中國發(fā)改委正密集調(diào)研，醞釀“十二五”計(jì)劃起草方案。據(jù)悉，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司牽頭，研究“十二五”規(guī)劃中區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案。“不要輕易提新戰(zhàn)略、造新詞，以免政策混亂，不知如何下手，‘十二五’不要再造新概念。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。他說：“‘九五’計(jì)劃以來，區(qū)域規(guī)劃提出了很多新概念，諸如‘小城鎮(zhèn)建設(shè)’、‘縣域經(jīng)濟(jì)’、‘區(qū)域協(xié)調(diào)’等等，以前這些提法或者口號都是對的，方向也沒有問題，但‘十二五’規(guī)劃更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)‘落實(shí)’，將這些年提出的戰(zhàn)略落到實(shí)處，出臺具體措施。”據(jù)悉，從“九五”計(jì)劃開始，經(jīng)歷的幾個(gè)計(jì)劃都強(qiáng)調(diào)“增長”，而“十二五”則很可能定調(diào)“均衡”。即區(qū)域間的均衡、貧富差距的均衡、大城市與小城鎮(zhèn)的均衡、公共服務(wù)的均衡等等。發(fā)改委一位官員表示，縮小區(qū)域差距，尋求區(qū)域協(xié)調(diào)是“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。這次制定“十二五”區(qū)域規(guī)劃，將把握幾個(gè)原則：切忌區(qū)域政策“一刀切”、“大而全”；關(guān)鍵解決的不是增長速度，而是收入、公共服務(wù)等的差距問題；增強(qiáng)區(qū)域政策的針對性、可操作性和有效性；確保政策思路的連續(xù)性、持續(xù)性，切忌大起大落、“翻燒餅”。“不折騰、不忽悠，在平穩(wěn)中調(diào)整轉(zhuǎn)型。”發(fā)改委這位官員表示，對區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政府也不應(yīng)具體插手，不具體出扶持政策，而是進(jìn)行政策引導(dǎo)，讓產(chǎn)業(yè)自然轉(zhuǎn)移。據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃的起止時(shí)間為2011年至2015年，涉及到能源、環(huán)保、工業(yè)、通信和信息化等具體領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃調(diào)研工作已經(jīng)啟動(dòng)。中國的規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段，目前第一階段將完成。