近年來，西部貧困地區(qū)各級黨委、政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)初步從理念變?yōu)榉较颉⒆優(yōu)樾袆樱�在各行各業(yè)得到迅速發(fā)展。但與東南部發(fā)達地區(qū)相比，與當前經(jīng)濟發(fā)展中不斷擴大的資源環(huán)境壓力相比，西部欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展相對滯后。在當前及今后相當長的一段時期內(nèi)，西部貧困地區(qū)要堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，放在更加突出的位置，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、專業(yè)基地、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條、骨干企業(yè)和重點項目為載體，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制機制創(chuàng)新和科技進步為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，突出重點，整體推進，建立健全以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)服務(wù)業(yè)為補充的覆蓋全社會的循環(huán)經(jīng)濟體系，促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模。

　　以改造提升礦產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。礦產(chǎn)業(yè)是西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟支柱和主導產(chǎn)業(yè)。改造提升礦產(chǎn)業(yè)，既是加快科學發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域。要積極依托豐富的資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走環(huán)境保護和資源節(jié)約的綠色發(fā)展之路，推動礦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力把以鋼鐵、有色金屬、煤炭、建材為主的礦產(chǎn)業(yè)真正培育成為輻射和帶動西部貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。一是加速推進礦權(quán)整合。著眼于推進礦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，優(yōu)化資源配置，淘汰落后產(chǎn)能，積極支持當?shù)佚堫^企業(yè)以協(xié)議轉(zhuǎn)讓及控股方式牽頭整合、開發(fā)礦產(chǎn)資源，組建大企業(yè)、大集團，加強與國內(nèi)知名企業(yè)在資源勘探、礦產(chǎn)品精深加工、資本運作等方面的合作，不斷提高礦產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。二是積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。著眼于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和資源利用水平，依托當?shù)刂攸c骨干企業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)中下游加工產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好浮選、冶煉、深加工和廢棄物綜合利用項目，不斷拉長主導產(chǎn)業(yè)鏈條。三是加強循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)。著眼于實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)共生組合，全力抓好循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化項目布局和產(chǎn)業(yè)銜接，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用，努力把工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建成推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。四是大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。著眼于節(jié)能減排，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)進步，開展以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標的清潔生產(chǎn)，積極推廣應用國際先進水平的新技術(shù)、新工藝，降低生產(chǎn)過程中的能源資源消耗，從源頭上降低污染物排放。

　　以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為途徑，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。西部貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對落后，但特殊的立地條件和資源稟賦，具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系最重要的途徑和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)的主攻方向，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鮮明、獨一性產(chǎn)業(yè)形成強勢、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)互為補充、地方性特色產(chǎn)品盡顯特色的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一是科學編制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入調(diào)研、全面普查的基礎(chǔ)上，邀請有資質(zhì)的規(guī)劃機構(gòu)，精心編制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，對本區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進行準確定位，科學界定各類特色農(nóng)業(yè)適生區(qū)，優(yōu)化發(fā)展布局，做到產(chǎn)業(yè)適生區(qū)的合理覆蓋，科學合理有序地推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是集中突破優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。立足于西部欠發(fā)達地區(qū)地方財力嚴重不足，招商引資和民間投資乏力，特色農(nóng)業(yè)投入較少而且非常有限的實際，要收攏五指，握緊拳頭，集中力量辦大事，重點培育和發(fā)展比較優(yōu)勢突出的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，力爭在較短的時期內(nèi)使這些產(chǎn)業(yè)獲得超常規(guī)、跨越式發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。三是著力提升產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。在切實擴大特色產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制和利益共同體，逐步形成一批高附加值的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。四是深入實施科技創(chuàng)新工程。以科技為先導，進一步加大科技興農(nóng)力度，通過推廣先進實用技術(shù)和高新技術(shù)，推進品種改良，普及科學的種植養(yǎng)殖模式，有效預防和控制病蟲害，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用水平，提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量，推進農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。五是積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品相關(guān)標準，規(guī)劃建設(shè)一批重點生產(chǎn)基地，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的認定認證、商標注冊、產(chǎn)品包裝和宣傳推介、節(jié)會參展等工作，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的檔次和品味。

　　以發(fā)展水電能源為重點，大力開發(fā)利用可再生能源。水電能源、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源、太陽能、風能是可再生可反復使用的能源，完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。在一定程度上說，優(yōu)先發(fā)展可再生能源也就是對能源資源最大的節(jié)約。一是科學發(fā)展水電能源。西部地區(qū)特別是西南地區(qū)和西北地區(qū)南部是我國貧困最集中的地區(qū)，也是我國水力資源最集中的地區(qū)。要依托水力資源優(yōu)勢，科學編制發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化電站布局，合理配置水力資源和輸配電設(shè)施，進一步加大招商引資力度，積極引進戰(zhàn)略性投資主體，論證開發(fā)水電能源項目，全面加快流域梯級電站綜合開發(fā)，把豐富的水力資源轉(zhuǎn)化為顯示的經(jīng)濟效益。注重開發(fā)利用電站庫區(qū)的水面資源大力發(fā)展水面養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，注重實現(xiàn)水電能源開發(fā)與當?shù)馗吆哪墚a(chǎn)業(yè)開發(fā)的有效對接，實現(xiàn)水電資源開發(fā)利用效益的最大化。注重電站建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重，加強庫區(qū)防洪減災、泥石流治理和生態(tài)環(huán)境保護，使水電能源開發(fā)成為利用水能資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮綜合效益的系統(tǒng)工程。二是大力推進農(nóng)村沼氣建設(shè)。要圍繞保護農(nóng)業(yè)生態(tài)和改進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，在適應發(fā)展沼氣的地區(qū)積極建設(shè)一批“一池三改”戶用沼氣、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣、聯(lián)戶沼氣、校園沼氣和秸桿綜合利用工程，積極推廣“豬―沼―糧（果、菜、藥）”等綜合生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，推進農(nóng)業(yè)剩余物的資源化。三是積極開發(fā)利用太陽能、風能等新興能源。西部貧困鄉(xiāng)村絕大多數(shù)分布在土石山區(qū)、林緣區(qū)和半山干旱地區(qū)，這里日照時間長、風力大、地域?qū)拸V，具備發(fā)展太陽能、風能等新興能源的有利條件。要積極開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電、風力發(fā)電項目，大力推廣應用太陽灶等太陽能利用技術(shù)，提高多種能源開發(fā)利用水平，著力改善原有的以煤、木材為主的農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，努力緩解農(nóng)村資源環(huán)境的壓力。

　　以發(fā)展旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展各類循環(huán)型服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)具有資源消耗少、污染物排放低的特點，是“無煙”工業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。西部貧困地區(qū)生態(tài)旅游和人文旅游資源富集。要興旅游、帶百業(yè)，推動西部欠發(fā)達地區(qū)旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。一是著力打造旅游精品。突出打生態(tài)牌、文化牌，加快景區(qū)（點）建設(shè)和 A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，深入挖掘文化內(nèi)涵，形成一批獨具特色的特色旅游產(chǎn)品，提高西部旅游在旅游市場上的競爭力。二是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建行、游、住、食、購、娛等一體化的旅游接待體系，進一步加強以交通為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游賓館、飯店建設(shè)和景區(qū)（點）配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引進國內(nèi)外知名酒店落戶，推動旅游接待上檔次、上水平。三是加強區(qū)域旅游合作。推進區(qū)域旅游聯(lián)動和精品旅游線路合作，依托本區(qū)域內(nèi)國際國內(nèi)知名景區(qū)景點，建立資源共享、游客互送、聯(lián)合開拓市場的區(qū)域旅游合作機制。四是推進旅游與生態(tài)的融合。正確處理旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，立足保護抓開發(fā)，搞好開發(fā)促保護，以生態(tài)旅游業(yè)為載體，推動旅游與生態(tài)的融合，把青山綠水、碧水藍天轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀內(nèi)≈�不盡、用之不竭的綠色銀行。五是加快發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動功能強的特點，以旅游業(yè)為龍頭，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和模式加快發(fā)展物流、金融、信息等各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別要大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運作的現(xiàn)代物流體系。

　　以建設(shè)生態(tài)文明為目標，著力構(gòu)建循環(huán)型社會體系。順應循環(huán)經(jīng)濟由企業(yè)“小循環(huán)”向園區(qū)“中循環(huán)”、社會“大循環(huán)”發(fā)展的規(guī)律，有步驟、分層次地推進循環(huán)型社會體系建設(shè)。在企業(yè)層面，我們將以推行清潔生產(chǎn)為重點，積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推進生態(tài)設(shè)計，加快實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，努力建設(shè)綠色工廠、綠色企業(yè)，為本區(qū)域企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)先行探路，創(chuàng)造經(jīng)驗。在園區(qū)層面，在先行抓好循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，充分發(fā)揮其示范帶動效應的基礎(chǔ)上，按照循環(huán)經(jīng)濟的方式抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力將各類工業(yè)集中區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚落的生態(tài)型園區(qū)。同時，結(jié)合不同地域特點，著力建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力推廣先進節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極構(gòu)建各具特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，促進農(nóng)業(yè)資源的充分利用。在社會層面，我們將大力發(fā)揚西部地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、消費方式，積極開展節(jié)約型機關(guān)、學校、醫(yī)院，循環(huán)型城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村和綠色建筑、綠色交通等生態(tài)文明創(chuàng)建活動，推進全社會生產(chǎn)、消費方式的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)生態(tài)文明奠定良好的社會基礎(chǔ)。