在自主創(chuàng)新產品政府采購上，廣東率先做出了嘗試。
廣東省財政廳、科技廳在今年6月2日聯(lián)合制定并印發(fā)了《廣東省自主創(chuàng)新產品政府采購的若干意見》（下簡稱《意見》）后，9月8日，本報從廣東省科技廳獲悉，目前，科技廳、發(fā)改委等六個部門聯(lián)合組織認定了共130項產品為2009年度的第一批自主創(chuàng)新產品。
其中有119項產品被列入本年度第一期的政府采購自主創(chuàng)新產品的清單，涉及醫(yī)療器械、工業(yè)裝備與自動化系統(tǒng)、新能源與高效節(jié)能、通信產品和軟件等五個領域。
“究竟哪種類型的產品會最終為采購部門所購取，目前還不好說。主要是自主創(chuàng)新產品政府采購工作仍處于探索階段，我們還沒有這方面的統(tǒng)計。”廣東省科技廳廳長李興華說。
省財政廳政府采購監(jiān)管處張平副處長表示，廣東正通過多種政策促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。而政府采購被證明是一種行之有效的方式。
“之前雖然很多地區(qū)都聲明可以通過政府采購的方式，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，但實際上更多的是停留在口號，而沒有落到實處。”廣東省財政廳副廳長歐斌說，這次推出的措施，在國內尚屬首次，也具有很強的操作性。
《意見》不僅從預算、采購方式、評審、合同、監(jiān)督等方面，對政府采購的整個過程中如何體現(xiàn)促進自主創(chuàng)新的理念做了詳細的規(guī)定，還對首購和訂購、重大項目的政府采購等具體細節(jié)進行了明確。
值得注意的是，在政府采購自主創(chuàng)新產品的評審程序上，首次對自主創(chuàng)新產品價格扣除標準做了細化規(guī)定，而不是籠統(tǒng)地表述為優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品。
同時，針對實際投標過程中運用的綜合評分法、最低評標價法、性價比法等不同的評標方式，對價格扣除優(yōu)惠政策的實際使用問題做了不同的規(guī)定。
按照《意見》，對自主創(chuàng)新產品的投標價格按照規(guī)定給予一定幅度的優(yōu)惠，政府采購合同仍以投標價格為準。
以采用最低評標價法評標的項目為例，對自主創(chuàng)新產品可以在評審時對其投標價格給予5％－10％幅度不等的價格扣除。
李興華舉例，比如要采購某種價值100元的產品，目前有兩個選擇——一種是自主創(chuàng)新產品，另一種則不是。按照10％的價格扣除額度，那么自主創(chuàng)新的產品就相當于90元，而非自主創(chuàng)新的產品則依然是100元。顯然前者有競爭優(yōu)勢。在采購過程中，政府給付的價格仍然是100元。
而在這個價格扣除區(qū)間，采用專利獎項和科技進步獎項等作為主要評價標準，以量化后的科技含量作為給予“價格扣除”優(yōu)惠政策的依據(jù)，“以保證可操作性。”歐斌表示。
比如，該自主創(chuàng)新產品近五年內獲得中國專利金獎或國家技術進步一等獎的，給予10％的價格扣除；而該產品擁有中國發(fā)明專利，且申請了國外專利的，給予6.5％的價格扣除；等等。
對于以政府采購的方式支持企業(yè)自主創(chuàng)新，李興華解釋，廣東政府的采購市場化程度比較高，企業(yè)參與政府采購的積極性也比較高，“出臺這樣的政策，既是深化政府采購制度改革的具體表現(xiàn)，也是探索政府采購新機制的嘗試。”
廣東是國內最早進行政府采購改革的地區(qū)，全省政府采購規(guī)模由2000年的24.28億元，增長到2008年的600多億元，年增長68％，這些年來，廣東省政府采購規(guī)模連續(xù)7年位居全國之首。
此前，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋明確提出，財政部門和科技部門要加快研究出臺促進自主創(chuàng)新政府采購政策的具體實施細則，制定廣東采購自主創(chuàng)新產品基本目錄、預算管理辦法和合同管理辦法。
“目前還屬于剛剛開始，現(xiàn)在為止也只認定了第一批。其實目前還有很多企業(yè)還不知道這個政策。”李興華對記者說，因此現(xiàn)在最重要的工作就是加大對此項政策的宣傳力度，讓企業(yè)了解這個政策并參與到其中。
“目前，我們正在制定自主創(chuàng)新產品政府采購實操指南，出臺后，將為我們使用財政性資金采購自主創(chuàng)新產品提供指引。”李興華透露，接下來將繼續(xù)開展第二批省級自主創(chuàng)新產品認定工作。