對市高新區建立現代產業體系的若干思考
2010-1-11 20:04:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
目前市高新區的產業結構總體上與現代產業體系的要求還相差甚遠。園區一直采取工業園區的發展模式,工業經濟占絕對主導地位,服務業發展嚴重滯后,僅表現為少量的商貿業;產業多處于價值鏈的中低端,傳統制造業仍是園區在“量”上的重要支撐,在某些高新技術產業領域僅取得了“點”上的突破,高新技術產品產值僅占園區總產值的8.9%;同時,園區的創新資源匱乏,技術創新水平低下,經濟增長主要依靠單一要素(如資本和土地)驅動,大多缺乏自主核心技術和知識產權。構建現代產業體系成為市高新區現階段的戰略核心。
現代產業體系的突出特征表現為“現代”,即現代元素比較顯著的產業構成,高端與高附加值是其精神核心。市高新區經過17年的滾動發展,充分利用改革開放的先發優勢,已經從一個以傳統產業和輕加工制造業為主體的經濟體發展成為一個以現代工業為主體、民營資本充裕、外資經濟活躍的經濟體,但高端產業、高附加值環節匱乏,服務業發展滯后等問題仍然突出。當前,包括江門在內的珠三角地區已進入產業升級、城市轉型的關鍵階段,市高新區將肩負起引領城市經濟振興、區域產業結構升級與生產方式轉變的重大歷史職責。如何以科學發展觀指導建立現代產業體系,推動產業結構的優化與提升,不僅是市高新區自身實現健康、科學發展需要解決的重大理論和實踐問題,而且也是強化其在區域經濟中的獨領地位需要著力解決的戰略重點。
一、現代產業體系的構建必須契合江門的地方經濟特征
現代產業體系的構建必須要依托本地資源優勢,契合本地經濟特征,只有如此,才能真正形成具有地方特色、與地區資源環境承載能力相適應的產業體系。江門市的城市特點主要表現為以下幾點:
第一,獨特的區位條件。江門地處廣東省中南部,是珠三角都市圈西部的核心城市,是粵西地區乃至西南諸省陸路運輸通往珠三角核心區的交通要道以及西江流域、粵西沿海交通的重要門戶。
第二,區域經濟的“短板”。江門市同樣利用改革開放的先發優勢,積累了充裕的民營資本存量,民營經濟逐漸成為城市經濟的主導力量。同時,基于毗鄰港澳的地緣優勢,外資經濟也是推動江門經濟發展的主要動力之一,但體量相對較小。因此,江門市經濟兼具外源型和內源型經濟的特征,但均不突出。從發展階段和發展水平來看,根據社科院《中國工業化進程報告》,珠三角已整體進入工業化后期的后半階段,而江門尚處于工業化中期階段。2008年,江門市規模以上工業實現總產值2751億元,僅相當于廣州的1/5、佛山的1/4和東莞的1/3;江門實現地方財政收入74.7億元,在珠三角九市中名列第8位,成為區域經濟的“短板”。
第三,“中國第一僑鄉”的城市名片。與梅州、泉州、潮汕地區等其他僑鄉相比,江門華僑數量多、分布廣,祖籍江門的華僑、華人和港澳臺同胞現已達376萬,與江門現有戶籍人口數比約為1:1,分布在全世界五大洲107個國家和地區。
二、建立現代產業體系是市高新區實現健康、科學發展,引領區域產業轉型、升級的必然選擇
市高新區堅持走特色化、專業化發展的道路,通過招商引資和自主培育相結合,已逐步形成機電一體化、電子信息和綠色光源等三大主導產業集群。
但我們必須清醒地看到,目前市高新區的產業結構總體上與現代產業體系的要求還相差甚遠。園區一直采取工業園區的發展模式,工業經濟占絕對主導地位,工業產值比重超過97%,服務業發展嚴重滯后,僅表現為少量的商貿業;主導產業獨領優勢不明顯,產業全而雜,涵蓋機電一體化、電子信息、生化制藥、塑料制品、家俱、新材料、服裝制衣、印刷包裝、食品加工、綠色光源、建材等諸多領域,彼此關聯弱;產業多處于價值鏈的中低端,傳統制造業仍是園區在“量”上的重要支撐,在某些高新技術產業領域僅取得了“點”上的突破,高新技術產品產值僅占園區總產值的8.9%;同時,園區的創新資源匱乏,技術創新水平低下,經濟增長主要依靠單一要素(如資本和土地)驅動,大多缺乏自主核心技術和知識產權。然而,當前區域經濟升級與轉型的壓力,以及資源、能源、環境已不能支撐這種相對傳統、低端的產業體系。這就意味著,只有依靠產業結構的調整和轉換,實現從低成本為主導的傳統產業體系向以高附加值為主導的現代產業體系轉變,才能保持市高新區的產業競爭優勢,才能實現健康、科學發展,引領區域產業結構升級、轉型。因此,構建現代產業體系就成為市高新區現階段的戰略核心。
三、市高新區將建立起以綠色光源為戰略引擎,以機電設備、電子信息材料及元器件為重要支柱,以現代服務業為優勢補充的現代產業體系的基本架構
市高新區建立現代產業體系總的來說就是要按照國家高新區的發展目標和發展思路的總體要求,堅持科學發展觀,緊緊抓住全球產業轉移與珠三角一體化發展的重大機遇,積極融入“粵港澳”創新圈和“珠中江”經濟圈,以“高端化、特色化、生態化”為發展原則,以引領全市產業結構優化和推動傳統產業升級為主要目標,以匯聚科技資源和營造良好環境為著力點,以招商引資和自主創業為發展路徑,著力構建“以綠色光源產業為戰略引擎,以機電設備、電子信息材料及元器件產業為重要支柱,以物流、交易和商務服務等現代服務業為優勢補充”的“3+3”產業結構,打造具有全國競爭力的高新技術產業集群,力爭成為珠江三角洲高新技術產業密集區的重要節點以及江門市高新技術產業發展的核心區。
第一,以高技術制造業為戰略引擎。園區將采取“龍頭企業+完整產業鏈+規模專業園+政府推動”,即“點—線—面”的發展模式全力聚焦綠色光源產業的發展。近期以LED封裝及普通照明產品開發為重點,順應美國、日本等發達國家以及臺灣、中山古鎮等發達地區綠色光源產業的轉移趨勢,有針對性的做好產業資源招商,中遠期逐漸向芯片設計及外延生長等上游環節延伸,同時豐富應用產品的類型,最終形成完整產業鏈;積極爭取各級政府對綠色光源產業的政策支持,并加強政府的示范推廣,為產業發展營造良好的政策環境。力爭到2015年,園區綠色光源產業實現產值規模200億元,成為立足珠三角、面向全國、具有國際競爭力的“珠江光城”。
第二,以傳統制造業為戰略支撐。機電設備與電子信息材料及元器件是現階段園區在“量”上的重要支撐,是未來園區改造、提升、優化的產業領域。機電設備領域,園區將以摩托車及零部件為支柱、以特色家電和專業設備為亮點、以五金制品為配套,形成“一二一”的產業發展格局,整合利用國家摩托車及配件質量監督檢驗中心、廣天機電工業研究院等江門市現有科技資源,建立機電產業公共研發服務平臺和研發項目,提高產業技術創新水平,以大冶摩托和中港寶田為核心,打造從研發設計、零部件制造和整車制造到物流、維修服務等環節相對完整的摩托車產業鏈條;依托金羚風扇、漢宇電器等龍頭企業,通過打造拳頭家電產品,培育行業“小巨人”企業,走特色化發展的道路;對接廣東省九大支柱產業對裝備的巨大需求,重點發展造紙印刷機械、塑料機械、食品加工機械以及計算機外圍設備等專用設備;力爭到2015年,園區機電設備產業實現產值300億元,成為具有全國競爭力的機電一體化產品及核心部件的研發和生產基地。電子信息材料及元器件領域,重點發展新型電子元器件材料、光電子材料、印制電路板、磁性材料及器件、汽車電子相關元器件等,通過積極承接珠三角地區電子信息產業轉移高端環節、激活內生動力、增強產業協作、加速改造提升,成為輻射粵西、面向全國的電子信息產業發展高地。
第三,以現代服務業為戰略補充。市高新區現代服務業幾乎空白,城市功能嚴重滯后,未來將大力發展交易、物流、商務服務業等現代服務業,健全園區城市功能,助推高技術制造業發展。建設綠色光源交易中心,采取專業化的管理和運營模式,高標準建立商品交易廣場和配套設施,以提升園區人氣、集聚與主導產業相關的要素資源、促進園區產業向價值鏈高端升級;高標準建設物流園區,積極搭建信息化平臺、培育發展物流企業集群,建成一個服務于港口運輸的全能型物流中心;并大力發展為高技術制造配套的生產性高技術服務業,重點發展研發與技術服務、投融資、管理咨詢、財務審計、廣告會展等,成為江門市重要的商務服務中心之一。
第四,積極推進空間結構調整以帶動產業結構優化升級。按照制造與服務相分離的原則,規劃建設產業專業園,形成綠色光源產業園、電子元器件產業園、電子信息材料產業園、先進制造產業園,以空間結構調整帶動產業結構的持續優化升級。