許多消費者在商超購買到因解凍而影響口味的水餃后，便會將矛頭直指生產商——這么大的廠家怎么能生產出這么次的產品？或許廠家在為商超等冷鏈系統背黑鍋。

    “在保證食品安全和國內冷鏈建設方面，商超作為重要一環，有著義不容辭的責任。”4月8日~10日在深圳舉辦的“第六屆CCFA食品安全年會”上，中國連鎖經營協會會長郭戈平如是說。

    商超作為生鮮農產品零售的一個重要渠道，越來越受到城市消費者的信任和青睞，同時作為整個生鮮食品供應鏈的末端，也承擔了生鮮食品冷鏈的最大風險，中國連鎖經營協會通過對全國10家大型連鎖企業管理人員以及92家超市門店進行調研發現，國內商超不僅收貨環節存在著明顯的斷鏈現象，而且有關冷鏈管理要求方面也是乏善可陳。

    麥肯錫的報告顯示，經過對全亞洲11個國家17個市場主導零售企業的40位管理人員調研發現，生鮮食品最大的三個威脅是化學殘留物、微生物交叉感染/腐敗和動植物疾病。降低食品安全風險的最佳措施便是加強對生鮮食品供應鏈的控制，而這點恰恰成了國內商超的軟肋。

    郭戈平表示，商超應該利用自身優勢，對冷鏈建設加以規范管理，推動上游種養殖商以及加工商、物流商的食品安全與冷鏈管理。
首先，建立冷鏈可追溯系統迫在眉睫。

    從農場到餐桌的全程供應鏈上，任何一個環節出現問題都有可能帶來食品安全隱患，而目前零售企業對生鮮食品冷鏈的管控是從收貨檢驗環節開始的。國內很少有企業能夠做到生鮮配送中心覆蓋到所有門店，所以零售商建立全國性的生鮮配送網絡已經成為大勢所趨。
其次，規范商超冷鏈管理標準。

    通過調研發現，不同商超在冷鏈規范要求方面有著很大出入。郭戈平舉例說，商超在生鮮食品的收貨時間要求上從10分鐘到40分鐘不等，在入倉檢驗環節商超僅靠感官檢測的情況也大有人在。而對于溫度不合格的產品，各個商超所采取的措施也不同。其中42.86%的超市規定溫度在一定范圍內波動是可以接受的；14.29%的超市會對溫度在一定范圍內波動的現象采取扣重懲罰，30.77%的超市一旦發現食品超過規定溫度便會全部拒收。

    郭戈平說，由于不同商超的冷鏈標準不統一，甚至在同一零售企業不同區域的流程和標準也存在不小差異。

    最后，加強員工培訓，切實推動冷鏈建設。

    在所有受訪超市中，沒有一家企業有專門的生鮮食品冷鏈管理培訓，超過60%的企業每年只有一次甚至沒有相關培訓，這對于人員流動率相當高的零售行業是很可怕的。郭戈平認為，隨著國內外食品安全監管制度的日趨完善，以及對食品安全質量標準的深入研究，商超應該加強對員工食品安全以及冷鏈規定相關知識的培訓。另外，商超應該對消費者進行冷鏈安全指導、教育，共同推進國內冷鏈建設以及食品安全。

    我國冷鏈工程仍處于起步階段

    我國發展農產品冷鏈工程，雖然實現了從無到有、從小到大、從某一個區域到跨區域發展，但是整個冷鏈工程仍處于起步階段，與發達國家相比還有很大差距。歐美等發達國家的易腐農產品長途冷鏈運輸率達１００％，而我國僅占總產量的３２％，目前還有大量的肉類、水產品、牛奶和豆制品，在沒有冷鏈保證的情況下運銷。歐美鐵路運輸腐爛率控制在５％－８％，而我國高達２５％－３０％，每年直接經濟損失１００億元以上。

    食品冷鏈的硬件設施建設不足。我國一些設施設備陳舊，發展和分布不均衡，無法為易腐食品流通提供全程式低溫保障。海南香蕉產量已過百萬噸，香蕉大量上市之時，冷庫根本容納不下，只得依靠加快出島速度來緩解壓力。今年因為消費者對香蕉枯萎病有誤解，導致香蕉出島遲緩，部分香蕉腐爛，蕉農、蕉商為了盡快出貨，只得競相壓價，導致香蕉產業一度受損。

    一條完整的冷鏈，要有冷凍加工、冷凍貯藏、冷凍運輸與配送、冷凍銷售四個部分，目前我國冷鏈工程建設仍然面臨著許多問題：一是政出多門，地區條塊分割，一定程度上影響了冷鏈工程的“鏈接”和一體化運營。二是手段落后，科技含量較低。三是信息不暢，商品流動緩慢。四是規模較小，融資能力脆弱。五是缺乏上下游一體化的整體規劃和整合。

    冷鏈工程建設需要農業政策性金融支持 

    一、支持冷鏈工程的區域協作和實現網絡化。對一省而言，農業政策性金融應重點支持省、市縣、鄉鎮三級市場體系建設與現貨市場網絡建設，逐年消滅農產品重點鄉鎮的冷鏈空白點和盲點，使冷鏈工程的陽光普照到全省農產品生產的所有區域。

    二、支持一體化經營。農產品產銷業務經營一體化是冷鏈工程的生命線，農業政策性金融應擇優支持兩大機制建設：一是支持企業構建或推廣農產品的產地包裝、收集→自制冷源集裝箱貨車儲運→銷地以集裝箱為單元批發、銷售的運營機制。二是支持企業以合資合作或行業協作等形式走向聯合，促進冷鏈工程與種養等相關環節建設的互動、共生、共贏關系。

    三、支持建立可操作的企業融資平臺。可增設軟貸款品種與當地政府、企業共同注資創建融資平臺，成立相應的農產品冷鏈工程企業信用擔保協會，為投資主體拓寬融資渠道。兩年前，國家開發銀行就已在海南進行了成功實踐，通過創建城鄉信用協會平臺、縣域擔保公司，為澄邁縣、瓊海市、樂東縣等多個市縣發放貸款，支持小企業建設冷庫，借貸者取得良好收益，銀行也取得了良好效益。

    四、探索建立農產品冷鏈工程企業貸款新方式。中國農業發展銀行海南省分行行長栗惠民認為，參考《中國農業發展銀行農業產業化龍頭企業貸款辦法》的有關條款，在貸款條件、期限、展期、利率、方式等方面，可以給予農業產業化龍頭企業更加優惠的政策，并簡化貸款辦理程序，提高效率，適當降低貸款門檻，吸引冷鏈工程企業與農發行建立信貸關系。

    五、創新貸款擔保方式。探索和完善冷鏈工程企業以房地產、機器設備、交通工具等，作為資產抵押物抵押貸款；推廣“企業聯保＋企業信用擔保協會擔保”“企業之間相互保證擔保或反擔保”等新型擔保模式；對企業申請用于固定資產投資的中長期貸款，可以以其未來形成的可操作的資產作為抵押物；對企業申請用于生產經營的流動資金貸款，可以以其承包１５年以上的土地使用權和投入自有資金形成的冷鏈工程建設項目整體為貸款抵押。