記者近日從海關總署獲悉，出口分類通關今年下半年起已在全國推開；進口分類通關在上海和黃埔海關試點的基礎上，試點擴大到全國15個直屬海關。 　　2009年起，海關總署在全國海關開展以風險管理為核心的出口分類通關改革試點。即在風險分類的基礎上，海關通關管理系統(H2000)根據是否涉稅、涉證，將報關單劃分為高風險重點審核、低風險單證審核和低風險快速放行三類通關作業模式。對誠信守法企業的報關單和其他經風險分析判別為低風險報關單(貨物)，由計算機快速驗放，提高通關效率；對走私違法等誠信度低企業的報關單和其他經分析判別為高風險報關單(貨物)，實施重點審核和查驗。
　　隨著全球經濟一體化進程的加快和我國開放型經濟的發展，海關監管、征稅、打私、統計等傳統職能不斷加重，反恐、貿易安全、環境保護、知識產權保護等非傳統職能快速拓展。而海關隊伍加上緝私警察也不過只有5萬人，因而面臨著有限的行政管理資源和快速增長的業務量的突出矛盾。
　　如何做到既管得住，又不影響通關速度，找準這一矛盾的平衡點成為了關鍵。而最早起源于保險行業的風險管理理念，給了海關以啟迪。
　　2009年7月，海關總署在北京、天津等15個海關對出口的海運和空運貨物試點分類通關。這些海關出口報關單量占全國出口報關單量的96.5%。一年多來，從15個試點海關反映和相關評估情況看，達到了“優化監管質量、提高通關效率、整合資源配置、緩解關員壓力”的改革預期目標。
　　據統計數據顯示，在風險分析的基礎上，這些海關83%的出口報關單適用了低風險模式通關，實現了低風險貨物的快速放行。從三種通關模式比較來看，低風險模式的整體通關速度比“高風險重點審核”模式快33.3%。
　　實施分類通關后，出口貨物的風險得到明顯區分，海關監管效能明顯提高。2009年7月至12月，試點海關數據對比顯示，高風險模式中的潛在風險是低風險模式中潛在風險的4.6倍。今年上半年，改革效果繼續擴大，試點海關高風險模式中的潛在風險是低風險模式中潛在風險的5.28倍。這種差異，不僅實際驗證了不同模式中潛在風險的高低，而且反映出海關風險防范把重點放在高風險模式上，實際監管更加有效。
　　此外，分類通關改革后，海關對人力資源進行了重新配置，把節省的人力充實到通關一線，監管的針對性和有效性進一步提高。據統計，開展分類通關的海關把近四分之三的查驗力量集中在高風險貨物上，高風險貨物的查驗比例是低風險貨物的12倍。今年上半年，82.33%的低風險貨物享受到通關便利，而超過7成的查驗資源集中配置在對高風險貨物進行重點監管上。
　　今年上半年，高資信企業(AA類和A類)通過低風險模式放行的貨物比率為87.5%。上述數據反映，守法經營的出口企業，更多地享受到了分類通關的便利，體現了海關管理中“守法便利、違法懲戒”的原則，不斷引導企業珍惜企業資信，守法經營，努力營造和凈化執法環境。同時，通關效率的提高，縮短了守法企業出口貨物在港口的滯留時間，物流成本進一步降低，得到了進出口企業、行業協會的充分肯定。15個試點海關所在地政府也多次對分類通關改革給予了高度評價。
　　“現在我們通過風險管理，織就了疏而不漏的"網"，合法進出就暢通無阻，走私違法就會被"網"住，切實履行依法行政、為國把關的神圣使命�！焙ｊP總署副署長魯培軍說。