為深入貫徹中央和省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求，市委市政府制定了《湛江市黨政領導班子深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》（下稱《方案》）。《方案》為湛江加快發展現代服務業，打造湛江區域商貿物流中心提出了新思路，強調：要加快發展現代服務業，創新服務業態，做大做強具有比較優勢的臨港物流等服務業，不斷擴大規模總量，提升服務水平，打造區域性商貿物流中心。

　　一、加速發展城市商貿流通業，構建城市商務集聚區

　　推進市區現有商業網點的資源整合，建設一批標志性寫字樓、商場、高星級酒店和精品片區，重點建設赤坎舊大天然酒店片、霞海港區片商務中心區。改造提升購物、餐飲、旅業等傳統服務業，大力發展信息、金融、保險、會展等現代服務業，促進發展文化、中介、社區等新興服務業，積極發展與鋼鐵、石化等重化產業緊密融合的生產性服務業。大力推廣連鎖經營，推廣特許連鎖和自愿連鎖，加快發展各種行業和各種業態的連鎖系統，加快培育大型連鎖經營龍頭企業，建設湛江水產城，形成若干具有較大規模和帶動力的城市商務集聚區。到2010年，市區形成2個市級、5個區級商業中心，36個商業（專業）街，15個大型購物中心（綜合超市、專業店），初步形成具有粵西地區特色的總部經濟。

　　二、實施農村化戰略，加快發展農村商貿流通業

　　一是加快實施“百鎮連鎖超市、千村農家店工程”， 實施超市下鄉戰略，鼓勵支持國內外大中型商貿流通企業向農村延伸，加快農村城鎮店、超市、便民店等現代流通業態的發展，特別是在沿國道和省道的鄉鎮、村逐步興建一批農村超市和農家店，構建新型農村市場流通網絡。二是著力增強消費能力、完善“家電下鄉”等擴大農村需求的消費政策，努力擴大農村消費。深入推進“萬村千鄉市場工程”，積極培育農村消費熱點。三是開展“農超對接”工程，積極探索推動農產品銷售的有效途徑和措施，推進農產品進城，培育農產品品牌，提高農產品市場競爭力。四是依托和整合現有農村服務組織，充分發揮供銷社在市場開發和組織網絡上的傳統優勢，開展農副產品、農資和消費品的連鎖經營，為農民提供各種產前、產中、產后服務。

　　三、依托深水良港和重化產業優勢，加速發展港口物流業

　　加快推進以湛江灣港口為核心的港口群建設，充分發揮深水航道作用，全力加快建設寶滿集裝箱碼頭和東海島散雜貨碼頭，優化泊位布局，完善港口功能，提升港口核心競爭力，推動港口向國際化、大型化、深水化、專業化發展，做大做強核心港區。大力發展港口物流業，重點加快構建以港口和臨港工業園為中心的現代物流平臺，完善港口貨物調運、加工、倉儲、分撥、轉口貿易等配套設施，聯合東南亞港口和國內中西部主要城市，開辟更多海運航線及集裝箱聯運快線，拓展港口運輸業。加快實施港口配煤中心、中航油150萬立方米儲油、鐵礦石配送中心等港口物流項目，發展石化、礦石、煤炭、糧食、化肥5大臨港物流基地。以臨港工業園區為主要載體，按照區港聯動模式，積極引進國內外有實力的物流企業落戶，引導物流項目向園區集中，建成以國際市場為導向、出口加工為動力、轉口貿易為重點的臨港物流園區。開發并完善由公路、鐵路、水路、航空等組成的綜合運輸網絡和各類物流信息網絡，建設鋼材、石化、農產品等產業物流基地和專業化物流、國際物流等綜合性物流基地，培育一批物流龍頭企業，形成以物流基地和物流龍頭企業為骨干，運輸網絡、信息網絡和企業聯盟為基礎的現代物流中心。大力發展集裝箱物流，建立“無水港”項目，拓寬湛江港服務腹地，培育新的物流增長點。充分利用國家級主樞紐港和湛江鋼鐵、石化項目、湛江經濟技術開發區東海島新區等綜合優勢，積極申報建立湛江保稅物流中心（園區）和保稅港區，利用國家特殊優惠政策推動東海島大開發大發展。

　　四、加快專業批發市場發展

　　加大對專業批發市場的扶持力度，充分發揮其聚集、輻射效應，促進市場與產業的互動發展。集中力量在主產地或主銷區、集散地，扶持發展一批緊密依托當地產業的水果、蔬菜、食糖、海產品、家電等大型專業批發市場，抓好霞山水產品批發市場、湛江新港糧油批發市場、益民農資批發市場產、麻章花卉市場、廉江農副產品批發市場建設。大力培育有影響力的交易商，特別是一級批發商，大力培育市場中介組織與經紀人隊伍，努力實現批發市場與產業基地的有機結合，走市場連基地，基地促市場的發展路子，形成貿工農、產供銷一體化的市場發展模式。建立批發市場電子商務網絡，積極推行網上交易等先進交易方式，積極開展流通加工、包裝和配送等增值服務，促進批發交易與物流配送相結合，逐步把批發市場建設成為產品的展銷中心、集散中心、信息中心、價格形成和結算中心，打造具有極強聚集力和輻射力的粵西現代物流中心。