為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度提高立法質(zhì)量擴(kuò)大政府立法的公眾參與程度國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布征求社會各界意見。
征求意見稿主要規(guī)定了以下內(nèi)容:
(一)關(guān)于政府采購的范圍。為便于實際操作征求意見稿進(jìn)一步明確了《政府采購法》中有關(guān)適用范圍的規(guī)定如財政性資金的范圍貨物,工程,服務(wù)的含義以及政府采購工程可以不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的情形等。
(二)關(guān)于政府采購當(dāng)事人。征求意見稿進(jìn)一步明確了集中采購機(jī)構(gòu)的性質(zhì),主要職責(zé)和應(yīng)具備的條件以及其他政府采購代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和資格認(rèn)定制度；規(guī)定了可以根據(jù)政府采購項目實際需要設(shè)立部門集中采購專門機(jī)構(gòu)；規(guī)定了可以對供應(yīng)商實行資格預(yù)審制度供應(yīng)商可以聯(lián)合體形式參加政府采購等。
(三)關(guān)于政府采購方式。征求意見稿規(guī)定了可以采用非公開招標(biāo)采購方式的情形；明確了協(xié)議供貨采購,定點(diǎn)服務(wù)采購和電子化政府采購以及采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物,工程,服務(wù)項目的采購方式。
(四)關(guān)于政府采購程序。為切實降低中小企業(yè)參加政府采購的門檻針對實踐中政府采購保證金管理比較混亂的問題征求意見稿對投標(biāo)保證金制度進(jìn)行了規(guī)范；規(guī)定了政府采購評審專家?guī)熘贫让鞔_了專家評審的原則,權(quán)利,義務(wù)等。
(五)關(guān)于政府采購合同。征求意見稿規(guī)定了適用政府采購優(yōu)惠政策的采購項目不得采取分包方式履行合同政府采購合同中不得包括贈品和回扣采購人和供應(yīng)商拒簽合同的處理方式以及采購資金支付方式等內(nèi)容。
此外征求意見稿還對供應(yīng)商的質(zhì)疑與投訴,監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查以及采購人,采購代理機(jī)構(gòu),供應(yīng)商的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等作了規(guī)定。