通州，位于首都北京東部，京杭大運河北端，地處長安街軸線與東部發(fā)展帶節(jié)點，是距離北京中心城最近的新城，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈人流、物流、信息流交匯的中心地帶，西距天安門20公里、北京CBD13公里，北距首都機場16公里，東距天津塘沽港100公里，素有“一京、二衛(wèi)、三通州”的美譽。全區(qū)面積906平方公里，地勢平坦，分布著大小13條河流，是北京多河富水特色最突出的區(qū)縣，被評為國家級生態(tài)示范區(qū)。 
　　北京市委十屆七次全會明確提出，“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展相適應的現(xiàn)代化國際新城”，將通州新城建設(shè)提到了前所未有的高度。為謀劃通州現(xiàn)代化國際新城建設(shè)，北京市發(fā)展和改革委員會、北京市通州區(qū)人民政府近日聯(lián)合舉辦了“世界城市建設(shè)中的通州國際新城發(fā)展論壇”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興、國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春等領(lǐng)導和專家出席論壇并作主題演講。 
行情危險!散戶應該盡快離場? 哪些股票值得滿倉買入? 某些股很可能還要漲50%！ 機構(gòu)資金目前已發(fā)生大變化 　　通州現(xiàn)代化國際新城建設(shè)模式應該是生態(tài)城模式。生態(tài)城規(guī)劃的一般原則包括：在交通方面，要編制整個地區(qū)的交通規(guī)劃，把步行、騎車以及使用公交車出行比例作為生態(tài)城鎮(zhèn)的整體發(fā)展目標，使城市出行更加便利、更加安全，而不是讓汽車跑得更快；在土地利用方面，應當實現(xiàn)混合的綜合商務和居住功能；在綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面，綠色空間不低于總面積的40%，且其中至少有一半是公共的、管理良好的、高質(zhì)量的綠色開放空間；在水資源利用方面，要設(shè)立長遠的節(jié)水目標，明確制定水循環(huán)戰(zhàn)略，確保生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)不會惡化水源質(zhì)量，注重建筑節(jié)水和循環(huán)利用，減少城市的熱島效應；在防洪風險管理方面，要能有效應對雨洪威脅，并盡可能地保留濕地、運河、池塘等自然斑痕；在城市設(shè)計方面，制定高水平的城市設(shè)計標準，使街道、公共場所、公園等公共空間超越老城進行規(guī)劃建設(shè)，同時要有效減少開發(fā)建設(shè)過程所帶來的碳排放；在公共服務設(shè)施建設(shè)方面，要盡可能吸引國家或區(qū)域一流的醫(yī)療、教育等公共服務機構(gòu)入駐，迅速提升宜居水平；等等。 
　　通州現(xiàn)代化國際新城建設(shè)可以借鑒全球知名生態(tài)城市德國弗萊堡的成功經(jīng)驗，將可持續(xù)發(fā)展的理念擴展到居住者幸福感的可持續(xù)、社會進步的可持續(xù)、自然景觀的可持續(xù)、地區(qū)獨特產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、城市文脈的可持續(xù)、二氧化碳減排的可持續(xù)等，力爭取得經(jīng)濟與生態(tài)效益的雙贏，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。 
　　通州新城要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和服務世界城市建設(shè)的要求，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先和主要的位置，優(yōu)化提升一產(chǎn)、二產(chǎn)，集中做強三產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點支持總部經(jīng)濟、金融服務、信息服務、高端商務會展的發(fā)展；大力發(fā)展休閑服務業(yè)，規(guī)劃建設(shè)以感受運河文化為題材的主題公園；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 
　　通州新城要在環(huán)渤海區(qū)域合作的大背景、大格局下來謀劃和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通州新城應大力發(fā)展最具條件和比較優(yōu)勢而區(qū)域內(nèi)其他城市沒有條件發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，例如為區(qū)域內(nèi)其他城市經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供高端服務。 
　　通州新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展應走園區(qū)化道路，通過共同管理經(jīng)濟事宜和環(huán)境事宜，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本，提高公用設(shè)施的利用水平，有利于清潔生產(chǎn)、能源資源的有效利用、污染的防治以及企業(yè)間的合作。 
　　通州新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展應堅持低碳、環(huán)保發(fā)展思路。通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新能源開發(fā)等多種措施，盡可能減少化石能源消耗和溫室氣體排放；加快通州新城原有產(chǎn)業(yè)的改造升級，新上項目堅持高起點、高標準，采取比其他城市更新、更嚴格的污染排放等標準，并嚴把質(zhì)量關(guān)，保證通州新城的天長藍、水長清。 
　　作為北京建設(shè)世界城市的先行區(qū)、示范區(qū)、試點區(qū)，通州要積極探索出一條以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，帶動和支撐城市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。 
　　一是把生態(tài)文明作為現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的核心目標，確立創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展的戰(zhàn)略主導地位。通州現(xiàn)代化國際新城要建立以低碳排放為主的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，提高城市建筑節(jié)能水平，減輕城市發(fā)展對能源供應和環(huán)境保護的壓力，提升生態(tài)環(huán)境檢測、保護和修復能力，形成水系保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢。 
　　二是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。通州新城要選擇一批市場前景好、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多的產(chǎn)業(yè)，特別要加快關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應用，積極推進電動汽車、清潔可再生能源、三網(wǎng)融合、生物醫(yī)藥、高端制造等領(lǐng)域發(fā)展，重點加大對現(xiàn)代物流、電子商務、數(shù)字內(nèi)容、信息服務及文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的扶持力度。 
　　三是積極倡導科學健康的生產(chǎn)生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的文化氛圍。把現(xiàn)代科技手段運用到城市文化保護各環(huán)節(jié)，使古老的運河文明在現(xiàn)代科技支撐下不斷煥發(fā)時代光輝。 
　　四是堅持開放創(chuàng)新，不斷提升集成國內(nèi)外優(yōu)勢資源的能力。以更加開放的胸懷面向全球廣納人才，增強國際人才競爭的主動權(quán)；樹立通過合作參與競爭的理念，明確京津冀與環(huán)渤海發(fā)展的聯(lián)系，有效整合上游和下游資源，形成協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢；在積極引進跨國公司總部落戶通州的同時，要加大對高等院校、科研院所和風險投資機構(gòu)的吸引能力，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立一批機制靈活、有力支撐戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究中心和創(chuàng)新基地，為新城的發(fā)展提供動力和支撐。 
　　通州現(xiàn)代化國際新城要多層次規(guī)劃、分步驟建設(shè)。第一，通州新城的主要職能是疏解首都城市功能，承載世界城市新增功能，一個很重要的內(nèi)容就是對這些功能進行分解、細化，理清到底哪些功能適合在通州發(fā)展。第二，通州建設(shè)現(xiàn)代化國際新城，要加快全區(qū)城市化步伐，探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的突破，使農(nóng)民從新城建設(shè)中得到較大的收益。第三，分步實施，逐步推進新城建設(shè)，但一些人文項目、景觀項目、民生項目等，應優(yōu)先考慮。 
　　通州要結(jié)合自身特點確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。通州和其他區(qū)縣特別是和中心城區(qū)比起來，一個很大的優(yōu)勢是擁有充裕的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。通州新城要建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，跨國公司、大企業(yè)研發(fā)中心以及高端文化和教育機構(gòu)聚集區(qū)域。在這個過程中，要千方百計、堅定不移地利用外資，要著力發(fā)揮面向環(huán)渤海的地理優(yōu)勢，把通州變成北京市面向環(huán)渤海的一個窗口，把環(huán)渤海地區(qū)的一些企業(yè)、機構(gòu)吸引到通州來。 
　　“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代化國際新城”戰(zhàn)略決策賦予了通州區(qū)在世界城市建設(shè)中新的使命和定位。 
　　通州新城規(guī)劃和建設(shè)要體現(xiàn)“低碳”、“綠色”理念。要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，把通州建設(shè)成為展現(xiàn)21世紀新一代城市風采的新城市。 
　　通州新城發(fā)展要緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要瞄準高端化、低碳化和服務化，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，推動制造業(yè)提檔升級和綠色發(fā)展，為首都經(jīng)濟做出積極貢獻。 
　　要充分發(fā)揮新城建設(shè)的輻射帶動作用，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要構(gòu)建相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系；引導農(nóng)民通過城市化建設(shè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改變生活方式，更好地、持續(xù)地富裕起來，實現(xiàn)向新市民的轉(zhuǎn)變。 
　　要發(fā)揮好推進北京與京津冀和環(huán)渤海區(qū)域合作發(fā)展的“橋頭堡”作用。將通州的發(fā)展融入京津冀和環(huán)渤海區(qū)域整體發(fā)展格局之中，要逐步實現(xiàn)與濱海新區(qū)、曹妃甸等國家高端制造業(yè)基地的聯(lián)動發(fā)展，為通州新城的發(fā)展注入新的活力。 
　　通州現(xiàn)代化國際新城定位應重點考慮兩個方面。一是通州的戰(zhàn)略謀劃要有全球視野。世界城市是全球城市體系的第一梯隊，集聚了國家的關(guān)鍵要素與資源，是國家參與國際合作競爭的重要載體。北京要打造世界城市，就要具有參與國際合作競爭的重要平臺，通州國際新城建設(shè)要肩負起打造這樣的平臺的重任。同時，通州現(xiàn)代化國際新城作為北京世界城市建設(shè)的重要組成部分，要成為全球經(jīng)濟中樞系統(tǒng)中的一個關(guān)鍵的神經(jīng)元。二是通州的戰(zhàn)略謀劃要考慮國家區(qū)域格局的發(fā)展變化，提升到國家戰(zhàn)略高度。通州的戰(zhàn)略謀劃絕不能僅僅定位在通州自身、定位在北京，而是應該定位成國家戰(zhàn)略的一部分，要提升到國家戰(zhàn)略的高度。同時，通州地處北京和天津間的交匯點上，定位要充分考慮京津兩個城市的經(jīng)濟整合，擔當起要素資源交換樞紐、人才集聚平臺的角色。 
　　通州現(xiàn)代化國際新城的發(fā)展定位應有三個：一是面向京津冀大的中央商務區(qū)。二是輻射環(huán)渤海的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。三是人文北京、科技北京、綠色北京的示范區(qū)。 
　　通州按照市委市政府的部署，加快推進現(xiàn)代化國際新城建設(shè)。一方面，對新城規(guī)劃進行系列科學論證，在更高水平上謀劃新城發(fā)展，邀請了30多名國內(nèi)外頂級規(guī)劃設(shè)計大師，運用國際最新城市建設(shè)理念，圍繞通州新城規(guī)劃進行了深入細致的論證，初步完成了運河核心區(qū)規(guī)劃深化方案，新城開發(fā)建設(shè)將集中體現(xiàn)智慧城市、低碳城市、科技城市、宜居城市等現(xiàn)代城市建設(shè)理念，將通州新城打造成為一個高端功能集聚、城市特色鮮明、服務體系完備的現(xiàn)代化示范城，成為“白天因商務而繁榮，夜晚因休閑娛樂而繁榮”的北方魅力水城；委托中國社會科學院、北京大學等多家知名高校院所，圍繞新城建設(shè)與“十二五”發(fā)展開展了多項課題研究，編制專題規(guī)劃，為新城建設(shè)和發(fā)展提供了強有力的智力支持。另一方面，率先啟動運河核心區(qū)五河交匯處的建設(shè)，加快推進土地一級開發(fā)、招商引資等重點工作。積極開展符合新城需求的大項目招商工作，儲備了一批高端優(yōu)質(zhì)項目，十月份現(xiàn)代化國際新城第一批建設(shè)項目就要破土動工；多渠道籌措資金，為新城建設(shè)提供了資金保障。全區(qū)干部群眾積極參與新城建設(shè)，各項工作高效、扎實推進，不僅體現(xiàn)了“通州速度”，更體現(xiàn)了“通州精神”。 
　　規(guī)劃對通州新城現(xiàn)代化國際新城建設(shè)具有非常重要的引領(lǐng)和指導作用，為此，通州專門邀請了國內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計大師對新城規(guī)劃進行了論證和深化。目前，規(guī)劃中的新城中心區(qū)面積48平方公里。新規(guī)劃在空間布局上，圍繞運河核心區(qū)五河交匯處，形成了以北運河、通惠河為水軸，以水鄉(xiāng)區(qū)、源頭島為區(qū)域景觀中心，以南、北商務區(qū)為城市產(chǎn)業(yè)承載地的布局結(jié)構(gòu)。注重開發(fā)強度的疏密結(jié)合，在南、北商務區(qū)規(guī)劃建設(shè)高層建筑群，并結(jié)合對運河文化的保護性開發(fā)，在運河源頭島和燃燈塔周邊設(shè)置了低密度區(qū)。新規(guī)劃主要有幾個特點：親水生態(tài)。多河富水是通州的優(yōu)勢，通州在新規(guī)劃的編制中，特別注重做好水文章，充分展現(xiàn)城市的親水性。為配合核心區(qū)的建設(shè)，還專門制定了水系專項規(guī)劃，加強水環(huán)境治理，改善水質(zhì)，營造水清岸綠的優(yōu)美景觀。低碳環(huán)保。率先編制了低碳城市指標體系，應用于新城建設(shè)的各個領(lǐng)域。地下空間綜合利用。核心區(qū)的地下空間將采用立體開發(fā)模式，統(tǒng)籌規(guī)劃機動車道、軌道線路、交通樞紐、停車場、配套服務設(shè)施等，最大限度實現(xiàn)地下空間互聯(lián)互通，形成通暢的地下走廊；同時，還采用城市管廊技術(shù)，綜合安排地下市政管網(wǎng)，實施統(tǒng)一管護，避免反復挖路修路。 
　　聚焦通州，建設(shè)國際新城是北京建設(shè)世界城市的重要組成部分，有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于疏導中心城區(qū)功能，有利于推動本市以及京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　北京市發(fā)改委將認真貫徹落實市委市政府的戰(zhàn)略部署，切實履行部門職責，全力支持通州建設(shè)國際新城。一是堅持適度超前原則。加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在軌道交通、新城路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、美化、河道水系保護方面加大支持力度，盡快形成比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為引進高端要素打下基石。二是發(fā)揮規(guī)劃引導作用，進一步優(yōu)化通州新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。結(jié)合目前正在編制的“十二五”規(guī)劃，從全市層面積極研究通州運河核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，引導通州高端產(chǎn)業(yè)集聚，同時提高城市的區(qū)域生活品質(zhì)，使通州成為宜業(yè)、宜居的新城，成為有特色、有競爭力、有持續(xù)發(fā)展能力的國際新城。三是創(chuàng)新發(fā)展思路，深化體制機制改革。通州新城建設(shè)，要瞄準國際一流水平，創(chuàng)新發(fā)展理念，率先形成有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有利于高端要素集聚、有利于創(chuàng)新要素活躍的體制機制，在全市乃至京津冀地區(qū)形成示范帶動作用。 
　　通州應立足北京，服務環(huán)渤海，面向全世界，建立中國北方的金融支持、文化創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)、高端物流、信息服務的中心。重點談兩個方面：一是通州要打造成中國的文化創(chuàng)意中心。通州是運河文化、京城文化、燕趙文化三種文化的交匯處，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在借著通州現(xiàn)代化國際新城建設(shè)契機，這種行動會更加有力量，要打造中國的文化創(chuàng)意中心。二是通州要打造成技術(shù)研發(fā)中心。北京科研院所多，總部經(jīng)濟發(fā)達，總部的技術(shù)研發(fā)力量強大，但北京中心城區(qū)寸土寸金，發(fā)展成本高，空間也受限，通州新城建設(shè)可以以最優(yōu)良的生活和居住環(huán)境，最優(yōu)惠的政策措施，最優(yōu)質(zhì)的政務服務，吸引北京乃至全國的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心聚集通州，打造研發(fā)之城，為環(huán)渤海地區(qū)和全國技術(shù)創(chuàng)新注入新活力。 
　　通州的定位就是北京建設(shè)世界城市的前沿，應該走在首都轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最前列。通州新城轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要打三面大旗：一是服務，通州未來就是主打服務牌，而且是高端服務、現(xiàn)代服務，通過服務業(yè)賺取更多的利潤。二是綠色，包括綠色生產(chǎn)、綠色消費，綠色環(huán)境，三個方面形成一個體系。三是智能，北京作為一個后起的世界城市，要追趕前面世界城市，但同時要有適度超前的戰(zhàn)略�熋闇饰磥�30年以后世界城市來發(fā)展，智慧地球、智能城市是未來發(fā)展的大趨勢，通州可以申請智能城市的定位，還可以申請成為國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。 
　　通州要成為正在邁向世界城市的北京的商務副中心，探索宜居平衡的國際新城發(fā)展模式。通州新城發(fā)展需要重點考慮三個方面：第一，通州目前的交通主要是過境交通，怎么從過境交通轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~交通，是至關(guān)重要的。第二，怎么把通州的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。第三，怎么吸引世界級企業(yè)總部，打造專業(yè)化服務綜合體。現(xiàn)在全球正在經(jīng)歷著所謂的第四次產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，這次大轉(zhuǎn)移非常重要的特點是基于企業(yè)不同的增值活動，在空間上、在不同的區(qū)域之間進行企業(yè)組織機構(gòu)的再配置。這次大轉(zhuǎn)移為通州打造總部專業(yè)化綜合體的行動提供了重要戰(zhàn)略機遇，通州要抓住這一機遇，吸引總部集群、吸引專業(yè)服務業(yè)向通州集聚發(fā)展。 
　　通州發(fā)展有兩個視角：一是站在國家層面上，要擔負起探索建設(shè)21世紀新一代城市的角色。二是站在北京層面上，新城建設(shè)要有助于解決北京城市發(fā)展中的突出矛盾。北京最突出的矛盾是空間結(jié)構(gòu)矛盾，單中心格局制約了北京綜合承載能力，帶來嚴重交通擁堵。東京發(fā)展中有兩條經(jīng)驗值得借鑒：一是建設(shè)密集、網(wǎng)絡化的軌道交通線路，二是分階段推進城市“副都心”戰(zhàn)略。北京發(fā)展要突出重點發(fā)展區(qū)域，突破單中心發(fā)展格局。市委市政府提出“聚焦通州”，就是要通州走在前面，定位更高，角色更重要。通州定位應是北京城市副中心，它承擔商務辦公、政務辦公、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住等多重功能，地位僅次于城市主中心。