“力爭用10—20年時間，建設(shè)成以長江口主航道為主體，北港、南槽及北支等航道組成的安全暢通、保障有利的現(xiàn)代化長江口航道體系。”這是近日出臺的《長江口航道發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出的要求。
交通運輸部長江口航道管理局自2005年正式掛牌成立后，就著手組織開展《規(guī)劃》編制工作。針對長江口實際情況，以國務(wù)院批準的《長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃》和《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，在密集調(diào)研、廣泛專題研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究了長江口航道發(fā)展的外部環(huán)境、建設(shè)必要性和建設(shè)條件，完成了《規(guī)劃》的編制。
五載精心編制規(guī)劃
長江口航道是長江船舶的入海通道，長江口航道發(fā)展與建設(shè)事關(guān)上海國際航運中心和流域經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，在我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。為更好地服務(wù)上海“兩個中心”建設(shè)，服務(wù)長江三角洲和長江沿線地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須高度重視長江口航道資源的有效保護與合理開發(fā)，促進長江口航道的科學(xué)、全面和持續(xù)發(fā)展。為此，長江口航道管理局成立以來，在交通運輸部的支持下，歷時5年組織編制了《規(guī)劃》。
長江口航道管理局副局長姜明寶表示，《規(guī)劃》范圍是長江口徐六涇至長江口燈船，長約181.8公里，重點發(fā)展“一主兩輔一支”航道，也就是現(xiàn)在正在建設(shè)的主航道和北港航道、南槽航道、北支航道。
規(guī)劃水平年為2020年和2030年，編制過程中充分考慮了規(guī)劃期內(nèi)上海市、江蘇省，以及中上游地區(qū)，沿江港口分布規(guī)劃、岸線資源利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中對航道發(fā)展的需求。按照《規(guī)劃》建設(shè)航道，能夠較好地滿足上海未來十幾年發(fā)展中對與航道的需求。
有資料顯示，僅長江口一、二期航道建成通航以來，拉動江蘇省GDP年均增長160億，今年4月三期工程航道試通航后，對長三角及中上游地區(qū)的經(jīng)濟拉動表現(xiàn)更明顯。按照《規(guī)劃》，一旦長江口航道體系形成，沿江的上海地區(qū)、江蘇省等長三角地區(qū)及中上游地區(qū)，深水岸線資源將進一步得到充分利用，沿江產(chǎn)業(yè)布局進一步趨于合理，煤油礦箱等大型運輸船舶直接運輸，減少二程倒運，江海聯(lián)運進一步發(fā)展。長江口航道體系建成，將對長三角，乃至長江中上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有非常強的推動作用。
未來建成長江口深水航道體系
長江口深水航道工程，經(jīng)國務(wù)院批準，1998年開工建設(shè)以來，前后歷時12年，一、二、三期工程，航道水深從7米分別實現(xiàn)8.5米、10米、12.5米。按照《規(guī)劃》，將繼續(xù)用10—20年時間重點建設(shè)“一主兩輔一支”的航道體系。
姜明寶表示，“一主”即為長江口主航道，由長江口深水航道（南港北槽航道）、南港航道和南支航道組成，是長江干線航道的組成部分和長江口航道的主體。主航道滿足5萬噸級集裝箱全潮、5萬噸級散貨船滿載乘潮雙向通航，兼顧10萬噸級集裝箱和10萬噸級散貨船及20萬噸級散貨船減載乘潮通航要求。未來5年，重點在于深化航道延伸到徐六涇與上面的銜接，在積極促進長江口綜合治理，河勢得到有效控制的前提下，加強觀測和科研力度，進一步研究優(yōu)化航道平面布局，研究減少航道維護量。在水域條件、通航環(huán)境允許的局部航道適當增加航寬，設(shè)置應(yīng)急區(qū)域，以適應(yīng)船舶交匯、追越的應(yīng)急需要。
“兩輔”指北港航道和南槽航道，其中北港航道主要為5萬噸級以下大中型船舶進出長江服務(wù)，南槽航道主要為小型船舶、空載大型船舶服務(wù)。用10年左右時間，開發(fā)建設(shè)北港航道，逐步實現(xiàn)10米水深；用20年左右時間，結(jié)合徐六涇的以下河段相關(guān)治理和建設(shè)維護，采取整治與疏浚相結(jié)合的方法，將南槽航道開發(fā)形成8米水深航道。
“一支”指北支航道，主要為海門、啟東、崇明等地臨港工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，遠期將結(jié)合河勢控制工程，根據(jù)需要逐步開展航道建設(shè)。
盡管在未來長江口航道的長期建設(shè)過程中，將會遇到水資源綜合利用、河勢控制、支持保障建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)等問題，但長江口深水航道體系的建設(shè)步伐定然鏗鏘向前。
12.5米并非結(jié)束  長江口剛剛破題
1998年，根據(jù)長江口工程建設(shè)的需要，國家組建了長江口航道建設(shè)有限公司，負責長江口深水航道的開發(fā)建設(shè)，為項目法人實體。二期工程完工后，按照工程建設(shè)股東的身份需求和今后長江口航道建設(shè)、維護、管理的任務(wù)，2005年，公司調(diào)整為長江口航道管理局。機構(gòu)調(diào)整后，管理局主要負責長江口航道的規(guī)劃、科研、建設(shè)、維護和管理，從以前的以建設(shè)管理為主向建管養(yǎng)并舉的模式轉(zhuǎn)變。
姜明寶稱，明年12.5米深水航道工程的全面竣工驗收，長江口航道管理局并不會因為工程的結(jié)束而淡出，相反，肩負了更多的航道建設(shè)工作。
長江口深水航道是科研成果的高產(chǎn)出地，從工程前期的可行性研究到工程的實施，凝聚許多專家學(xué)者的智慧。長江口洲灘眾多，存在諸多不穩(wěn)定因素。為此，他們加強了河勢觀測和演變分析，通過有效研究手段，加強了主航道平面布局優(yōu)化，減少回流量措施研究等等，為航道建設(shè)和維護奠定了基礎(chǔ)。
在今后的建設(shè)中，長江口航道管理局將繼續(xù)加強航道觀測與科研工作，進一步總結(jié)維護特點和維護規(guī)律，重視開展三峽工程建成運行后水沙條件變化對長江口深水航道的影響專題研究。同時深化減淤措施研究，堅持航道建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重，根據(jù)需要與可能，統(tǒng)籌安排航道生產(chǎn)設(shè)施與配套設(shè)施的建設(shè)，提高航道應(yīng)急保障能力，有效保護航道資源。同時，注重航道科研隊伍素質(zhì)的提高和研究手段的完善，積極運用新技術(shù)、新工藝、新材料和信息技術(shù)，全面推進航道建設(shè)與管理的科技進步，不斷提高長江口航道現(xiàn)代化水平。