近年來，中國電子書市場發展非常快，可查資料顯示，中國已成為全球第二大電子書單一國家市場。2009年中國電子書出貨量達382萬臺，2010年上半年出貨量占全球總量超兩成，僅次于美國，全年預計可達910萬臺。而規范這個迅速發展的市場成為新聞出版總署的一件大事。早在今年5月7日，新聞出版總署曾召開國內電子書產業發展情況調研座談會，問計電子書產業鏈條。知名科技評論人李易說，當時，新聞出版總署就已經傳達了“電子書企業不要做全產業鏈”的信號，擬在資質授權上予以區別對待，擬給予傳統出版單位“數字出版”資質，給予民營數字技術企業“數字傳播”、“數字化加工”資質。10日，新聞出版總署發布了《新聞出版總署關于發展電子書產業的意見》（下稱《意見》）。全文共20條，提出建立電子書行業準入制度，對從事電子書相關業務的企業實施分類審批和管理。據悉，新聞出版總署已經確定了第一批電子書企業名單，對注冊資金、經營場所等企業資質有明文規定，已由各省新聞出版局通知企業提交申請資料。細讀《意見》可知，政府層面將推動傳統出版單位、發行單位、數字化技術提供商，聯合搭建“國家級電子書內容資源投送平臺”；推動一批具有戰略性、示范性的電子書產業項目，將電子書生產企業納入國家數字出版基地重點支持領域。業內人士稱，“國家級”電子書內容資源投送平臺，或將使國內眾多運營內容終端的企業資質面臨考驗。