公路材料供應(yīng)站、三亞材料供應(yīng)站、省公路機(jī)械修理廠等，共21個單位。全省公路系統(tǒng)共有在職職工5061人。 
　　（三）存在的主要問題：面臨資金投入不足、專業(yè)技術(shù)人才稀少，人員結(jié)構(gòu)不合理、養(yǎng)護(hù)管理手段落后等問題。 
　　二、海南省公路行業(yè)發(fā)展面臨的形勢 
　　正確認(rèn)識公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展面臨的形勢，是做好養(yǎng)護(hù)管理工作的前提。隨著全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)的深入實施，海南省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將在不同層面呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢，并對公路養(yǎng)護(hù)管理產(chǎn)生多樣化的需求。綜合分析海南公路交通發(fā)展的形勢，海南公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)面臨的仍將是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)的形勢。 
　　（一）社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，公路交通需求旺盛。根據(jù)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，到2010年，全省國民生產(chǎn)總值接近1400億元，全省財政年收入約150億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元，GDP年增長率約9%。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將促使市場活力增強(qiáng)，物流和人流加速，必然使公路交通的需求保持旺盛的增長勢頭。同時，隨著中國與東盟自由區(qū)建設(shè)的推進(jìn)和泛珠三角區(qū)域合作的深化，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來越緊密，區(qū)域間客貨流快速增長；而且，到2010年，海南省城鎮(zhèn)化率將從目前的30%提高到50%左右，期間，每年將有32萬左右的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模發(fā)生變化，人員、物資的交流擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加快。因此，“十一五”期間，海南日益增長的公路交通需求與公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足的矛盾仍是交通發(fā)展的主要矛盾。在海南這樣一個經(jīng)濟(jì)相對落后的省份，要緩解這一矛盾，僅靠新建工程和總量擴(kuò)張是不現(xiàn)實的，必須通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，充分挖掘現(xiàn)有路網(wǎng)通行潛力，改善路網(wǎng)技術(shù)狀況，提高通行能力和效率，才能適應(yīng)發(fā)展需求。 
　　（二）人民生活水平提高，出行需求發(fā)生明顯變化。隨著海南旅游業(yè)的快速發(fā)展（根據(jù)省發(fā)改廳預(yù)測，“十一五”期間海南省旅游收入年增長率約為14%），人民生活水平的提高，小轎車進(jìn)入平常家庭，人均乘用交通工具及自駕車出行的頻次、出行距離、出行時間明顯增加，人民群眾的出行需求發(fā)生明顯變化。一是服務(wù)對象更加廣泛，除傳統(tǒng)的商務(wù)出行外，旅游、休閑、度假、探親、訪友等通過公路自駕車出行的比例大幅增加，個性化出行成為新趨勢；二是評判標(biāo)準(zhǔn)提高，在保證公路通暢的基礎(chǔ)上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求；三是服務(wù)內(nèi)容升級，需要適時增加信息查詢、應(yīng)急救援、安全保障、交通調(diào)度等新的服務(wù)項目。與這些新要求相比，目前我們所能提供的公路服務(wù)在不少方面處于短缺狀態(tài)，我們還有大量的工作要做，任務(wù)相當(dāng)繁重。 
　　（三）公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出新要求。隨著形勢的發(fā)展和時代的進(jìn)步，公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)涵不斷拓寬，出現(xiàn)了許多新的變化和新的特點，對公路養(yǎng)護(hù)管理工作也有了新的要求。 
　　1.公路養(yǎng)護(hù)的工作量快速增加。目前，海南省公路建設(shè)正在呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的勢頭。公路建設(shè)成果越大，養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)越重。同時隨著大部分公路陸續(xù)進(jìn)入中修、大修周期，加上大量超期服役老油路、老橋梁等，未來幾年，海南公路（包括農(nóng)村公路）養(yǎng)護(hù)工作的總量將越來越大，養(yǎng)護(hù)任務(wù)也越來越艱巨。 
　　2.公路養(yǎng)護(hù)管理的評判標(biāo)準(zhǔn)提高。海南省的公路養(yǎng)護(hù)管理工作在“七五”、“八五”時期主要是“保通”，“九五”、“十五”時期主要是“保暢”，從“十一五” 時期開始“升級”，即：在保證公路通暢的基礎(chǔ)上，增加了安全、快速、舒適、便捷和環(huán)境優(yōu)美等更高層次的要求。這就要求我們在確保公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，拿出一定的資金和精力，完善好附屬配套工程、安全保障工程、綠化美化工程，全面提高公路的服務(wù)水平和形象。 
　　3.養(yǎng)護(hù)管理工作的內(nèi)容拓寬。過去，公路養(yǎng)護(hù)管理工作主要集中在養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)、日常維修管理、路政管理等方面。現(xiàn)在，按照“以人為本”的理念，必須以公眾的出行需求為導(dǎo)向，更加強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)和公共保障功能。這就要求我們在完成上述養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)的同時，還要更加重視安全、更加重視高效、更加重視便捷。因此，適時增加信息查詢、應(yīng)急救援、安全保障、路網(wǎng)調(diào)度等新的服務(wù)項目，都將成為我們養(yǎng)護(hù)管理工作的重要范疇。 
　　4.養(yǎng)護(hù)管理的組織實施方式需要轉(zhuǎn)變。過去，我們在養(yǎng)護(hù)上大多采取了修復(fù)性、被動性、突擊性的實施方式，這在車流量處于平穩(wěn)增長的情況下，還能基本保持路網(wǎng)的通行功能，沒有造成過大的社會影響。而現(xiàn)在，全省各等級公路，特別是高速公路和干線公路交通，已經(jīng)呈現(xiàn)出重型化、快增長的趨勢，對公路的完好性和暢通性要求更高了。因此，必須把更多的精力放到維護(hù)現(xiàn)有路網(wǎng)完好上，不但要全力實施搶救性大中修，而且要全面實行預(yù)防性、及時性和規(guī)范性養(yǎng)護(hù)，最大限度地發(fā)揮好現(xiàn)有路網(wǎng)的使用效能。 
　　5.養(yǎng)護(hù)管理的手段需要更加規(guī)范和先進(jìn)。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是過去公路管理主要靠行政命令，現(xiàn)在，隨著法制建設(shè)不斷推進(jìn)，公路的參與者和使用者法律意識越來越強(qiáng)，這要求我們必須綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段進(jìn)行管理，建立完善起一整套規(guī)章制度體系，提高依法管理和規(guī)范管理水平。二是為了適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提升、管理升級的需要，要求我們不斷提高養(yǎng)護(hù)管理的科技含量，用先進(jìn)的技術(shù)保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本，用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備提高工作效率，用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化和管理現(xiàn)代化。 
　　三、海南省公路行業(yè)發(fā)展的思考 
　　面對新的形勢，我省公路行業(yè)發(fā)展，也要適應(yīng)交通發(fā)展的大趨勢，按照提高行業(yè)公共服務(wù)水平和公路通行保障能力的要求，堅持以人為本抓隊伍、全面創(chuàng)新搞服務(wù)、規(guī)范管理樹形象的工作思路，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓寬服務(wù)內(nèi)涵，讓廣大人民群眾以最小的成本，便捷地使用公路設(shè)施。 
　　（一）以解放思想為出發(fā)點，實現(xiàn)服務(wù)理念的提升 
　　思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路，觀念支配行動。觀念的落后是最大的落后，只有思想的解放，創(chuàng)新的思路，才能推進(jìn)公路事業(yè)的大發(fā)展。解放思想就是破除思想障礙，公路管理部門解放思想，就是要求全行業(yè)干部職工破除舊的思維方式，跳出部門利益的小圈子，把思想統(tǒng)一到省委、省政府和省交通廳的統(tǒng)一部署上來，善于在解放思想中創(chuàng)新思路，樹立促進(jìn)公路行業(yè)大發(fā)展的全局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。 
　　要進(jìn)一步提升公路服務(wù)理念，必須始終堅持“以人為本、以車為本”，把側(cè)重于考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和管理的方便性，轉(zhuǎn)到更多地考慮社會公眾、管理對象的實際需求，更好地滿足人民群眾的出行需要上，改善人民群眾的出行質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧與文明進(jìn)步，這種思想認(rèn)識必須貫穿到公路工作的各個環(huán)節(jié)之中。要把讓人們出行便捷、舒適、安全作為第一原則，以群眾的需求作為出發(fā)點，群眾的滿意作為落腳點，確定公路服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和項目，精心選擇服務(wù)類型和平臺，制定服務(wù)規(guī)則和流程，建立人性化的公路環(huán)境，切實增強(qiáng)服務(wù)的針對性和實效性。要不斷完善以電子政務(wù)為龍頭的公路信息系統(tǒng)，改進(jìn)管理、拓展服務(wù)功能，做好公眾出行服務(wù)熱線的信息采集和更新工作，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。 
　　（二）以優(yōu)化公路環(huán)境為切入點，實現(xiàn)服務(wù)能力的提高公路交通直接面對的是廣大人民群眾，與人民群眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。公路事業(yè)也是依靠人民群眾的大力支持和無私奉獻(xiàn)發(fā)展起來的，與人民群眾的聯(lián)系又如此密切，只有通過提高公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，優(yōu)化公路交通環(huán)境，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，讓廣大人民群眾共享公路交通的發(fā)展成果，真心實意為人民群眾做實事做好事，才能回報人民群眾的大力支持，樹立人民公路為人民的良好形象。 
　　一是加快農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程建設(shè)步伐，完善公路交通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程建設(shè)是完善海南公路交通網(wǎng)絡(luò)，提高公路通行能力，服務(wù)社會主義新農(nóng)村的重大舉措。必須切實加快農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程建設(shè)步伐，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)；要大力改善縣鄉(xiāng)公路，積極普及村級公路，完善橋涵和防護(hù)設(shè)施，提高農(nóng)村公路的等級和通達(dá)深度；要加強(qiáng)工程管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全工程管理體系，全面提高農(nóng)村公路通行能力，讓農(nóng)民兄弟走出泥濘地，跨上小康路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。 
　　二是大力提高公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，改善公路交通環(huán)境。質(zhì)量是廣大人民群眾和社會各界最為關(guān)注的問題。質(zhì)量問題事關(guān)工程建設(shè)成敗，事關(guān)人民根本利益，事關(guān)黨和政府形象。如何提高公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，已成為公路行業(yè)提高公共服務(wù)能力的前提條件，也是改善公路交通環(huán)境的內(nèi)在要求。必須把工程質(zhì)量放在中心位置來抓，要通過加強(qiáng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理，實行規(guī)范運(yùn)作，建立規(guī)范的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，全面實行業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質(zhì)量。要充分挖掘現(xiàn)有路網(wǎng)通行潛力，改善路網(wǎng)技術(shù)狀況，提高通行能力和效率。養(yǎng)護(hù)是建設(shè)的延續(xù)。良好的養(yǎng)護(hù)可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設(shè)施的全壽命周期成本。必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，把各項工作措施落到實處。 
　　三是精心打造服務(wù)品牌，努力為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的公路設(shè)施和服務(wù)。提高公路行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，精心打造服務(wù)品牌，提升海南公路的整體形象，是優(yōu)化公路交通環(huán)境，改善人民群眾出行質(zhì)量的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)。“十五”期間，海南的生態(tài)公路建設(shè)成為公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一大亮點，在2005年“國檢”中受到了檢查組的充分肯定和高度贊揚(yáng)。必須繼續(xù)堅持以質(zhì)量管理為核心，精心打造具有海南特色的生態(tài)公路品牌。要全面落實生態(tài)公路理念，增強(qiáng)公路干部職工的生態(tài)意識，實現(xiàn)公路與環(huán)境、人與自然的和諧統(tǒng)一。要緊緊圍繞“國際旅游島”建設(shè)，以養(yǎng)好路面為中心，大力強(qiáng)化公路生態(tài)景觀建設(shè)，精心打造“生態(tài)景觀公路”品牌，提供安全暢通、整潔美觀、舒適便利的出行條件，營造“暢、安、潔、綠、美”的公路服務(wù)環(huán)境，建設(shè)人民滿意、社會滿意公路，使公路設(shè)施及服務(wù)效能，最大限度地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需要。 
　　四是加快公路信息化建設(shè)，提高服務(wù)的現(xiàn)代化水平。公路信息化建設(shè)，是實現(xiàn)公路行業(yè)發(fā)展的支撐，也是優(yōu)化公路服務(wù)、提升管理服務(wù)水平的有效途徑。要從完善制度標(biāo)準(zhǔn)，加快信息化建設(shè)入手，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體等及時發(fā)布出行信息，不斷提高公路出行信息服務(wù)水平，滿足公路使用者的信息需求。 
　　（三）以確保安全暢通為著力點，提高公路通行保障能力 
　　確保公路安全暢通，提高公路通行保障能力是公路部門的一項重要任務(wù)。保持公路路網(wǎng)的良好技術(shù)狀況和安全暢通，不僅是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的公路服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，而且也是提升公共服務(wù)能力的重要內(nèi)容。必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把確保公路安全暢通主動納入行業(yè)管理之中，統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，切實抓緊抓好，大力提升安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對和化解可能引發(fā)的公共危機(jī)，促進(jìn)公路通行保障能力的顯著提高。 
　　一是加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理。要根據(jù)施工能力的大小，合理確定工程規(guī)模和進(jìn)度，盡量避開交通高峰時間，并制定相應(yīng)的非正常堵車應(yīng)急預(yù)案。對工程施工需要長時間占用車道、中斷交通的，要科學(xué)分析交通流規(guī)律，合理確定繞行方案，并采取多種有效形式告知公眾。公路養(yǎng)護(hù)施工單位要嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全規(guī)程》的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的組織和管理工作，減少施工中的揚(yáng)塵和噪音污染，確保施工路段安全暢通，做到文明施工。要加大監(jiān)督檢查的力度，對施工現(xiàn)場管理混亂、污染嚴(yán)重、交通組織無序、群眾反響強(qiáng)烈的施工單位，要及時責(zé)令改正。 
　　二是提高公路突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。海南省公路管理局已出臺了《安全生產(chǎn)管理制度》、《公路突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》和《公路防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》，并已印發(fā)到各單位要求組織落實。在執(zhí)行過程中，必須結(jié)合實際不斷加以完善和細(xì)化，落實責(zé)任。各公路管理機(jī)構(gòu)要按照應(yīng)急預(yù)案要求，周密部署，并從人員、設(shè)備、技術(shù)手段等方面做好充足儲備，落實值班制度和信息匯報制度，提高公路交通的可靠性，減少公路突發(fā)事件給社會經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)造成的損失。要根據(jù)海南實際，充分利用現(xiàn)有公路信息化成果，考慮省域路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心的籌建工作，以進(jìn)一步提高交通部門的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，為人民群眾享受幸福美好的生活提供保障。 
　　三是著力提高公路防災(zāi)抗災(zāi)能力。公路基礎(chǔ)設(shè)施既是自然災(zāi)害的受害者，也是防災(zāi)抗災(zāi)的重要載體。海南屬臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，臺風(fēng)季節(jié)，山洪、塌方、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，對公路的危害較大。為減少自然災(zāi)害的影響，在每年雨季到來之前，要對重點橋梁及臨江、沿河、傍山路段，進(jìn)行一次全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，確保行車安全。對一時難以根治的隱患，要積極采取防范措施，設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并落實人員嚴(yán)密監(jiān)控，防患于未然。雨季到來后，要按照“防汛預(yù)案”的要求，做到一旦出現(xiàn)險情或交通中斷，能夠快速反應(yīng)，立即組織搶通并及時修復(fù)。無法搶通的，也要修筑便道，架設(shè)便橋，或制定切實可行的繞行方案，盡一切可能保證公路安全通暢。此外，要在基本掌握海南公路災(zāi)害分布規(guī)律與危害程度的基礎(chǔ)上，從設(shè)計抓起，盡量避免滑坡、坍塌等不良地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，盡量避免同類災(zāi)害在同一個路段重復(fù)發(fā)生；對公路橋梁病害做到治早、治小、治好，有效消除安全隱患，建立起相對完善的公路災(zāi)害防治監(jiān)管體系，努力降低公路災(zāi)害的發(fā)生率和經(jīng)濟(jì)損失。 
　　四是繼續(xù)組織實施好公路安保工程。近幾年來，海南省組織開展的公路安全保障工程，改造行車安全隱患路段194處，計285公里。在安保工程實施后，這些路段大大減少交通事故的發(fā)生，國省干線公路安全行車水平明顯提高。必須在全面總結(jié)實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織實施好公路安保工程，在對國省干線公路上的急彎、陡坡、視距不良路段進(jìn)行綜合整治的基礎(chǔ)上，不斷拓寬安保工程的實施內(nèi)涵，研究對平交道口、深邊溝等的綜合整治措施，科學(xué)設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線，力爭通過“十一五”的努力，全面消除干線公路、旅游公路和重要縣道的交通安全隱患。 
　　五是加大危橋改造工程的實施力度。目前，海南橋梁養(yǎng)護(hù)監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，必須采取綜合措施，確保橋梁設(shè)施的安全運(yùn)營。要完善橋梁養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)章制度，完善橋梁檢查、評定和養(yǎng)護(hù)管理的考評體系，落實橋梁養(yǎng)護(hù)的技術(shù)政策和管理制度；要繼續(xù)加大危橋危涵的改造加固力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，及時采取措施予以處理，保證行車安全；對重要橋梁實行動態(tài)監(jiān)控，實時掌握技術(shù)狀況，確保安全運(yùn)行。 
　　六是進(jìn)一步加大依法治路工作力度。路政管理是公路部門聯(lián)系社會、展示公路形象的一個對外“窗口”，既維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，又服務(wù)社會和人民群眾。要進(jìn)一步完善路政巡查制度，創(chuàng)新路政巡查方式，規(guī)范路政巡查記錄，明確路政巡查責(zé)任制，掌握路政管理規(guī)律，建立信息共享、反應(yīng)快速、多方聯(lián)動的巡查機(jī)制，建立健全路政管理體系。要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種危害公路設(shè)施完好暢通的違法行為。繼續(xù)推進(jìn)治超工作，做好治超站點的規(guī)劃、布點、配置和管理運(yùn)行程序的組織實施工作，要組織實施治超站點建設(shè)，確保治超工作穩(wěn)步開展，逐步建立治超長效機(jī)制。要積極爭取各級黨委、政府和各有關(guān)部門對公路執(zhí)法工作的支持，開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治等公路執(zhí)法行動。 
　　（四）以隊伍建設(shè)為落腳點，提高全員的綜合素質(zhì) 
　　高素質(zhì)的職工隊伍是高質(zhì)量服務(wù)的基本保障。公路行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，直接關(guān)系到公路事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到公路行業(yè)的品位和形象。面對繁重的任務(wù)，如果公路人整體素質(zhì)的現(xiàn)狀不盡快提高，就有可能成為制約公路發(fā)展的又一“瓶頸”。要根據(jù)“十一五”期間公路工作的新目標(biāo)、新要求、新任務(wù)，大力抓好公路職工隊伍建設(shè)，為提高公路的公共服務(wù)水平提供基本保障，為公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。 
　　一是要堅持自覺學(xué)習(xí)。努力學(xué)習(xí)是提高自身素質(zhì)的主要方法。從機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到一線公路養(yǎng)護(hù)職工，都要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷的增長知識和才干，不斷拓展自己的思維空間，進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)；通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)理念，更好地提高公路行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。 
　　二是加大崗位培訓(xùn)工作力度。采取長期培訓(xùn)、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)進(jìn)修、業(yè)余培訓(xùn)等多種形式，組織職工進(jìn)行科學(xué)文化、崗位技能、更新知識的繼續(xù)教育，使職工隊伍素質(zhì)跟上現(xiàn)代化管理的發(fā)展步伐。要認(rèn)真分析公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展需求，研究制定行業(yè)人才規(guī)劃，有計劃、有步驟地改善職工隊伍的文化層次和學(xué)歷水平。 
　　三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全心全意為公路發(fā)展服務(wù)。“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。中央提出的“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，說到底還是要發(fā)展，關(guān)鍵是看怎么發(fā)展。必須牢固樹立全心全意為公路發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際，深入基層，到實地、察實情、說實話、辦實事，解決實際問題。要堅決摒棄“官本位”思想和“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)，不斷充實服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，改進(jìn)服務(wù)手段，簡化服務(wù)程序，提高服務(wù)效率，務(wù)必做到主動服務(wù)、真誠服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 
　　四是建立“用制度管人，靠程序管事”的服務(wù)責(zé)任制。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制，建立健全定期公告制度、咨詢服務(wù)制度、首問負(fù)責(zé)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、值班制度等，對公路服務(wù)情況進(jìn)行全面規(guī)范，開展績效評估，完善服務(wù)監(jiān)督，以監(jiān)督促服務(wù)，通過規(guī)范的服務(wù)承諾，取信于民。加強(qiáng)服務(wù)考核，積極探索服務(wù)責(zé)任制考核新思路，有計劃、有重點地確定年度考核內(nèi)容，確保服務(wù)工作落到實處。要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，開展現(xiàn)有制度清理工作，制定完善公路職業(yè)道德規(guī)范、崗位行為規(guī)范、文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等制度，組織編寫職工行為手冊，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部制度體系。 
　　五是要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的競爭機(jī)制。要努力改善干部隊伍的結(jié)構(gòu)，采取積極措施，營造良好環(huán)境，吸收一批懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的專業(yè)人才充實管理干部隊伍。要通過設(shè)立必要的準(zhǔn)入門檻，建立有效的退出機(jī)制，形成全行業(yè)從業(yè)人員“優(yōu)進(jìn)劣出”的良性循環(huán)，為行業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。 
　　六是堅持不懈地加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)帶有行業(yè)特色的“鋪路石”精神，讓公路使用者能時時感受到公路行業(yè)的文明服務(wù)新風(fēng)尚。要進(jìn)一步關(guān)心職工生活，想方設(shè)法改善職工的生產(chǎn)生活條件，積極解決他們的后顧之憂，使公路養(yǎng)護(hù)職工能夠切身感受到公路交通現(xiàn)代化建設(shè)帶來的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式和組織形式的轉(zhuǎn)變，帶來的工作目標(biāo)、服務(wù)觀念的提升以及職工自身生活水平的提高，進(jìn)一步激發(fā)公路職工的工作積極性和創(chuàng)造性。要逐步推行行業(yè)形象統(tǒng)一標(biāo)識，改善工作環(huán)境和工作條件，統(tǒng)一規(guī)范工作場所、指示標(biāo)志、公示欄、宣傳牌、公務(wù)交通工具、主要辦公用品的外觀，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色，向社會展示公路行業(yè)的良好形象。