為深入貫徹落實溫家寶總理9月12日視察天津濱海新區時提出的“五個爭創”重大任務，區委區政府組織力量經過認真研究討論，形成了《中共天津市濱海新區委員會關于學習貫徹溫家寶總理重要講話精神全面落實“五個爭創”重大任務的實施意見(草案)》。該《實施意見》進一步明確了加快濱海新區開發開放的目標任務和重點舉措，對于濱海新區打好開發開放攻堅戰、爭當科學發展排頭兵，具有極其重大的意義。 
　　溫家寶總理對濱海新區發展提出的“五大爭創”包括：爭創高端產業聚集區、爭創科技創新領航區、爭創生態文明示范區、爭創改革開放先行區、爭創和諧社會首善區。《實施意見》提出，全面落實“五個爭創”的重大任務，必須以打好濱海新區開發開放攻堅戰為“綱”，以全面推進“十大戰役”為“目”。力爭到2015年，濱海新區作為中國北方對外開放的門戶功能要得到顯著增強，現代制造業和研發轉化基地基本形成，北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區框架基本建立，努力成為科學發展的排頭兵。
　　按照總理提出的“爭創高端產業聚集區”要求，《實施意見》確定了三項任務：一是加快做大做強主導產業。以“3機1箭1星1站”為龍頭，建設世界級航空航天產業基地。以物聯網、云計算等為重點，建設國家一流的新一代信息技術產業基地和通信設備產業基地。以構建高水平“油頭化身輕紡尾”產業體系為方向，打造世界級石化產業基地和新型輕紡經濟園。依托長城汽車、一汽豐田等項目，打造國家級汽車及裝備制造基地。依托東方電氣、維斯塔斯等企業，打造國家重要的綠色能源研發制造基地。二是加快發展現代服務業。努力建成以海港為中心、海陸空相結合的北方國際航運中心和物流中心。大力發展總部經濟，建設服務外包集聚區。全力構建國際知名、國內一流的旅游目的地和集散地。三是加快發展沿海都市型農業。建設濱海生態農業科技園區、茶淀葡萄科技園區等6個市級農業科技園區和3個區級產業示范園區，集中發展設施農業、工廠化養殖和觀光休閑農業，形成高科技農業產業化集群。
　　按照總理提出的“爭創科技創新領航區”要求，《實施意見》明確了四項任務：一是加強科技創新平臺建設。重點建設10大國家級科技產業化基地、10大公共技術平臺、10大創新服務平臺、10個行業技術中心以及航空谷、生物谷等科技主題園區。二是培育科技創新主體。重點建設國家生物醫藥國際創新園、中科院產業創新與育成中心等一批研發轉化集群和創新孵育基地。三是聚集科技創新人才。引進和培育高層次創新創業人才和高技能人才，建設人才特區。四是完善科技創新環境。完善科技投融資體系，構建科技創新的政策體系，實現科技資源的有效集成和合理配置。
　　按照總理提出的“爭創生態文明示范區”要求，《實施意見》確定了四項任務：一是節約利用能源資源。通過強化節能指標目標考核，實現能源資源的集約節約利用。二是加強生態建設和環境保護。大力實施濕地保護工程，加強生態補償建設，新建一批污水處理廠，支持清潔生產技術研發和推廣。三是大力發展低碳技術和循環經濟。培育50家循環經濟示范企業，形成20條循環經濟產業鏈，建立覆蓋全區、鏈接全市的再生資源回收網絡。四是全面提升規劃建設水平。建設新區對外交通、雙城交通和區內交通“三大體系”，努力打造大氣、優雅、繁華的現代開放型生態宜居新城區。
　　按照總理提出的“爭創改革開放先行區”要求，《實施意見》確定八項具體任務：一是深化金融改革創新。加快建設保險改革試驗區，設立全國性柜臺交易市場，開展房地產信托投資基金試點，積極探索離岸金融業務。二是深化涉外經濟體制改革。進一步發揮東疆保稅港區的政策優勢，探索啟運港退稅，保稅展示交易平臺，提升郵輪母港功能。三是深化企業改革。實施大集團戰略，挖掘上市資源，促進企業上市融資。四是深化土地管理制度和城鄉一體化改革。創新土地利用規劃和計劃管理方式，全面推動城鄉一體化發展。五是深化行政管理和審批制度改革。推行電子政務，實施“強街強鎮”計劃。六是深化公共服務領域改革。推進醫療體制、住房保障等方面的改革，進一步完善各類制度建設。七是全面提升開放層次。拓展服務業對外開放渠道，推動加工貿易轉型升級。八是增強輻射帶動功能。完善區域合作機制，不斷增強區域服務輻射和帶動作用。
　　按照總理提出的“爭創和諧社會首善區”要求，《實施意見》確定了四項任務：一是大力發展社會事業。推進教育、醫療、文化設施布局調整和建設，逐步實現公共服務均等化。二是提高就業和收入水平。建立城鄉一體的就業援助機制，落實城鄉居民增收規劃。三是完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，提高優撫對象生活補貼和低保補助水平。四是維護社會安全穩定。重點做好和諧勞動關系構建，社會治安防控體系建設，安全生產監督管理，應急管理平臺建設等工作。(記者 楊曉帆)