國內(nèi)首部地方物流立法出爐 區(qū)域立法模式有益行業(yè)整肅
2010-10-11 22:27:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
9月30日,福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過了《福建省促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》(下簡稱條例),將在明年1月1日起正式實施,這也是我國首部物流業(yè)相關(guān)法規(guī)。
對于物流立法的意義和必要性,業(yè)內(nèi)專家看法大相徑庭。持反對意見的專家指出,在目前物流業(yè)問題重重的現(xiàn)狀下,立法充其量只能起規(guī)范作用,并不能使行業(yè)整體得到大幅度的 -
提升。
“物流行業(yè)條例的出臺可以推動其快速發(fā)展。”中投顧問高級研究員黎雪榮向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者講述了自己的看法。
她認為,現(xiàn)今中國物流業(yè)發(fā)展的背景,一方面是整個行業(yè)都在迅猛發(fā)展,另一方面,是中國現(xiàn)行的市場法律規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)物流業(yè)快速發(fā)展的需要,且完善中國的物流立法不應(yīng)該在現(xiàn)有框架的基礎(chǔ)上進行修補,而是應(yīng)該制定專門的物流法。此前我國并沒有專門的物流立法,這次福建物流法規(guī)的出臺將填補這一空白,使得物流業(yè)發(fā)展有法可依,也對國內(nèi)其他地區(qū)物流立法具有借鑒意義。今后隨著我國物流業(yè)的不斷發(fā)展,還需要出臺更多的法律來為物流業(yè)的健康發(fā)展提供更好的法律環(huán)境。
上海競斐物流咨詢有限公司的蔣飛博士對此并不認同。他向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出,物流行業(yè)內(nèi)部紛繁復雜,想僅僅通過立法的方式來解決問題進而達到行業(yè)發(fā)展的目的并不是那么簡單,“立法籠統(tǒng)的條例起不到真正幫助物流行業(yè)向前繼續(xù)發(fā)展的作用。”
他指出,物流雖為朝陽行業(yè),但在中國目前的發(fā)展狀況卻是問題重重,直到現(xiàn)在都還沒有一條清晰的發(fā)展思路。所以在這種“不明確”的現(xiàn)狀下立法充其量只能起規(guī)范作用,并不能使行業(yè)整體得到大幅度的提升。成功的、行之有效的行業(yè)立法需要在了解行業(yè)整體發(fā)展的背景下制定,這樣才能達到“對癥下藥”解決問題的作用。為行業(yè)立法物流業(yè)開了先河,也給將來行業(yè)法律的建設(shè)提供了一定的借鑒意義。
蔣飛指出,談對整個行業(yè)的影響,是將該條例的作用大而化之,具體到這部條例對福建本省而言,積極作用是顯而易見的。黎雪榮則表示,對物流企業(yè)而言,該物流法將能夠維護福建省物流企業(yè)的合法權(quán)益,也能吸引更多的臺灣企業(yè)來閩投資建設(shè);對于物流行業(yè)而言,有利于對全省物流業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,促進物流業(yè)實現(xiàn)快速健康有序發(fā)展。臺商在福建的投資是閩經(jīng)濟的重要部分,有了立法的支持保護,既有利于兩岸商業(yè)的交互發(fā)展,也暗含著對臺灣同胞的一份心意。而對沒有地處海西這樣特殊地理位置的其他地區(qū),行業(yè)立法也有著一定的借鑒意義。
政府出臺的相關(guān)法規(guī)條款都以帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為目的,“政府以立法的形式來對待行業(yè)發(fā)展,說明了對政府地區(qū)經(jīng)濟的重視,這對拉動投資有著非常積極的作用,表明了政府發(fā)展的誠意。”蔣飛這樣認為。
當然,全國各地都有著各自的經(jīng)濟發(fā)展情況,所以不能一概而論,應(yīng)當具體問題具體分析。黎雪榮認為,我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,市場狀況不同,物流發(fā)展的規(guī)模和水平存在較大差異,各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,制定出一些適用本地區(qū)的物流法規(guī)。這樣既能加快當?shù)匚锪髌髽I(yè)的發(fā)展,也能夠為今后制定全國性的宏觀物流法律提供經(jīng)驗和依據(jù)。