10月28日，全國海關深入推進大監管體系建設暨“三查合一”工作會議在穗召開。海關總署署長盛光祖、副署長魯培軍出席會議并分別作了重要講話。會議認真傳達學習了黨的十七屆五中全會精神，強調要以五中全會精神為指導，進一步優化海關監管和服務，推進“三查合一”，抓緊構建適應科學發展要求的海關大監管體系，更好地促進經濟社會又好又快發展。 　　構建海關大監管體系是海關總署黨組在深入學習實踐科學發展觀活動中提出的創新體制機制的重大舉措，目的是按照科學發展觀要求優化海關整體功能，以更好地履行把關服務職責，推進貿易便利化，服務宏觀經濟發展。主要內容是以風險式管理為基礎，以綜合監管為模式，以提升整體功能為要求，建立職能分工更加科學合理、目標責任更加清晰到位、工作運轉更加協調高效的新時期海關監督管理體系。該體系將在今明兩年基本建成。
　　“三查合一”是海關大監管體系建設的重要內容和關鍵環節。具體內容是將海關稽查、減免稅核查和保稅中后期核查實行統一歸口管理，實現對海關現有職能的歸口、綜合和優化。“三查合一”不僅能夠促進海關后續管理和實際過程監管的加強，緩解業務量迅猛增長與海關監管資源嚴重不足的矛盾，而且能夠有效避免海關人員重復下廠，有利于建立關企合作伙伴關系，給企業帶來實實在在的好處。
　　海關總署有關部門，廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關單位主要負責同志等170多人參加了會議。