楚雄正雄心勃勃要把自己建成“東連昆明，南接?xùn)|南亞的物流中心”。攝影：本報記者  李進紅
張建強有兩部手機，一部是楚雄的號，一部是昆明的號。他每個月在昆明呆上一周左右，其余時間在楚雄。8年前他還在楚雄州旅游局任局長。退休后被彝人古鎮(zhèn)所屬的楚雄匯通房地產(chǎn)公司聘為策劃總監(jiān)。
彝人古鎮(zhèn)剛開始建，他就想如何從由昆明往滇西方向的游客中分得一杯羹。“每年昆明到滇西的游客有1000萬人，我們算了一筆賬，有10%的游客，也就是100萬人進入彝人古鎮(zhèn)，我們就能賺錢了”，結(jié)果古鎮(zhèn)開業(yè)的第一年，2007年有130萬人進來，2008年有300萬人。
彼時，楚雄州已經(jīng)開始謀求自身面向的轉(zhuǎn)變，從滇西轉(zhuǎn)向滇中。
緬甸人孟澡澡在彝人古鎮(zhèn)里開了兩家珠寶玉器店，至此他在云南省已經(jīng)開了三家店。來中國6年，孟澡澡的中國話已經(jīng)講得很流利，他每年2月份回緬甸和家人團聚一次，進貨在瑞麗的口岸就可以完成。
古鎮(zhèn)里目前有200多名東南亞人在經(jīng)商，為此專門設(shè)立了緬甸風(fēng)情街。而同時，楚雄州內(nèi)越來越多的企業(yè)，已經(jīng)開始把目光瞄準東南亞和南亞的巨大市場。瀾滄江啤酒集團在緬甸、泰國、越南和老撾等國家都設(shè)立了營銷中心。
從1996年的“華夏第一州”，財政收入比紅河州多出5000多萬，到現(xiàn)在的年財政總收入不及紅河州的一半，在改革開放30年中的后半段，楚雄州突然迷失了自己。
現(xiàn)在，借著打造滇中城市群的機會，楚雄正努力尋找屬于自己的方向——楚雄要把自己建成“面向滇西和東南亞的物流中心”。
滇西重鎮(zhèn)向滇中靠攏
滇西還是滇中？對楚雄人來說，這一直是個問題。
從2007年年底開始，楚雄市的街面上，一些商鋪開始把門頭招牌上的“滇西”改為“滇中”。
當年11月5日，云南省政府在楚雄召開了研究楚雄發(fā)展的現(xiàn)場辦公會，提出楚雄要融入滇中經(jīng)濟圈。
楚雄州政府研究中心主任黃正山介紹，此前楚雄一直被視為滇西八地州之一，而楚雄州的自身定位也是服務(wù)滇西。
在2005年安（寧）楚（雄）高速沒有修通之前，從楚雄到昆明需要三四個小時。距離滇中經(jīng)濟圈，確實有點遠。
楚雄州副州長楊元茂曾經(jīng)就物流業(yè)分析楚雄的滇西和滇中定位。從滇中經(jīng)濟圈來看，楚雄在滇中經(jīng)濟圈里是距昆明相對較遠、發(fā)展基礎(chǔ)和綜合實力相對較弱的地區(qū)，要融入滇中經(jīng)濟圈的核心區(qū)還需作更大的努力。從滇西經(jīng)濟圈的情況來看，楚雄雖然是滇中通往滇西的必經(jīng)之地，滇西地區(qū)地域廣闊、資源豐富、發(fā)展前景較好，但多數(shù)地區(qū)目前經(jīng)濟發(fā)展仍然相對落后，消費需求相對較弱，從而制約了物流業(yè)發(fā)展的市場空間，同時，來自鄰近的大理州的競爭壓力也越來越大。
一面有點夠不著，一面又面臨阻力和壓力。但是放在全省一盤棋的背景下，目前的滇中定位，黃正山認為是符合楚雄州的實際的。
中央政府給云南省的新的發(fā)展定位，是中國通往東南亞、南亞的“橋頭堡”。黃認為滇中城市經(jīng)濟圈是橋頭堡里的重要樞紐，對于楚雄來說，這個定位也上升到了中國與東南亞、南亞的關(guān)系層面。而云南省“十一五”規(guī)劃提出的未來五年“一極三向五群”的空間開發(fā)戰(zhàn)略布局中，楚雄州處于滇中與滇西、滇川之間的連接點上。因此在楚雄州的簡介和招商資料中，出現(xiàn)了這樣的字眼：滇中福地，滇西門戶。
現(xiàn)在，滇中還是滇西，對于楚雄人來說，已經(jīng)不是一個問題。
向北搞定攀枝花
永仁縣永定鎮(zhèn)的農(nóng)民，正在給攀枝花的市民種著蔬菜。
這是根據(jù)該縣特殊的地理位置制定的發(fā)展策略。永仁縣永定鎮(zhèn)在滇川要道108國道和南（華）永（仁）公路的交會處，距離攀枝花只有87公里，是滇中地區(qū)最靠近攀枝花市的縣城和溝通四川的最便捷通道。
這可以視作對攀枝花人的反哺。
上世紀60年代，永仁縣1418平方公里土地，97%的礦產(chǎn)資源劃歸四川攀枝花，過去永仁人一直說“‘坐墩肉’被割”。
為此，永仁提出要做“攀枝花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑的‘后花園’”。
攀枝花市是典型的工業(yè)城市，擁有57.6萬人口，由于地處金沙江河谷，城市主要建設(shè)在金沙江兩岸，城區(qū)氣候炎熱，周圍能夠提供居民休閑度假的地方不多。而永仁縣屬于北亞熱帶丘陵季風(fēng)氣候，人多地少，森林覆蓋率高，氣候宜人，適合療養(yǎng)。此外，永定鎮(zhèn)品種繁多的中草藥、野生菌、板栗、核桃以及連片種植的葡萄、櫻桃、草莓等干果、水果也可以大量供應(yīng)攀枝花市場。
在滇中的兄弟間目前還是競爭多于合作的情況下，也許攀枝花會成為楚雄州發(fā)展的另一個好伙伴。
向南打通東南亞
楚雄州政府研究中心主任黃正山介紹，在全省交通格局中，昆明以西70%～80%的物流都要經(jīng)過楚雄，滇川之間的主要鐵路和公路物流也要經(jīng)過楚雄。
距離楚雄市只有幾十公里的廣通，是一座正好位于成昆鐵路和廣大鐵路交會點的小鎮(zhèn)，自古以來商賈云集，被稱為“西來至鎖鑰，九郡之咽喉”，素有“旱碼頭”之稱。“現(xiàn)在每年流經(jīng)廣通發(fā)往全國的貨物有200萬噸，比如白糖會從這里走向甘肅和西藏，而水泥等又通過這里走向四川、廣西和廣東。”廣通聯(lián)心物流公司的負責(zé)人顧志昆告訴記者。
顧志昆表示，隨著楚雄州內(nèi)外的交通網(wǎng)的完善，物流業(yè)的優(yōu)勢將越來越明顯。
安（寧）-楚（雄）、永（仁）-武（定）高速公路建成通車和昆（明）-廣（通）鐵路復(fù)線的修建，使得楚雄州與昆明的空間距離將進一步縮短，從而使楚雄加快融入滇中經(jīng)濟圈的核心區(qū)；另一方面，隨著大（理）-麗（江）鐵路、大（理）-瑞（麗）鐵路、麗（江）-香（格里拉）鐵路及滇西正在規(guī)劃的幾條高等級公路的修建，楚雄與滇西地區(qū)及東南亞國家的空間距離將進一步縮短，經(jīng)濟聯(lián)系將更加緊密。
在楚雄州的規(guī)劃中，近期，通過成昆鐵路廣通至昆明段復(fù)線、廣大鐵路復(fù)線建設(shè)，提高楚雄客貨運輸能力和水平。
楚雄人的目標是，爭取近期攜手開通昆明-楚雄高速城際列車，并逐步開行楚雄-曲靖、楚雄-大理、楚雄—攀枝花的高速城際列車。遠期爭取修建從楚雄南下至新平，接泛亞鐵路中線的鐵路連接線。
同時在交通網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點上增建物流中心，遍地開花——在元謀、南華、永仁、祿豐以及廣通等處建設(shè)物流分中心，每個中心分別成為鋼鐵水泥、水果蔬菜、食品的專業(yè)型物流中心。
滇西物流中心的建設(shè)也在上演爭奪戰(zhàn)。為此，楚雄州委托權(quán)威機構(gòu)已經(jīng)完成了《廣通物流園區(qū)總體規(guī)劃》并通過省級專家組評審，到2020年，可實現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)量2000萬噸，物流業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到100億元。
避開競爭 力促合作
黃正山認為滇中發(fā)展極的各州市受傳統(tǒng)行政區(qū)劃影響，普遍存在單打獨斗、各自為政的思想，還沒有形成區(qū)域經(jīng)濟一體化的理念，地區(qū)政策、體制的差異，給產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展造成了障礙，給楚雄融入滇中發(fā)展極帶來了難題。
此前楚雄州和滇中銅冶煉廠談妥了一個10萬噸的項目，后來又搬到了呈貢，“在我們這里地方都選好了，讓人家給搶過去了”。
對此黃認為昆明市給自己的定位太低，類似這種重工業(yè)的項目，昆明應(yīng)該積極出讓給周邊州市。
曾任楚雄州發(fā)改委主任的王玉璽給楚雄在滇中城市群的定位是“為昆明騰出更多空間”，他認為昆明發(fā)展到今天，環(huán)境承載能力已經(jīng)很小，居住環(huán)境的發(fā)展空間也有限，在“滇中經(jīng)濟圈”的構(gòu)建中，楚雄已經(jīng)為承接昆明重化工等一些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移做好了充分的準備。“希望昆明能從城市發(fā)展的定位出發(fā)，將重化工等不適宜宜居城市建設(shè)的企業(yè)外移，積極引進污染小、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，當好老大哥。”
然而就目前“老大哥”仍然積極搶小弟的口糧的現(xiàn)實，黃正山認為目前可以用飛地經(jīng)濟的方式來解決——建立一批跨區(qū)域合作的經(jīng)濟區(qū)。
黃表示，可以考慮在楚雄至廣通之間集中力量規(guī)劃建設(shè)一個新的工業(yè)園區(qū)，引入有實力的企業(yè)參股進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)化運作，各縣市現(xiàn)有企業(yè)以及招商引資的企業(yè)凡愿意入園發(fā)展的均可以入園發(fā)展，并對企業(yè)產(chǎn)生的產(chǎn)值、增加值、稅金與楚雄市按比例分成，這樣既可解決部分縣園區(qū)建設(shè)滯后影響工業(yè)發(fā)展的問題，也可以推動全州工業(yè)集聚發(fā)展。
而祿豐縣和安寧市相連，且均為工業(yè)重鎮(zhèn)，可以考慮在兩縣市之間規(guī)劃建設(shè)新的經(jīng)濟帶，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)上的分工協(xié)作。
楚雄北有金沙江流過，南有紅河流過。在楚北的規(guī)劃中，有金沙江流域經(jīng)濟帶上的重要增長極這樣的定位，也因此，在楚北的發(fā)展規(guī)劃中，必然要和四川省發(fā)生聯(lián)系。
而南部紅河流域內(nèi)的哀牢山國家級自然保護區(qū)，更是地跨普洱、玉溪和楚雄三個州市，其中47%的面積在楚雄州境內(nèi)，因此楚雄方面想聯(lián)合三方，共同打造“哀牢山國家公園”，目前計劃已經(jīng)提上日程。
黃正山認為，楚雄州在底子薄、競爭力弱的情況下就應(yīng)該避開競爭，搞合作，“飛地經(jīng)濟是一條路。”
■楚雄“大交通”藍圖
近期目標：爭取近期攜手開通昆明-楚雄高速城際列車，并逐步開行楚雄-曲靖、楚雄-大理、楚雄-攀枝花的高速城際列車；遠期目標：爭取修建從楚雄南下至新平，接泛亞鐵路中線的鐵路連接線。