堅定不移地推進轉方式調結構,沿著科學發展的大道奮力前行,是實現經濟社會又好又快發展的必由之路。

　　在經歷了2009年不平凡的新發展、新跨越后,2010年以來,濰坊全市上下乘勢而上、拼搏創新,以一場思想觀念和經濟領域的新變革,立足于更高的起點,以更大的力度、更有力的措施,全面推進轉方式調結構,奮力謀求更好的發展。全市經濟繼續保持平穩較快發展,政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面推進,各項事業繁榮進步,人民生活持續改善,社會保持和諧穩定。前三季度,預計全市完成地區生產總值2450億元、同比增長13.5%；財政總收入286.5億元、增長27.1%,其中地方財政收入155億元、增長28.6%；城鎮居民人均可支配收入14686元、增長13.2%,農民人均現金收入8283元、增長16%,多個主要經濟指標增幅高于全省平均水平。

　　轉變發展理念明確主攻方向

　　經受住國際金融危機的重大考驗,使濰坊既收獲了經濟社會又好又快發展的累累碩果,又積累了應對復雜經濟形勢的重要經驗,更深化了對科學發展、科學跨越的寶貴認識。

　　國際金融危機表面是對經濟增長速度的沖擊,實質上是對經濟發展方式的沖擊。如何在“后危機時代”發現新機遇、再上新臺階,使應對國際金融危機沖擊的過程和經歷,轉化為濰坊經濟又好又快發展的有力臂助,成為了鳶都人民面臨的重大課題。

　　站在新起點,謀求新跨越。面對經濟發展新變化、新趨勢,濰坊市委、市政府積極貫徹落實中央、省部署要求,以主動開拓和勇于創新的改革精神鮮明地提出:加快轉向更加符合科學發展的內涵要求,突出“五個轉向”,即:由注重經濟發展轉向更加注重城鄉、區域、經濟社會全面協調發展；由追求規模速度轉向更加注重質量效益；由主要依靠增量投入轉向一手抓增量投入、一手抓存量削減；由關注市場主體利益轉向更加注重公共利益和改善民生；由偏重考核經濟總量指標轉向更加注重人口、資源、環境等剛性約束指標和人均指標,努力形成有利于轉方式調結構的發展導向。

　　同時,市委、市政府認真按照中央提出的“八個加快推進”和省委、省政府“打好六個攻堅戰”的戰略部署,把落實年初確立的“一個目標、三個突破、六大投入、四個支撐、一個保障”的思路舉措作為推進今年轉方式調結構的具體實踐,以實施“一三六四一”為主體加快轉方式調結構,在加快轉方式調結構中促進全年任務目標落實。

　　為更好地全面推進轉方式調結構,市委、市政府還先后分縣市區、市直部門、重點企業“三個層面”進行調研座談,廣泛聽取各方面意見建議。從5月份開始,全市集中開展了大討論活動,作為學習實踐活動的深化延續,更大范圍更深層次更具體深入地查找問題,圍繞“轉什么、如何轉”和“調什么、怎么調”梳理確定了“雙百”目標體系。召開專題動員會議、市委全體會議進行部署和推動,制定了加快轉方式調結構的意見,市級領導帶頭到聯系的縣市區和分管部門調度指導,形成了上下聯動、共同推進的合力。

　　實施重點突破增創發展優勢

　　9月2日,中國頂尖汽車業界人士齊聚濰坊,共同出席8AT自動變速器技術鑒定會。在一致通過對8AT的技術鑒定后,專家們表示,隨著8AT項目的技術成熟和生產的規模化、產業化發展,濰坊將會逐步發展為國內技術最先進、規模最大的自動變速器自主研發、實驗、制造基地。

　　8AT是具有8個前進檔的電控液力自動變速器的簡稱,是國家“十一五”期間汽車工業科技攻關的三大重點領域之一。在此之前,只有少數發達國家掌握其核心技術。由一家地級市的企業研制出這樣先進的汽車核心零部件,令許多國內外汽車業界專家“沒有想到”,但對濰坊來講,卻是“意料之中”的事情。因為我市早已把堅持以自主創新為動力,加快突破新興產業發展和高端產業聚集區建設,努力在提升產業層次上邁出新步伐,形成自己的新型支柱性行業,作為了加快推進轉方式調結構的重點突破口,努力增創發展的新優勢。

　　為實現這一突破,我市積極按照省委、省政府提出的新興產業發展方向,以高新區為龍頭,以省級以上開發區為重點,深入實施自主創新行動計劃,突出抓好新能源汽車、電聲器件、半導體照明、光伏發電、風電等新興產業培育,大力推進新興高端產業向重點區域、園區和企業聚集發展,促進了產業鏈條式組合、園區化布局、集群化發展,力爭三年內新興產業產值突破1000億元。目前,濰坊已被批準為國家級半導體照明工程基地,濰坊高新區被科技部批準建設國家級創新型科技園區,全市所有省級以上開發區全部建設孵化器,加快向高新技術園區轉型。全市工程技術研究中心達到314家,8個項目列入省重大專項計劃。培育了濰柴、福田、歌爾、中微、浪潮等上百家在全國具有較大影響的企業。

　　為實現這一突破,我市堅持以藍色經濟為引領,加快突破黃河三角洲高效生態經濟區建設和北部沿海開發。緊緊抓住黃河三角洲開發上升為國家戰略的重大機遇,加快推進重要基礎設施建設、海洋優勢產業發展和濱海新城建設,推動沿海經濟發展全面轉向藍色和高端、轉向高效和生態。目前,北部沿海地區基礎設施建設不斷完善,濰坊港一類開放口岸實現對外通航,疏港公路建成通車,濰日高速、德大鐵路等加快推進。海洋優勢產業蓬勃發展,培植了裝備制造、石油化工、臨港物流、新型能源等優勢產業集群,引進過億元項目512個。濱海新城建設快速推進,科教創新區、中央商務區、高檔商住區、旅游度假區四大功能區建設已啟動各類工程160多項,17所大中專院校準備入駐。

　　為實現這一突破,我市還堅持以擴量提質為重點,加快突破現代服務業發展,把現代服務業發展作為進一步優化三次產業結構的重要突破口來抓。服務業發展重點突出“五個優先”:優先發展現代物流、金融保險、科技信息等生產性服務業,優先發展服務周邊乃至全省、全國的外向型服務業,優先發展擁有高端技術、產品和品牌的高端服務業,優先發展物聯網、數字動漫等新興服務業,優先支持服務業基礎設施建設,以重點突破提升總體水平,并制定了眾多扶持政策,優先體現發展服務業的政策導向。

　　加大科學投入推進產業升級

　　記者日前在濱海新城看到,這里處處機器轟鳴,“吹海造田”、“科技創新大廈”、“綠化帶”……各項基礎設施建設熱火朝天。目前，濱海新城建設四大功能區總投資300多億元，濱海新城開發框架已基本形成。

　　把投資結構優化和重點項目建設作為轉方式調結構的動力源，靠優質增量投入轉方式、調結構、促發展，是我市加快推進轉方式調結構的重要舉措之一。

　　加大先進制造業投入，加快實施十大產業調整振興規劃，重點推進“三個千億”計劃，大力實施高新技術產業趕超戰略，促進先進制造業加快發展。目前，全市有40家企業進入全國大型工業企業行列，8家企業主營業務收入過百億元，28只股票上市，中國名牌產品發展到31個、中國馳名商標43個，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到32.3%。

　　加大現代服務業投入，以擴量提質為重點，強化“六大產業”和“四大載體”建設，積極推進企業剝離非核心業務，目前，服務業投資占固定資產投資的比重達到50%以上，服務業提供稅收比重超過1/3，對經濟增長的貢獻率明顯提升。金融業安全發展，成為全省第4個各項存款過3000億元的市；房地產市場健康運行，前三季度，全市房屋施工面積和商品房銷售面積分別增長39.2%和44.4%，保障性住房供應實現了對低保家庭的全覆蓋；現代物流業加快發展，海港物流園、魯東物流中心等91個物流項目正在順利建設中。

　　加大現代農業投入，著眼鞏固和擴大濰坊農業品牌優勢，加快推進“二次創業”，重點圍繞蔬菜、花卉、苗木、果品、畜禽五大主導產業，突出抓傳統農業轉型和農產品升級換代，加快農業水利、“110”科技服務和農村市場體系建設，努力打造出口農產品質量安全城市，全市綠色食品基地、有機食品基地等農業標準化基地發展到495萬畝，銷售收入過億元的農業龍頭企業達到146家、其中國家級9家。扎實推進新農村建設，農村柏油路、自來水、有線電視通村率分別達到96.4%、96.8%和100%。

　　加大文化產業投入，緊抓全省經濟文化強省建設的重大機遇，由單純依靠政府投入轉向政府引導、社會投入，鼓勵社會資本進入文化事業領域，著力抓10個重點園區、100個重點項目、100個骨干企業，打造新聞傳媒、文化展會、數字動漫等八大文化產業，推動濰坊由文化資源大市向文化強市轉變。

　　加大節能環保投入，堅持一手抓增量投入、一手抓存量削減，突出抓好節能減排、循環經濟和生態環境保護，截至6月末全市COD和SO2削減量已分別完成“十一五”任務的92.5%和117.2%。同時，緊抓新能源發展和應用，積極實施“十城萬盞”示范工程，全市現已安裝LED路燈7萬多盞，實測節電率68%；推行建筑節能，推廣應用太陽能、地熱、新型墻體保溫材料等產品，首批規劃建設了19個低碳示范社區。抓綠化和治水，全市森林覆蓋率達到35.2%，河流污染治理達到省定標準。強化支撐保障?確保轉調實效

　　記者在宇駿太陽能硅片公司采訪時，公司老總談到4億美元的投資緣何落戶高新區，動情地說，“我們是被濰坊人的真誠和熱情所感動，所以決定在這里生根開花。”

　　確保轉方式調結構有實效，一直是濰坊加快推進轉調工作中的重中之重。為此，我市堅持綜合施策，創新思路舉措，優化資源配置，強化支撐保障，確保每個任務目標都落到實處，取得實效。

　　突出金融財政導向作用，抓住國家繼續實施適度寬松貨幣政策的有利條件，及時跟進金融政策針對性和靈活性的調整，加快完善投融資體系，圍繞重點產業和區域發展搭建融資平臺，積極爭取信貸支持，去年以來共與各銀行簽訂戰略合作協議400多億元，金融支撐和服務能力顯著增強。

　　著力優化投資環境，著眼促成投資、推動發展，積極優化制度安排、完善政策體系，重點圍繞外資投入、自主創新和新興產業發展等方面，著力克服環境建設常態化問題，努力打造全國最具競爭力的投資環境，行政審批每年提速都在30%以上。



　　深入推進改革創新，抓住被確定為全省綜合配套改革試點市的重大機遇，勇于先行先試，文化、醫療衛生、農村社區、農村金融、集約利用土地等重點領域和關鍵環節的改革取得重大進展。成立了全省首家農村商業銀行，小額貸款公司發展到18家，探索了以農業生產資料抵押貸款模式；創新了土地流轉新途徑，目前全市組建土地股份合作社88家，建立土地流轉平臺59個，有序流轉土地95.9萬畝。

　　我們堅信，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，全市上下團結拼搏，積極作為，扎實進取，沿著科學發展的大道闊步前進，堅定不移地推進轉方式調結構，濰坊的經濟社會就一定能實現又好又快發展。（付生）